Решение от 29 октября 2010 года №А79-7221/2010

 
 
 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
 
 
 
 
 
 
Именем Российской Федерации
 
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
 
 
 
    г. Чебоксары
 
    Дело № А79-7221/2010
 
    29 октября 2010 года
 
 
    Резолютивная часть решения оглашена 22.10.2010.
 
    Полный текст решения изготовлен 29.10.2010.
 
 
    Арбитражный суд в составе: судьи Новожениной О.А.
 
    при ведении протокола судебного заседания судьей,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску
 
    заместителя прокурора Чувашской Республики, г. Чебоксары,
 
    к Министерству природных ресурсов и экологии Чувашской Республики, г.Чебоксары,
 
    обществу с ограниченной ответственностью "Агролес", с. Батырево Чувашской Республики,
 
    третье лицо – индивидуальный предприниматель Глухов Петр Иванович, с. Сугуты Батыревского района Чувашской Республики,
 
    о признании недействительным дополнительного соглашения,
 
    при участии:
 
    от истца – Бельцова А.Н.,
 
    от ответчиков – Афанасьева Ю.Г., Байдураева В.А.,
 
    от третьего лица – Байдураева В.А.,
 
    установил:
 
 
    заместитель прокурора Чувашской Республики обратился в арбитражный суд с иском о признании недействительными пункта 2 и абзаца 1 пункта 3 дополнительного соглашения от 16.03.2009 к договору аренды лесного участка от 08.02.2008 №6, заключенного между Министерством природных ресурсов и экологии Чувашской Республики (далее – Минприроды) и индивидуальным предпринимателем Глуховым Петром Ивановичем – главой крестьянского фермерского хозяйства "Луна" (далее – ИП Глухов П.И.).
 
    Исковые требования мотивированы следующим. 08.02.2008 между государственным учреждением "Шемуршинское лесничество" и ИП Глуховым П.И. на основании проведенного аукциона заключен договор аренды лесного участка №6, в соответствии с пунктом 6 которого арендная плата составляет 3021000 руб. в год или 570 руб. за 1 кубометр обезличенной древесины. В соответствии с подписанным 16.03.2009 Минприроды и ИП Глуховым П.И. дополнительным соглашением в пункты 5.2 и 7 договора внесены изменения, согласно которым арендная плата, начиная со второго года аренды до окончания срока аренды по договору определяется как произведение ставки платы за единицу объема лесных ресурсов и объема изъятия лесных ресурсов, устанавливаемой постановлением Правительства Российской Федерации от 22.05.2007 №310. Между тем, согласно пункту 2 статьи 74 Лесного кодекса Российской Федерации, при заключении договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности по результатам аукциона, изменение условий аукциона на основании соглашения сторон такого договора или по требованию одной из его сторон не допускается. В соответствии со статьей 168 Гражданского кодекса Российской Федерации сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, недействительна (ничтожна).
 
    14.09.2009 главой крестьянского фермерского хозяйства "Луна" Глуховым П.И. (первая сторона) и ООО "Агролес" (вторая сторона) заключен договор, согласно которому первая сторона передает, а вторая сторона принимает в полном объеме все права и обязанности по договору аренды лесного участка №6 от 08.02.2008, заключенному между первой стороной и Минприроды с дополнительным соглашением от 16.03.2009.
 
    В ходе подготовки дела к судебному разбирательству суд в порядке статьи 47 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации произвел замену ненадлежащего ответчика - индивидуального предпринимателя Глухова Петра Ивановича надлежащим - обществом с ограниченной ответственностью "Агролес".
 
    Определением суда от 16.09.2010 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен ИП Глухов П.И.
 
    В заседании суда представитель истца поддержал изложенные в исковом заявлении требования в полном объеме. Указал, что пунктом 1 статьи 74 Лесного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что договор аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается по результатам аукциона по продаже права на заключение такого договора, за исключением случаев, установленных пунктом 3 настоящей статьи.
 
    К таким договорам применяются правила, предусмотренные постановлением Правительства Российской Федерации №324 от 28.05.2007 "О договоре аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности". Пунктом 7 вышеназванного постановления установлены существенные условия договора аренды, включающие, в т.ч., размер арендной платы, условия и сроки внесения арендной платы. Согласно пункту 2 статьи 74 Лесного кодекса Российской Федерации при заключении договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, по результатам аукциона изменение условий аукциона на основании соглашения сторон такого договора или по требованию одной из его сторон не допускается.
 
    Представитель Минприроды признал иск полностью, поддержав изложенную в отзыве позицию.
 
