Решение от 28 октября 2014 года №А79-7020/2014

 
 
 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД
ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ-ЧУВАШИИ
 
 
 
 
 
 
Именем Российской Федерации
 
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
 
 
 
    г. Чебоксары
 
    Дело № А79-7020/2014
 
    28 октября 2014 года
 
 
 
    Арбитражный суд в составе: судьи Крылова Д.В.,
 
    рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению
 
    Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Чебоксары Чувашской Республики - Чувашии, г. Чебоксары
 
    к обществу с ограниченной ответственностью «Центр юридических услуг «Право», г. Чебоксары,
 
    о взыскании 1 467 руб. 73 коп.,
 
    без вызова сторон,
 
    установил:
 
 
    Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Чебоксары Чувашской Республики – Чувашии обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Центр юридических услуг «Право» о взыскании штрафа за несвоевременное представление в установленный срок сведений, необходимых для осуществления  индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования за  9 месяцев 2013 года в размере 1 467 руб. 73 коп. 
 
    Определением суда от 02.09.2014 дело принято к производству арбитражного суда в порядке упрощенного производства.
 
    Копии определения о принятии заявления к производству в порядке упрощенного производства были высланы сторонам по адресам, указанным в Едином государственном реестре юридических лиц.  
 
    Согласно части 1 статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, и иные участники арбитражного процесса извещаются арбитражным судом о принятии искового заявления или заявления к производству и возбуждении производства по делу, о времени и месте судебного заседания или совершения отдельного процессуального действия путем направления копии судебного акта.
 
    В соответствии с абзацем 2 пункта 1 статьи 121 Кодекса суд размещал информацию о совершении процессуальных действий по делу на сайте Арбитражного суда Чувашской Республики - Чувашии в информационно-телекоммуникационной сети Интернет www.chuvashia.arbitr.ru, и на сайте Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации www. arbitr.ru в разделе «Картотека арбитражных дел».
 
    Копии определения о принятии  заявления в порядке упрощенного производства сторонами были получены, о чем в материалах дела имеются уведомления, конверт, возвращенный  с отметкой «за истечением срока хранения», являющейся доказательством надлежащего извещения о принятии заявления к производству.
 
    Согласно части 5 статьи 228  Кодекса судья рассматривает дело в порядке упрощенного производства без вызова сторон после истечения сроков, установленных судом для представления доказательств и иных документов.
 
    Ответчик отзыв на заявление не представил.
 
    Изучив материалы дела, рассмотрев представленные доказательства, суд установил следующее.
 
    Общество с ограниченной ответственностью «Центр юридических услуг «Право» зарегистрировано в качестве юридического лица Инспекцией Федеральной налоговой службы по г.Чебоксары 27.11.2012.
 
    25.12.2012 общество зарегистрировано в качестве страхователя в соответствующем территориальном органе Пенсионного фонда Российской Федерации.
 
    Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации Российской Федерации (государственное учреждение) в   городе  Чебоксары Чувашской Республики - Чувашии проведена проверка своевременности представления обществом сведений за 9 месяцев 2013 года, предусмотренных пунктом 2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", в ходе которой установлено, что общество указанные сведения за 9 месяцев 2013 года  при сроке до 15.11.2013  представило в орган Пенсионного фонда только 29.11.2013. 
 
    Данное нарушение зафиксировано в акте №481 об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушениях законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 29.11.2013.
 
    Общество не представило возражения на указанный акт.
 
    По результатам рассмотрения акта №481 от 29.11.2013  зам. начальника Управления принял решение от 30.12.2013 №481 о привлечении общества к ответственности за несвоевременное представление сведений за 9 месяцев  2013 года, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе государственного пенсионного страхования в виде штрафа в размере 1 467 руб. 73 коп., предложив уплатить сумму штрафа в срок, указанный в требовании от 04.02.2014 № 481/66.
 
    Общество с ограниченной ответственностью «Центр юридических услуг «Право»  штраф в добровольном порядке в срок, установленный в требовании от 04.02.2014 №481/66, не уплатило, поэтому Фонд обратился в арбитражный суд с заявлением о его взыскании.
 
