Дата принятия: 03 декабря 2010г.
Номер документа: А79-7208/2010
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е
г. Чебоксары
Дело № А79-7208/2010
03 декабря 2010 года
Арбитражный суд в составе судьи Бойко О.И.,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Спириным Д.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску
федерального государственного унитарного предприятия «Чувашское протезно-ортопедическое предприятие» Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации, г. Чебоксары,
к Российской Федерации в лице Министерства финансов Российской Федерации
о взыскании убытков за счёт казны Российской Федерации в размере 3 494 793 руб. 39 коп.,
третьи лица:
Министерство здравоохранения и социального развития Чувашской Республики, г. Чебоксары,
Министерство финансов Чувашской Республики, г. Чебоксары,
при участии:
от истца – Ефиркиной С.Ю. по доверенности от 07.07.2010 № 05,
от ответчика – Мастеровой К.И. по доверенности от 21.01.2010 № 21-01/427959,
установил:
Федеральное государственное унитарное предприятие «Чувашское протезно-ортопедическое предприятие» Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации (далее – истец) обратилось в арбитражный суд с иском к Российской Федерации в лице Министерства финансов Российской Федерации (далее – ответчик) о взыскании убытков за счёт казны Российской Федерации в размере 3 494 793 руб. 39 коп.
Истец указал, что в соответствии с государственным контрактом от 18.03.2003 № 05/10 Министерство социальной политики Чувашской Республики взяло на себя обязательство по оплате изделий и услуг по изготовлению и ремонту протезно-ортопедических изделий инвалидам. Министерство социальной политики Чувашской Республики произвело оплату расходов по изготовлению и ремонту протезно-ортопедических изделий инвалидам в 2003 году за счёт средств федерального бюджета в размере 8 546 953 руб. 26 коп. Данных средств для покрытия расходов истца оказалось недостаточно. В связи с предоставлением льгот в 2003 году истец понёс убытки в размере 6 608 705 руб. 05 коп. В 2005-2007 была произведена частичная компенсация расходов, в связи с чем истец просит взыскать 3 494 793 руб. 39 коп. убытков.
В судебном заседании представитель истца заявленные требования поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении.
Представитель Министерства финансов Российской Федерации в судебном заседании заявленные требования не признал по основаниям, изложенным в отзыве и дополнениях к отзыву. Заявил о пропуске срока исковой давности.
Представитель Министерства здравоохранения и социального развития Чувашской Республики в судебное заседание не явился.
В порядке статей 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие представителя третьего лица.
Выслушав представителей лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд установил следующее.
18.03.2003 между истцом и Министерством социальной политики Чувашской Республики заключен государственный контракт № 05/10. В соответствии с данным государственным контрактом истец обеспечивал изготовление и ремонт протезно-ортопедических изделий. В 2003 году Министерство социальной политики Чувашской Республики произвело оплату расходов по изготовлению и ремонту протезно-ортопедических изделий инвалидам в размере 8 546 953 руб. 26 коп.
Поскольку перечисленных средств для покрытия расходов оказалось недостаточно, истец обратился в суд с иском о взыскании убытков.
Ответчиком заявлено о пропуске срока исковой давности.
Согласно статье 196 Гражданского кодекса Российской Федерации общий срок исковой давности составляет три года. Течение срока исковой давности начинается со дня, когда юридическое лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права (пункт 1 статьи 200 Кодекса).
Статьёй 12 Бюджетного кодекса Российской Федерации установлено, что годовой бюджет составляется на один финансовый год, который соответствует календарному году и длится с 01 января по 31 декабря. Исполнение федерального бюджета завершается 31 декабря (статья 264 Бюджетного кодекса Российской Федерации).
Если законом, иными нормативными правовыми актами не предусмотрены сроки компенсации расходов, понесенных организацией в связи с предоставлением отдельным категориям граждан льгот, установленных действующим законодательством, течение срока исковой давности по требованию о взыскании с публично-правового образования на основании статей 16 и 1069 Кодекса убытков, возникших в связи с неисполнением обязанности по такой компенсации, начинается не ранее окончания финансового года, в котором была предоставлена льгота, то есть с 01 января года, следующего за отчётным.
Таким образом, в соответствии со статьёй 200 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьёй 12 Бюджетного кодекса Российской Федерации срок исковой давности по требованиям истца следует исчислять с 01.01.2004, поскольку истец мог и должен был узнать о нарушении своих прав на оплату изготовленных и отремонтированных протезно-ортопедических изделий инвалидам в 2003 году.
Следовательно, срок исковой давности о взыскании убытков, связанных с изготовлением и ремонтом протезно-ортопедических изделий инвалидам в 2003 году, истек 01.01.2007. С исковым требованием истец обратился 08.07.2010, то есть с пропуском срока исковой давности.
Довод истца о том, что Российская Федерация, перечислив 11.07.2007 2 000 000 руб. платёжным поручением № 000977, признала долг, судом не принимается, так как счёт, с которого были перечислены денежные средства данным платёжным поручением, относится к бюджету Чувашской Республики. Из вышеуказанного платёжного поручения следует, что денежные средства перечислены во исполнение государственного контракта от 06.07.2007 № 10/22-62 и на основании счёт-фактуры от 09.07.2007 № 358. Кроме того, в государственном контракте от 06.07.2007 № 10/22-62 указано, что оплата будет производиться за счёт средств бюджета Чувашской Республики. Факт перечисления денежных средств из республиканского бюджета не свидетельствует о совершении Российской Федерацией действий по признанию долга.
Кроме того, из представленных счетов-фактур за период с 2003 по 2007 годы видно, что счета к оплате выставлялись Министерству труда, социальной и демографической политики Чувашской Республики, а позднее Министерству здравоохранения и социально развития Чувашской Республики, а не Российской Федерации.
В соответствии с частью 2 статьи 199 Гражданского кодекса Российской Федерации истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.
На основании изложенного исковое заявление федерального государственного унитарного предприятия «Чувашское протезно-ортопедическое предприятие» Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации не подлежит удовлетворению.
Расходы по уплате государственной пошлины суд относит на истца по правилам статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Руководствуясь статьями 110, 167 – 171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
Р Е Ш И Л:
в удовлетворении иска отказать.
Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд, г. Владимир, в течение месяца с момента его принятия.
Решение арбитражного суда первой инстанции может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа, г. Нижний Новгород, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.
Кассационная жалоба может быть подана в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемых решения, постановления арбитражного суда.
Жалобы подаются через Арбитражный суд Чувашской Республики.
Судья О.И. Бойко