    Представитель ООО "Агролес" и ИП Глухова П.И. иск не признал по мотивам, изложенным в отзыве. Пояснил следующее. Как следует из положений пункта 1 статьи 74, пункта 1 статьи 78 Лесного кодекса Российской Федерации, абзаца 2 пункта 5 статьи 448 Гражданского кодекса Российской Федерации, предметом аукциона является право на заключение договора аренды, а не установление арендной платы. Во исполнение норм статьи 80 Лесного кодекса Российской Федерации 01.02.2008 сторонами подписан протокол №2 аукциона по продаже права на заключение договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, а 08.02.2008 – договор аренды лесного участка №6. Согласно пункту 3 протокола и пункту 9 договора аренды размер арендной платы подлежит изменению пропорционально изменению ставок платы за единицу площади лесного участка, устанавливаемых в соответствии со статьей 73 Лесного кодекса Российской Федерации. В силу норм пункта 1 статьи 424 Гражданского кодекса Российской Федерации, пункта 1 статьи 73 Лесного кодекса Российской Федерации, арендная плата за пользование участком лесного фонда, включая цену предмета аукциона, является регулируемой, в связи с чем при ее определении должны использоваться действующие ставки, установленные уполномоченным органом. Т.о., дополнительное соглашение от 16.03.2009 подписано в соответствии с вышеуказанными нормами закона, основания для признания недействительными пункта 2 и абзаца 1 пункта 3 его отсутствуют. Заявил о пропуске истцом срока исковой давности.
 
    Заслушав пояснения представителей сторон, третьего лица, изучив материалы дела, суд установил следующее.
 
    01.02.2008 комиссией по продаже права на заключение договора аренды лесного участка, находящегося в государственной собственности, Министерства природных ресурсов и экологии Чувашской Республики и ИП Глуховым П.И. подписан протокол №2 аукциона по продаже права на заключение договора аренды лесного участка, находящегося в государственной собственности.
 
    Согласно пунктам 1, 2 протокола победитель аукциона по продаже права на заключение договора аренды лесного участка, находящегося в государственной собственности, в целях использования лесов для заготовки древесины сроком на 10 лет, выиграл право приобретения аукционной единицы №2 площадью 5315 га, расположенной в Трехбалтаевском участковом лесничестве (кварталы с 1 по 80 бывшего Сугутского лесничества ГУ "Батыревский лесхоз" Минприроды) ГУ "Шемуршинское лесничество" Минприроды; начальная цена аукционной единицы (годовая плата) составляет 265000 руб.; окончательная цена аукционной единицы (годовая плата) – 3021000 руб. (л.д.13-14).
 
    08.02.2008 государственное учреждение "Шемуршинское лесничество" Министерства природных ресурсов и экологии Чувашской Республики (арендодатель) и ИП Глухов П.И. (арендатор) заключили договор аренды лесного участка №6, по условиям которого арендодатель, действующий в соответствии со статьями 72 и 74 Лесного кодекса Российской Федерации, на основании протокола аукциона по продаже права на заключение договора аренды лесного участка, находящегося в государственной собственности №2 от 01.02.2008, обязуется предоставить, а арендатор обязуется принять во временное пользование лесной участок, находящийся в государственной собственности, площадью 5315 га и расположенный: Чувашская Республика, Батыревский район, государственное учреждение "Шемуршинское лесничество" Трехбалтаевское участковое лесничество, кварталы с 1 по 80 бывшего Сугутского лесничества ГУ "Батыревский лесхоз", кадастровый номер 21:08:99 99 99:0001, в целях заготовки древесины в объемах согласно приложению №3 (л.д.15-35).
 
    Срок действия договора установлен пунктом 39 – с 08.02.2008 по 08.02.2018.
 
    Государственная регистрация договора произведена 07.03.2008.
 
    Согласно пунктам 5.1, 5.2 договора минимальная арендная плата определяется как произведение утвержденных в установленном порядке ставок платы за единицу объема древесины лесных насаждений и объема изъятия древесины на арендуемом лесном участке, установленного материалами лесоустройства (лесохозяйственным регламентом, проектом освоения лесов) независимо от его фактического освоения.
 
    Арендная плата в соответствии с протоколом аукциона по продаже права на заключение договора аренды лесного участка, находящегося в государственной собственности №2 от 01.02.2008, составляет 3021000 руб. в год или 570 руб. за один кубометр обезличенной древесины.
 
    Пунктом 7 договора установлено, что арендатор вносит арендную плату согласно приложению №4 в срок до 20 числа последнего месяца расчетного квартала и представляет арендодателю в течение одного месяца документы, подтверждающие произведенную оплату.
 
    В соответствии с пунктами 9, 10 договора размер арендной платы подлежит изменению пропорционально изменению ставок платы за единицу площади лесного участка, устанавливаемых в соответствии со статьей 73 Лесного кодекса Российской Федерации. В случае изменения в установленном законом порядке ставок платы за единицу объема лесных ресурсов, а также условий договора, касающихся изменения объема изъятия лесных ресурсов и площади арендуемого лесного участка, арендодатель в одностороннем порядке, с письменным уведомлением об этом арендатора, производит перерасчет размера арендной платы.
 
    Внесение изменений в настоящий договор, заключенный по результатам аукциона, по соглашению сторон допускается только в случаях изменения состояния лесных насаждений, вызванного стихийными бедствиями и чрезвычайными ситуациями. По требованию одной из сторон настоящий договор может быть изменен или расторгнут по решению суда в порядке, установленном гражданским законодательством (пункты 32, 33).
 
    Дополнительным соглашением от 16.03.2009 к договору аренды лесного участка №6 от 08.02.2008, заключенным Минприроды Чувашии и ИП Глуховым П.И., в указанный договор внесены изменения относительно арендодателя, а также размера и порядка внесения арендной платы (л.д.33-34).
 
