Дата принятия: 30 сентября 2010г.
Номер документа: А79-7228/2010
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е
г. Чебоксары
Дело № А79-7228/2010
30 сентября 2010 года
Арбитражный суд Чувашской Республики под председательством судьи Михайлова А.Т., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Рыбкиной К.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Приволжского Управления Ростехнадзора
(г. Чебоксары, ул. Чапаева, дом 7 «А») к сельскохозяйственному производственному кооперативу им. Н. Г. Безрукова (с. Октябрьское Порецкого района Чувашской Республики) о взыскании 520 руб. 82 коп.,
при участии: представителя истца – заместителя начальника отдела Петрова А.А., по доверенности от 30.12.2009 № 31522/03,
установил:
Приволжское управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (далее – заявитель, Управление) обратилось в суд с иском к сельскохозяйственному производственному кооперативу им. Н. Г. Безрукова (далее – кооператив) о взыскании 520 руб. 82 коп. задолженности по плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2007 год.
Заявитель указал, что у кооператива имеется задолженность по плате за негативное воздействие на окружающую среду за 1 - 4 кварталы 2007 года в размере 520 руб. 82 коп. Управлением в адрес кооператива 11.05.2010 было направлено требование об уплате задолженности со сроком исполнения до 08.06.2010. До настоящего времени указанная сумма задолженности кооперативом не погашена.
Представитель истца в судебном заседании заявленные требования поддержал и привел доводы, изложенные в заявлении. Пояснил, что согласно представленным ответчикомрасчетам размер платы за негативное воздействие на окружающую среду за 2007 год составил 520 руб. 82 коп. За указанный период ответчик в бюджет плату не вносил, в этой связи заявитель просит взыскать вышеуказанную сумму в судебном порядке.
Ответчик, извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, не обеспечил явку своего представителя в судебное заседание.
В порядке статей 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судом определено разрешить спор в отсутствие не явившегося представителя ответчика.
Выслушав объяснения представителя истца, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.
В соответствии со статьей 3 Федерального закона «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность юридических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе платности природопользования и возмещения вреда окружающей среде.
Статьей 16 Федерального закона «Об охране окружающей среды» установлено, что негативное воздействие на окружающую среду является платным.
Пунктом 2 статьи 16 Федерального закона «Об охране окружающей среды» определены виды негативного воздействия на окружающую среду, а именно: выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ и иных веществ; сбросы загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов в поверхностные водные объекты, подземные водные объекты и на водосборные площади; загрязнение недр, почв; размещение отходов производства и потребления; загрязнение окружающей среды шумом, теплом, электромагнитными, ионизирующими и другими видами физических воздействий иные виды негативного воздействия на окружающую среду.
Закрепляя в качестве одного из основных принципов охраны окружающей среды платность природопользования и возмещение вреда окружающей среде, определяя виды негативного воздействия на нее, в том числе посредством размещения отходов производства и потребления, Федеральный закон «Об охране окружающей среды» предписывает взимание соответствующих платежей и указывает объект обложения - вид негативного воздействия на окружающую среду.
Субъектами указанных платежей являются юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную и иную деятельность, оказывающую негативное воздействие на окружающую среду.
По смыслу названной нормы платежи за различные виды негативного воздействия на окружающую среду взимаются за предоставление субъектам хозяйственной и иной деятельности, оказывающей негативное воздействие на окружающую среду, права производить в пределах допустимых нормативов выбросы и сбросы веществ и микроорганизмов, размещать отходы и так далее.
Согласно пункту 3 статьи 16 Федерального закона «Об охране окружающей среды» порядок исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду устанавливается законодательством Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.08.1992 № 632 утвержден Порядок определения платы и ее предельных размеров за загрязнение окружающей природной среды, размещение отходов, другие виды вредного воздействия.
Пунктом 1 Порядка определения платы и ее предельных размеров за загрязнение окружающей среды, размещение отходов, другие виды вредного воздействия, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.08.1992 № 632, установлено, что данный Порядок распространяется на предприятия, учреждения, организации, иностранных юридических и физических лиц, осуществляющих любые виды деятельности на территории Российской Федерации, оказывающей негативное воздействие на окружающую среду.
В соответствии с пунктом 2 указанного Порядка устанавливается два вида базовых нормативов платы:
а) за выбросы, сбросы загрязняющих веществ, размещение отходов, другие виды вредного воздействия в пределах допустимых нормативов;
б) за выбросы, сбросы загрязняющих веществ, размещение отходов, другие виды вредного воздействия в пределах установленных лимитов (временно согласованных нормативов).
