Решение от 30 ноября 2009 года №А79-6783/2008

 
 
 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
 
 
 
 
 
 
Именем Российской Федерации
 
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
 
 
 
    г. Чебоксары
 
    Дело № А79-6783/2008
 
    30 ноября 2009 года
 
 
    Резолютивная часть решения оглашена 23.11.2009.
 
    Полный текст решения изготовлен 30.11.2009.
 
 
    Арбитражный суд в составе: судьи Новожениной О.А.
 
    при ведении протокола судебного заседания
 
    секретарем судебного заседания Рукавишниковой Т.А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску
 
    общества с ограниченной ответственностью "Зодиак", г. Чебоксары,
 
    к Чебоксарскому городскому комитету по управлению имуществом, г. Чебоксары,
 
    обществу с ограниченной ответственностью "Металлторгсервис", г. Чебоксары,
 
    о переводе прав и обязанностей покупателя,
 
    при участии:
 
    от истца – Черновой Е.Г., Наумова М.В.,
 
    от ответчиков – Васильевой О.В., Цыбикова А.Н.,
 
    установил:
 
 
    общество с ограниченной ответственностью "Зодиак" (далее – ООО "Зодиак", истец) обратилось в арбитражный суд к Чебоксарскому городскому комитету по управлению имуществом с иском о переводе прав и обязанностей покупателя по договору купли-продажи нежилого помещения №Н-121 от 04.08.2008, оформленного с обществом с ограниченной ответственностью "Металлторгсервис".
 
    Исковые требования обоснованы положениями Федерального закона №159-ФЗ от 22.07.2008 "Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее – Федеральный закон №159-ФЗ от 22.07.2008) и мотивированы тем, что истец, являясь арендатором нежилого помещения №1 общей площадью 819,7 кв.м., расположенного в подвале и на первом этаже жилого пятиэтажного кирпичного дома (литера А) №14 по ул. Короленко г. Чебоксары, имеет преимущественное право на приобретение указанного помещения в собственность.
 
    Определением суда от 17.09.2008 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика привлечено общество с ограниченной ответственностью "Металлторгсервис" (далее – ООО "Металлторгсервис").
 
    Определением суда от 05.12.2008 производство по делу №А79-6783/2008 было приостановлено до разрешения арбитражного дела №А79-8556/2008.
 
    Определением суда от 20.11.2009 производство по делу №А79-6783/2008 возобновлено.
 
    По ходатайству истца определением суда от 20.11.2009 ООО "Металлторгсервис" привлечено к участию в деле в качестве ответчика.
 
    В судебном заседании представители истца поддержали изложенные в исковом заявлении требования.
 
    По существу спора пояснили, что истец, намереваясь реализовать преимущественное право на приобретение арендуемого помещения, 08.08.2008 направил в Чебоксарский городской комитет по управлению имуществом письмо о намерении приобрести помещение в собственность. К моменту вступления в силу Федерального закона №159-ФЗ от 22.07.2008 и обращения в адрес Чебоксарского городского комитета по управлению имуществом, помещение №1 в доме №14 по ул. Короленко в г. Чебоксары находилось в пользовании ООО "Зодиак" непрерывно более 3-х лет; арендная плата вносилась и до настоящего времени вносится в размере и сроки, установленные договором; площадь арендуемых помещений не превышает предельных значений площади арендуемого имущества в отношении недвижимого имущества (10000 кв.м.), находящегося в муниципальной собственности; арендуемое имущество не включено в соответствии со статьей 18 Федерального закона №159-ФЗ от 22.07.2008 в перечень имущества, предназначенного для передачи во владение и пользование субъектам малого и среднего предпринимательства, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства; на день обращения с предложением о выкупе истец являлся арендатором помещения; собственником арендуемого помещения до настоящего времени остается муниципальное образование – город Чебоксары. Т.о. истец на момент вступления в силу Федерального закона от 22.07.2008 №159-ФЗ безусловно обладал преимущественным правом на приобретение арендуемого помещения.
 
    При продаже имущества посредством публичного предложения Чебоксарским городским комитетом по управлению имуществом был нарушен подпункт б) пункта 3 Положения об организации продажи государственного или муниципального имущества путем публичного предложения, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации №549 от 22.07.2002, в части не указания срока приема заявок на приобретение имущества. Оплата по договору купли-продажи была произведена ООО "Металлторгсервис" в нарушение пункта 2.1 договора. Истец считает несогласованным условия договора купли-продажи №Н-121 от 04.08.2008 в части определения предмета договора, поскольку данные технической инвентаризации 2000 года не являлись актуальными на момент его совершения, что позволяет сделать вывод о его незаключенности.
 