    Рассмотрев обоснованность привлечения общества к ответственности, суд полагает следующее.
 
    В силу статьи 1 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее – Закон №27-ФЗ) юридические лица, осуществляющие деятельность на территории Российской Федерации являются страхователями в отношении застрахованных лиц в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".
 
    Согласно пункту 1 статьи 8 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (с последующими изменениями и дополнениями, далее - Федеральный закон N 27-ФЗ) страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы.
 
    Страхователь ежеквартально не позднее 15-го числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения (пункт 2 статьи 11 Федерального закона "Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования"): 1) страховой номер индивидуального лицевого счёта; 2) фамилию, имя и отчество; 3) дату приёма на работу (для застрахованного лица, принятого на работу данным страхователем в течение отчётного периода) или дату заключения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы; 4) дату увольнения (для застрахованного лица, уволенного данным страхователем в течение отчётного периода) или дату прекращения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы; 5) периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях; 6) сумму заработка (дохода), на который начислялись страховые взносы обязательного пенсионного страхования; 7) сумму начисленных страховых взносов обязательного пенсионного страхования; 8) другие сведения, необходимые для правильного назначения трудовой пенсии; 9) суммы страховых взносов, уплаченных за застрахованное лицо, являющееся субъектом профессиональной пенсионной системы; 10) периоды трудовой деятельности, включаемые в профессиональный стаж застрахованного лица, являющегося субъектом профессиональной пенсионной системы. Вместе со сведениями, предусмотренными настоящим пунктом, страхователь представляет сведения о начисленных и уплаченных страховых взносах в целом за всех работающих у него застрахованных лиц.
 
    Сведения представляются  по формам, утвержденным постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации N 192п от 31.04.2006 года.
 
    Отчетными периодами в силу статьи 1 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования"   признаются первый квартал, полугодие, девять месяцев и календарный год.
 
    Сведения, предусмотренные пунктом 2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", представляются по формам, определяемым Пенсионным фондом Российской Федерации (пункт 4 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ).
 
    Согласно части 3 статьи 17 вышеуказанного Федерального закона за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо представление неполных и (или) недостоверных сведений к страхователям, в том числе физическим лицам, самостоятельно уплачивающим страховые взносы, применяются финансовые санкции в виде взыскания 10 процентов причитающихся за отчетный год платежей в Пенсионный фонд Российской Федерации. Взыскание указанной суммы производится органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.
 
    Представленные в дело документы свидетельствуют о том, что общество при сроке представления до 15.11.2013 представило в Управление сведения о работающих у него застрахованных лицах, предусмотренные пунктом 2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" за 9 месяцев 2013  года  только 29.11.2013. 
 
    Согласно расчету по начисленным и уплаченным страховым взносам, сумма взносов, подлежащая уплате обществом в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации за 9 месяцев 2013 года, составила 1 467 руб. 73 коп.
 
    16.06.2014 по решению Управления от 03.02.2014 №01502314ВД0000965  ответчиком уплачен штраф в сумме 1 000 руб. в счет погашения недоимки.
 
    При таких обстоятельствах Управление обоснованно привлекло общество к ответственности на  основании части 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" в виде штрафа в размере
1 467 руб. 73 коп.
 
    Между тем согласно пункту 4 статьи 4 Федерального закона от 28.12.2013 N 421-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О специальной оценке условий труда" с 1 января 2014 г. вступила в силу новая редакция ч. 3 ст. 17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования".          
 
    Согласно внесенным изменениям за непредставление в установленные сроки необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования сведений либо представление страхователем неполных и (или) недостоверных сведений о застрахованных лицах к такому страхователю применяются финансовые санкции в виде взыскания 5 процентов от суммы страховых взносов, начисленной к уплате в Пенсионный фонд Российской Федерации за последние три месяца отчетного периода, за который не представлены в установленные сроки либо представлены неполные и (или) недостоверные сведения о застрахованных лицах".
 
    Таким образом, с 01.01.2014 размер санкции за непредставление либо представление неполных и (или) недостоверных сведений персонифицированного учета составляет 5 процентов от суммы начисленных страховых взносов.
 