Согласно определению Конституционного Суда Российской Федерации от 10.12.2002 № 284-О платежи за негативное воздействие на окружающую среду являются необходимым условием получения юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями права осуществлять хозяйственную и иную деятельность, оказывающую негативное воздействие на окружающую среду, и представляют собой обязательные публично-правовые платежи за осуществление государством мероприятий по охране окружающей среды и ее восстановлению от последствий хозяйственной и иной деятельности, оказывающей негативное влияние, в пределах установленных государством нормативов такого допустимого воздействия.
Из изложенного следует: названные платежи уплачивают субъекты хозяйственной и иной деятельности, в результате деятельности которых оказывается негативное воздействие на окружающую среду, в том числе образуются отходы, подлежащие размещению.
Плата за негативное воздействие на окружающую среду вносится в бюджет.
Нормативы платы за загрязнение окружающей среды в пределах установленных допустимых нормативов выбросов и в пределах установленных лимитов выбросов установлены постановлением Правительства Российской Федерации от 12.06.2003 № 344 «О нормативах платы за выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ стационарными и передвижными источниками, сбросы загрязняющих веществ в поверхностные и подземные водные объекты, размещение отходов производства и потребления» и применяются с использованием коэффициентов, учитывающих экологические факторы.
Расчет платы за загрязнение окружающей природной среды осуществляется по формулам, содержащимся в Инструктивно-методических указаниях, утвержденных Минприроды РФ, согласованных Минфином РФ и Минэкономики РФ (зарегистрированы в Минюсте РФ 24.03.1993 № 190). Данные указания разработаны в соответствии с вышеуказанным Порядком.
В соответствии с Федеральным законом «О федеральном бюджете на 2005 год» администратором платы за негативное воздействие на окружающую природную среду с 01 января 2005 года является Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор).
Ростехнадзор осуществляет функции по контролю за правильностью начисления, своевременностью и полнотой уплаты сумм платы, а также взысканию задолженности по плате в бюджет (в том числе в судебном порядке).
Приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 08.06.2006 № 557 срок уплаты платы за негативное воздействие на окружающую среду, подлежащей уплате по итогам отчетного периода, установлен не позднее 20 числа месяца, следующего за отчетным периодом. При этом отчетным периодом признан календарный квартал.
Кооперативом в Управление был представлен расчет платы за негативное воздействие на окружающую среду за 2007 год, согласно которому размер платы за негативное воздействие на окружающую среду за 1 квартал 2007 года составил 130 руб., за 2 квартал 2007 года – 130 рублей, за 3 квартал 2007 года – 130 руб. 41 коп., за 4 квартал 2007 года - 130 руб. 41 коп. Всего за 2007 год начислена плата в размере 520 руб. 82 коп.
За указанный период кооператив в бюджет плату не вносил. В этой связи задолженность ответчика по плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2007 года составила 520 руб. 82 коп.
Управление направило в адрес кооператива требование № 66 от 07.05.2010 о добровольной уплате задолженности по плате за негативное воздействие на окружающую среду в срок до 08.06.2010. Однако это требование ответчиком не исполнено.
Доказательства уплаты задолженности по плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2007 год ответчик в нарушение части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суду не представил.
Таким образом, требования Управления о взыскании с ответчика задолженности по плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2007 год в сумме 520 руб. 82 коп. подлежат удовлетворению.
В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины суд относит на ответчика.
Руководствуясь статьями 167 – 171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
решил:
взыскать с сельскохозяйственного производственного кооператива им. Н. Г. Безрукова с. Октябрьское Порецкого района Чувашской Республики (ОГРН – 1022103031774, ИНН – 212300256818) в пользу Приволжского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору г Чебоксары 520 руб. 82 коп. (пятьсот двадцать рублей восемьдесят две копейки) платы за негативное воздействие на окружающую среду за 2007 год.
Взыскать с сельскохозяйственного производственного кооператива им. Н. Г. Безрукова с. Октябрьское Порецкого района Чувашской Республики в доход федерального бюджета 2 000 руб. (две тысячи рублей) госпишлины.
Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Чувашской Республики в течение одного месяца с момента его принятия.
В таком же порядке решение может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления его в законную силу.
Председательствующий А.Т. Михайлов