    Так, согласно пункту 5.2 договора в редакции дополнительного соглашения, арендная платаза первый год аренды по настоящему договору в соответствии с протоколом аукциона по продаже права на заключение договора аренды лесного участка, находящегося в государственной собственности №2 от 01.02.2008, составляет 3021000 руб. или 570 руб. за один кубометр обезличенной древесины.
 
    В соответствии с пунктом 7 договора в редакции дополнительного соглашения ежегодная арендная плата, начиная со второго года аренды и до окончания срока аренды, определяется как произведение ставки платы за единицу объема лесных ресурсов и объема изъятия лесных ресурсов, устанавливаемые постановлением Правительства Российской Федерации №310 от 22.05.2007.
 
    По договору от 14.09.2009 ИП Глухов П.И. передал в полном объеме все права и обязанности по договору аренды лесного участка №6 от 08.02.2008 ООО "Агролес" (л.д.48-54).
 
    Договор передачи прав и обязанностей (перенайма) по договору аренды лесного участка №2 от 08.02.2008 согласован с Минприроды Чувашии и зарегистрирован Управлением Федеральной регистрационной службы по Чувашской Республике 17.12.2009.
 
    Посчитав дополнительное соглашение от 16.03.2009 к договору аренды лесного участка №6 от 08.02.2008 (пункт 2 и абзац 1 пункта 3) не соответствующим требованиям закона, заместитель прокурора Чувашской Республики обратился в арбитражный суд с настоящим иском.
 
    Пунктом 1 статьи 424 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон. В предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами и (или) органами местного самоуправления.
 
    В соответствии с пунктом 1 статьи 73 Лесного кодекса Российской Федерации размер арендной платы определяется на основе минимального размера арендной платы, устанавливаемого в соответствии с частями 2, 3 и 4 настоящей статьи.
 
    В пункте 4 указанной статьи предусмотрена оплата за лесопользование в виде ставок платы за единицу объема лесных ресурсов и ставок платы за единицу площади лесного участка, установление которых отнесено названным кодексом к компетенции соответственно Правительства Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления.
 
    Ставки арендной платы утверждены постановлением Правительства Российской Федерации №310 от 22.05.2007.
 
    Из системного толкования названных норм права следует, что минимальный размер арендной платы за пользование участком лесного фонда является регулируемым.
 
    Согласно пункту 1 статьи 74 Лесного кодекса Российской Федерации по общему правилу договор аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается по результатам аукциона по продаже права на заключение такого договора.
 
    К таким договорам применяются правила, предусмотренные постановлением Правительства Российской Федерации №324 от 28.05.2007 "О договоре аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности" (пункт 5 статьи 74 Лесного кодекса Российской Федерации).
 
    Пунктом 1 статьи 78 указанного кодекса предусмотрено, что договоры аренды лесных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности заключаются по результатам аукционов, проводимых путем повышения начальной цены предмета аукциона (начального размера арендной платы или начальной цены заготавливаемой древесины).
 
    В соответствии с пунктом 1 статьи 80 Лесного кодекса Российской Федерации аукцион проводится путем повышения начальной цены предмета аукциона (начального размера арендной платы или начальной цены заготавливаемой древесины) на "шаг аукциона". Т.о. начальная цена за единицу аукциона формируется на основе минимальных ставок арендной платы, а конечная – по результатам торгов.
 
    Пунктом 4 статьи 79 установлены сведения, которые должны содержаться в извещении о проведении аукциона, в т.ч. сведения о начальной цене предмета аукциона (начальном размере арендной платы или начальной цене заготавливаемой древесины), определяемой в соответствии со статьями 73 и 76 настоящего Кодекса, но не ниже минимального размера арендной платы.
 
    Пунктом 7 вышеназванного постановления №324 установлены существенные условия договора аренды, включающие, в т.ч. размер арендной платы, условия и сроки внесения арендной платы.
 
    В соответствии с пунктом 2 статьи 74 Лесного кодекса Российской Федерации при заключении договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, по результатам аукциона изменение условий аукциона на основании соглашения сторон такого договора или по требованию одной из его сторон не допускается.
 
    Т.о., исходя из правил, изложенных в названных нормах, с учетом пункта 20 постановления №324, следует, что изменение условий договора аренды в части, касающееся его существенных условий, недопустимо.
 
    Расходы по оплате государственной пошлины суд относит на ответчиков по правилам статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
 
    Руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
 
Р Е Ш И Л:
 
 
    иск заместителя прокурора Чувашской Республики удовлетворить.
 
    Признать недействительными пункт 2 и абзац 1 пункта 3 дополнительного соглашения от 16.03.2009 к договору аренды лесного участка от 08.02.2008 №6.
 
    Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Агролес", с. Батырево Чувашской Республики, в доход федерального бюджета 2000 руб. государственной пошлины.
 
    Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Чувашской Республики в течение одного месяца с момента его принятия.
 
    В таком же порядке решение может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления его в законную силу.
 
 
 
    Судья                                                                                                      О.А. Новоженина