    В силу части 2 статьи 54 Конституции Российской Федерации, если после совершения правонарушения ответственность за него устранена или смягчена, применяется новый закон.
 
    Следовательно, в рассматриваемом случае в связи с допущенным  обществом правонарушением применяется ответственность в виде штрафных санкций в размере 5 процентов от суммы начисленных страховых взносов.
 
    Управлением  при вынесении решения  от 30.12.2013 №481 не установлены  обстоятельства,  отягчающие ответственность, а также наличие либо отсутствие смягчающих вину    обстоятельств.
 
    Вместе с тем, суд считает возможным применить смягчающие ответственность обстоятельства.
 
    Федеральный закон № 27-ФЗ не регулирует порядок привлечения к ответственности за нарушение законодательства об индивидуальном персонифицированном учете, следовательно, в данном случае подлежат применению нормы Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования".
 
    Согласно части 4 статьи 44 Федерального закона № 212-ФЗ при привлечении к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании должны быть установлены обстоятельства, как смягчающие, так и отягчающие ответственность за совершение правонарушения.
 
    Данные обстоятельства устанавливаются судом или органом контроля за уплатой страховых взносов, рассматривающим дело, и учитываются при привлечении к указанной ответственности.
 
    На основании абзаца третьего статьи 2 Федерального закона от 15.12.2001 №167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются Законом № 212-ФЗ, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.
 
    В рассматриваемом случае правоотношения связаны с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, следовательно, применяется Закон №212-ФЗ. Иной порядок взыскания указанных штрафных санкций законодательством об обязательном пенсионном страховании не предусмотрен.
 
    В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 44 Федерального Закона № 212 к обстоятельствам, смягчающим ответственность за совершение правонарушения, относятся иные обстоятельства, которые судом или органом контроля за уплатой страховых взносов, рассматривающим дело, могут быть признаны смягчающими ответственность.
 
    Судом принимаются во внимание следующие смягчающие ответственность обстоятельства: совершение  правонарушения впервые, доказательств обратного Управлением не представлено,  нарушения устранены – сведения за 9 месяцев 2013 года  представлены  29.11.2013.   
 
    В соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств в совокупности.
 
    Принимая во внимание вышеуказанные обстоятельства, а также принцип справедливости и соразмерности штрафных санкций, арбитражный суд считает возможным уменьшить размер штрафа, наложенный на общество решением Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Чебоксары Чувашской Республики-Чувашии от 30.12.2013 №481  до суммы 500 руб. 
 
    Проверив порядок и сроки обращения в суд с требованием о взыскании штрафа, суд находит их соблюденными.
 
    Обществом в порядке статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не представлены доказательства добровольной уплаты штрафа.
 
    На основании изложенного заявление Управления о взыскании с общества с ограниченной ответственностью «Центр юридических услуг «Право» штрафа за несвоевременное представление сведений, необходимых для индивидуального персонифицированного учета в системе обязательного пенсионного страхования за 9 месяцев 2013 года подлежит удовлетворению в сумме  500 руб.   
 
    Государственная пошлина относится на стороны пропорционально размеру удовлетворенных требований в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, при этом суд учитывает, что в силу подпункта 1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации Управление освобождено от ее уплаты по данному делу.
 
    Руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,
 
 
Р Е Ш И Л:
 
 
    заявление удовлетворить частично.
 
    Взыскать собщества с ограниченной ответственностью «Центр юридических услуг «Право» (ОГРН 1122130014302) в доход Пенсионного фонда Российской Федерации  штраф за несвоевременное представление сведений, необходимых для  осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования за 9 месяцев 2013 года в общей сумме 500 руб. (пятьсот) рублей.
 
    В остальной части в удовлетворении заявленных требований отказать.
 
    Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Центр юридических услуг «Право» (ОГРН 1122130014302) государственную пошлину в доход федерального бюджета в сумме 681 (шестьсот восемьдесят один) руб.
 
    Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Чувашской Республики в течение десяти дней с момента его принятия.
 
    В таком же порядке решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления его в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.
 
 
    Судья                                                                                                      Д.В. Крылов