    Согласно статье 6 Федерального закона №159-ФЗ от 22.07.2008 сделки по приватизации государственного или муниципального имущества, и иные сделки, направленные на возмездное отчуждение имущества и совершенные с нарушением установленных законом требований, ничтожны. В случае продажи арендуемого имущества с нарушением преимущественного права на его приобретение субъект малого или среднего предпринимательства в течение двух месяцев с момента, когда он узнал или должен был узнать о таком нарушении в отношении арендуемого имущества, вправе потребовать перевода на себя прав и обязанностей покупателя в судебном порядке. В период действия договора аренды арендатор произвел неотделимые улучшения арендованного имущества, стоимость которых должна быть засчитана в счет оплаты приобретаемого имущества.
 
    Представитель Чебоксарского городского комитета по управлению имуществом просил в удовлетворении исковых требований отказать. Полагает, что истец не обладает преимущественным правом на приобретение имущества. Договор аренды, заключенный между истцом и Комитетом №8188 от 28.07.2003, прекращен.
 
    Представитель ответчика ООО "Металлторгсервис" с исковыми требованиями не согласен. Ссылаясь на вступившие в законную силу решения Арбитражного суда Чувашской Республики по делам №А79-8556/2008, №А79-5631/2008, №А79-5930/2008, №А79-8553/2008, №А79-6256/2009 указал, что истец не является по смыслу статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и пункта 2 статьи 166 Гражданского кодекса Российской Федерации заинтересованным лицом, права и законные интересы которого нарушены оспариваемой сделкой, поскольку Федеральный закон от 22.07.2008 №159-ФЗ вступил в силу после совершения оспариваемой сделки. Обязанность Чебоксарского городского комитета по управлению имуществом по заключению с ООО "Зодиак" истекшего и прекращенного договора аренды спорного помещения ни законом, ни договором не предусмотрена. Состоявшимися судебными актами подтверждена легитимность торгов по отчуждению объекта недвижимости ООО "Металлторгсервис".
 
    Отсутствие факта нарушения преимущественного права на приобретение объекта недвижимости, отказ Чебоксарского городского комитета по управлению имуществом в реализации данного права по причине продажи объекта недвижимости и факт надлежащего проведения торгов, свидетельствуют об отсутствии нарушений каких-либо прав ООО "Зодиак".
 
    В заседании суда объявлялся перерыв до 23.11.2009.
 
    Заслушав пояснения представителей сторон, изучив материалы дела, суд установил следующее.
 
    28.08.2003 Чебоксарским городским комитетом по управлению имуществом (арендодатель), муниципальным унитарным предприятием "Ленинское районное управление Жилищно-коммунального хозяйства" (балансодержатель) и ООО "Зодиак" (арендатор) был заключен договор №8188 аренды нежилого помещения (строения) муниципальной собственности г. Чебоксары, по условиям которого истцу (арендатору) было передано в аренду нежилое помещение площадью 819,7 кв.м., расположенное по адресу: г. Чебоксары, ул. Короленко, 14.
 
    Срок аренды указанного помещения установлен с даты государственной регистрации договора по 17.08.2008 включительно.
 
    Договор аренды №8188 от 28.08.2003 зарегистрирован в Учреждении юстиции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним – Регистрационной палатой Чувашской Республики 05.02.2004 (т.1 л.д.12-28).
 
    Как следует из материалов дела, 04.08.2008 Чебоксарским городским комитетом по управлению имуществом (продавец) и ООО "Металлторгсервис" (покупатель) заключен договора №Н-121 купли-продажи нежилого помещения, по условиям которого продавец обязуется передать в собственность покупателя нежилое помещение общей площадью 819,7 кв.м., расположенное в подвале и на первом этаже жилого пятиэтажного кирпичного дома №14 по ул. Короленко г. Чебоксары, что подтверждается выпиской из технического паспорта, составленной по данным технической инвентаризации от 13.12.2000, инвентарный номер 751 (т.1 л.д.104-107).
 
    Переход права собственности по настоящему договору на объект недвижимого имущества в установленном порядке не зарегистрирован ввиду принятия судом обеспечительных мер по настоящему делу.
 
    ООО "Зодиак", полагая возможным перевести на себя права и обязанности покупателя спорного недвижимого имущества на основании статей 2 и 6 Федерального закона от 22.07.2008 №159-ФЗ, обратилось в арбитражный суд.
 
    Федеральный закон от 22.07.2008 №159-ФЗ регулирует отношения, возникающие в связи с отчуждением из государственной собственности субъектов Российской Федерации или из муниципальной собственности недвижимого имущества, арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства на день вступления в силу настоящего Федерального закона.
 
    Указанный закон (статья 3) предоставляет арендатору преимущественное право на приобретение арендуемого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности, при выполнении ряда условий, а именно:
 
    -арендуемое имущество должно находиться во временном владении и (или) временно пользовании субъекта непрерывно не менее трех и более лет до дня вступления в силу настоящего Федерального закона в соответствии с договором или договорами аренды такого имущества;
 
    -арендная плата за аренду помещения должна перечисляться надлежащим образом в течение всего срока договора аренды;
 
    -площадь арендуемых помещений не должна превышать установленные законами субъектов Российской Федерации предельные значения площади арендуемого имущества в отношении недвижимого имущества, находящегося в собственности субъекта Российской Федерации или муниципальной собственности;
 
    -арендуемое имущество не должно быть включено в утвержденный в соответствии с частью 4 статьи 18 Федерального закона №209-ФЗ от 24.07.2007 "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" перечень государственного имущества или муниципального имущества, предназначенного для передачи во владение и пользование субъектам малого и среднего предпринимательства.
 
    Согласно пункту 2 статьи 6 Федерального закона от 22.07.2008 №159-ФЗ в случае продажи арендуемого имущества с нарушением преимущественного права на его приобретение субъект малого или среднего предпринимательства, соответствующий установленным статьей 3 настоящего Федерального закона требованиям, в течение двух месяцев с момента, когда он узнал или должен был узнать о таком нарушении в отношении арендуемого имущества, вправе потребовать перевода на себя прав и обязанностей покупателя в судебном порядке.
 
    На день рассмотрения настоящего дела в суде договор купли-продажи №Н-121 от 04.08.2008 не признан недействительным.
 
    Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Чувашской Республики от 26.12.2008 по делу №А79-8553/2008 ООО "Зодиак" было отказано в признании недействительным распоряжения №1705-р от 20.05.2008 "Об условиях приватизации муниципального нежилого помещения", поскольку последнее принято уполномоченным органом и соответствует действующему законодательству, в том числе Порядку приватизации муниципального имущества, утвержденному решением Чебоксарского городского Собрания депутатов №837 от 17.12.2002.  
 
    При этом судом были установлены следующие обстоятельства.
 
    Решением Собрания депутатов Чувашской Республики №881 от 25.04.2008 в Прогнозный план (программу) приватизации муниципального имущества города Чебоксары на 2008 год, утвержденный решением Собрания депутатов №818 от 29.11.2007, внесены изменения, согласно которым в перечень объектов муниципального имущества, подлежащих приватизации в 2008 году, включено нежилое помещение №1 площадью 819,7 кв.м, расположенное в подвале и на первом этаже жилого пятиэтажного дома по адресу: г.Чебоксары, ул.Короленко, д.14.
 
    31.03.2008 администрация г.Чебоксары издала распоряжение №1035-р "Об условиях приватизации нежилого помещения", согласно которому нежилое помещения №1 общей площадью 819,7 кв.м., расположенное в подвале и на первом этаже жилого пятиэтажного кирпичного дома, находящегося по адресу: г.Чебоксары, ул. Короленко, 14, приватизировалось путем продажи на аукционе с открытой формой подачи предложений о цене.
 
    Поскольку аукцион признан несостоявшимся по причине отсутствия заявок, и.о. главы администрации г.Чебоксары 20.05.2008 издано распоряжение №1705-р "Об условиях приватизации нежилого помещения", согласно которому указанное нежилое помещение определено приватизировать путем продажи посредством публичного предложения. Одновременно указанным распоряжением признано утратившим силу распоряжение администрации г.Чебоксары №1035-р от 31.03.2008 "Об условиях приватизации нежилого помещения.
 
    В газете "Чебоксарские новости" №59 от 27.05.2008 была размещена информация о том, что Чебоксарский городской комитет по управлению имуществом проводит продажу посредством публичного предложения муниципальных нежилых помещений, в том числе арендуемого ООО "Зодиак" (т.1 л.д.64-73,95,96,126-136).
 
    04.08.2008 Чебоксарским комитетом по управлению имуществом и ООО "Металлторгсервис" подписан договор купли-продажи №Н-121, предметом которого явилось спорное нежилое помещение.
 
    08.08.2008 ООО "Зодиак" обратилось в администрацию г.Чебоксары и Чебоксарский городской комитет по управлению имуществом с заявлением о приобретении в собственность за плату арендуемого помещения в соответствии со вступившим в действие Федеральным законом от 22.07.2008 №159-ФЗ.
 
    13.08.2008 Чебоксарский городской комитет по управлению имуществом сообщил заявителю, что решение об условиях приватизации арендуемого помещения принималось до вступления в силу Федерального закона №159-ФЗ, поэтому его положения не распространялись на условия приватизации нежилого помещения. По результатам продажи посредством публичного предложения, проведенной Комитетом на основании распоряжения №1705-р от 20.05.2008, 04.08.2008 заключен договор купли-продажи нежилого помещения с ООО "Металлторгсервис".
 
    Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Чувашской Республики по делу №А79-5830/2008 ООО "Зодиак" отказано в признании незаконным отказа Чебоксарского городского комитета по управлению имуществом, оформленного письмом №039-5031 от 13.08.2008, в реализации преимущественного права на приобретение арендуемого нежилого помещения площадью 819,7 квадратного метра, находящегося в подвале и на первом этаже жилого дома, расположенного по адресу: город Чебоксары, улица Короленко, 14.
 
    Решением Арбитражного суда Чувашской Республики от 29.07.2009 по делу №А79-8556/2008, оставленным без изменения постановлением Первого арбитражного апелляционного суда от 02.10.2009, ООО "Зодиак" отказано в признании недействительным договора купли-продажи №Н-121 от 04.08.2008, заключенного между Чебоксарским городским комитетом по управлению имуществом и ООО "Металлторгсервис".
 
    При этом суды исходили из того, что согласно статье 1 Федеральный закон от 22.07.2008 №159-ФЗ регулирует отношения, возникающие в связи с отчуждением из государственной собственности субъектов Российской Федерации или из муниципальной собственности недвижимого имущества, арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства на день вступления в силу настоящего закона, в том числе особенности участия субъектов малого и среднего предпринимательства в приватизации арендуемого имущества.
 
    В силу статьи 3 указанного Закона субъекты малого и среднего предпринимательства при возмездном отчуждении арендуемого имущества муниципальной собственности пользуются преимущественным правом на приобретение такого имущества по цене, равной его рыночной стоимости и определенной независимым оценщиком в порядке, установленном Федеральным законом от 29.07.1998 №135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации".
 
    Статьей 10 Федерального закона от 22.07.2008 №159-ФЗ определен порядок вступления его в силу, согласно которой последний вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования, за исключением частей 2, 3, 4 статьи 9.
 
    Федеральный закон от 22.07.2008 №159-ФЗ вступил в законную силу 05.08.2008. Как следует из материалов дела, правоотношения по договору купли-продажи между Чебоксарским городским комитетом по управлению имуществом и ООО "Металлторгсервис", возникли 04.08.2008.
 
    Согласно пункту 1 статьи 425 Гражданского кодекса Российской Федерации договор вступает в силу и становится обязательным для сторон с момента его заключения.
 
    В соответствии с пунктом 1 статьи 432 Гражданского кодекса Российской Федерации договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора. Существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение.
 
    Статьей 4 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие.
 
    С учетом изложенного суд приходит к выводу об отсутствии права ООО "Зодиак" на перевод спорного недвижимого имущества в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 22.07.2008 №159-ФЗ, т.к. между ответчиками договор купли-продажи недвижимого имущества заключен 04.08.2008, т.е. до вступления в силу названного закона.
 
    Доводы, изложенные истцом, были предметом рассмотрения в рамках дел, ранее рассмотренных арбитражным судом. Выводы, изложенные в решениях, в силу статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации имеют преюдициальное значение.
 
    В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по оплате государственной пошлины суд относит на истца.
 
    Согласно части 5 статьи 96 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае отказа в удовлетворении иска, оставления иска без рассмотрения, прекращения производства по делу обеспечительные меры сохраняют свое действие до вступления в законную силу соответствующего судебного акта. После вступления в силу судебного акта арбитражный суд по ходатайству лица, участвующего в деле, выносит определение об отменен мер по обеспечению иска или указывает на это в судебных актах об отказе в удовлетворении иска, об оставлении иска без рассмотрения, о прекращении производства по делу.
 
    Определением Арбитражного суда Чувашской Республики от 17.09.2008 были приняты обеспечительные меры в виде запрета Управлению Федеральной регистрационной службы по Чувашской Республике осуществлять регистрацию перехода права собственности на объект недвижимости - нежилое помещение №1 общей площадью 819,7 кв. м, расположенное в подвале и на первом этаже жилого пятиэтажного кирпичного дома (литера А), находящегося по адресу: г. Чебоксары, ул. Короленко, д. 14
 
    Руководствуясь статьями 96, 110, 167 – 170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
 
Р Е Ш И Л:
 
 
    обществу с ограниченной ответственностью "Зодиак", г. Чебоксары, в удовлетворении исковых требований отказать.
 
    Отменить принятые определением Арбитражного суда Чувашской Республики от 17.09.2008 обеспечительные меры в виде запрета Управлению Федеральной регистрационной службы по Чувашской Республике осуществлять регистрацию перехода права собственности на объект недвижимости - нежилое помещение №1 общей площадью 819,7 кв. м, расположенное в подвале и на первом этаже жилого пятиэтажного кирпичного дома (литера А), находящегося по адресу: г. Чебоксары, ул. Короленко, д. 14, с момента вступления в законную силу решения суда.
 
    Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Чувашской Республики в течение одного месяца с момента его принятия.
 
    В таком же порядке решение может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления его в законную силу.
 
 
 
    Судья                                                                                                      О.А. Новоженина