Дата принятия: 28 октября 2014г.
Номер документа: А79-6740/2014
АРБИТРАЖНЫЙ СУД
ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ-ЧУВАШИИ
Ленина пр., д. 4, Чебоксары, 428000
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
г. Чебоксары
Дело № А79-6740/2014
28 октября 2014 года
Резолютивная часть определения объявлена 23 октября 2014 года. Полный текст определения изготовлен 28 октября 2014 года.
Арбитражный суд в составе судьи Бойко О.И.,
рассмотрев в предварительном судебном заседании дело по заявлению
открытого акционерного общества «Чебоксарский завод строительных материалов»
к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике,
Комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Чувашской Республике,
о признании недействительным решения от 22.07.2014 № 493, обязании принять решение об установлении кадастровой стоимости земельных участков равной рыночной,
третьи лица:
общество с ограниченной ответственностью «Консалтинговый центр «Содействие», г. Чебоксары,
Общероссийская общественная организация «Российское общество оценщиков», г. Москва,
закрытое акционерное общество «Строма», г. Чебоксары,
закрытое акционерное общество «Доверие», г. Чебоксары,
администрация города Чебоксары Чувашской Республики,
Рыжов Михаил Геннадьевич,
при участии:
от заявителя – Вахромеевой Е.В. по доверенности от 09.01.2014 № 01,
от Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике – Андреевой С.Е. по доверенности от 17.10.2014 № 01-28/79,
от администрации города Чебоксары Чувашской Республики – Кулеминой К.А. по доверенности от 25.12.2013 № 29/01-7737,
установил:
открытое акционерное общество «Чебоксарский завод строительных материалов» (далее – заявитель, общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике (далее – Управление) о признании недействительным решения от 22.07.2014 № 493, обязании принять решение об установлении кадастровой стоимости земельных участков равной рыночной.
Заявитель указал, что общество является собственником 24 земельных участков один из земельных участков находится в общей долевой собственности совместно с ЗАО «Строма» и ЗАО «Доверие». 07.07.2014 общество обратилось в Управление с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости земельных участков. 22.07.2014 комиссия по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости отказала в пересмотре кадастровой стоимости земельных участков. По мнению заявителя, комиссия не конкретизировала, почему оформление и содержание предоставленного отчёта не соответствует установленным требованиям, каких-либо аргументов и ссылок на текст отчёта не приведено. Заявитель считает, что оспариваемое решение нарушает его права, так как общество вынуждено уплачивать земельный налог, рассчитывая его исходя из кадастровой стоимости земли, не соответствующей величине рыночной стоимости.
В судебном заседании представитель общества заявленные требования поддержал по основаниям, изложенным в заявлении.
Представитель Управления в судебном заседании заявленные требования не признал по основаниям, изложенным в отзыве.
Представитель администрации г. Чебоксары в судебном заседании просил прекратить производство по делу.
Представители ООО «Консалтинговый центр «Содействие», ООО «Российское общество оценщиков», ЗАО «Строма», ЗАО «Доверие» и Рыжов Михаил Геннадьевич в судебное заседание не явились.
В порядке статей 123, 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие представителей ООО «Консалтинговый центр «Содействие», ООО «Российское общество оценщиков», ЗАО «Строма», ЗАО «Доверие» и Рыжова М.Г.
Выслушав представителей лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд пришёл к выводу, что производство по делу подлежит прекращению.
В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражные суды рассматривают в порядке административного судопроизводства возникающие из административных и иных публичных правоотношений экономические споры и иные дела, связанные с осуществлением организациями и гражданами предпринимательской и иной экономической деятельности, об оспаривании затрагивающих права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных федеральным законом отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц.
Согласно части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
При этом частью 3 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации специально предусмотрено, что заявления о признании ненормативных правовых актов недействительными, решений и действий (бездействия) незаконными рассматриваются в арбитражном суде, если их рассмотрение в соответствии с федеральным законом не отнесено к компетенции других судов.
Федеральный закон от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности» (далее – Закон об оценочной деятельности) в редакции, действовавшей до 06.08.2014, предусматривал возможность оспаривания в арбитражном суде результатов определения кадастровой стоимости, а также решений комиссий по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости (части 1 и 5 статьи 24.19 Закона об оценочной деятельности в прежней редакции).
Федеральным законом от 04.06.2014 № 143-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с изменением подведомственности некоторых категорий дел, рассматриваемых судами общей юрисдикции и арбитражными судами» в Закон об оценочной деятельности внесены изменения – из частей 1 и 5 статьи 24.19 исключено слово «арбитражный».
Данные изменения вступили в законную силу с 06.08.2014.
В соответствии с частью 1 статьи 24.18 Закона об оценочной деятельности, действующей в редакции на момент обращения администрации в арбитражный суд, результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены в суде или комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости. Решения комиссии могут быть оспорены в суде (часть 27 статьи 24.18 Закона об оценочной деятельности).
Таким образом, в Закон об оценочной деятельности внесены изменения, направленные на исключение дел по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости из компетенции арбитражного суда. К этой категории относятся и дела об оспаривании решений Комиссии.
Часть 1 статьи 13 Закона об оценочной деятельности допускает возможность рассмотрения споров о достоверности величины или иной стоимости объекта оценки судом, арбитражным судом в соответствии с установленной подведомственностью, а также третейским судом.
С точки зрения последовательности применения в Законе об оценочной деятельности терминов «суд», «арбитражный суд», «третейский суд» (статьи 9, 14, 19, 23, 24, 24.4, 24.5, 24.8, 24.10, 24.18, 24.20), можно сделать вывод о том, что, употребляя термин «суд», законодатель подразумевает именно суд общей юрисдикции в качестве надлежащего судебного органа по рассмотрению данных споров.
Таким образом, с 06.08.2014 судебным органом, уполномоченным на разрешение споров о результатах определения кадастровой стоимости, в том числе по обжалованию решений комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости, является суд общей юрисдикции.
Заявление в Арбитражный суд Чувашской Республики – Чувашии подано обществом 19.08.2014, то есть после вступления вышеуказанных изменений в силу.
Следовательно, спор не подлежит рассмотрению в арбитражном суде.
В силу пункта 1 части 1 статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд прекращает производство по делу, если установит, что дело не подлежит рассмотрению в арбитражном суде.
Государственная пошлина в размере 2 000 рублей подлежит возвращению заявителю на основании статьи 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации.
Руководствуясь пунктом 4 части 1 статьи 150, статьями 151, 184, 185, частью 3 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
О П Р Е Д Е Л И Л:
производство по делу № А79-6740/2014 прекратить.
Возвратить из федерального бюджета открытому акционерному обществу «Чебоксарский завод строительных материалов» государственную пошлину в размере 2 000 рублей (две тысячи руб. 00 коп.), уплаченную платёжным поручением от 18.08.2014 № 2433.
Определение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Чувашской Республики – Чувашии в течение месяца с момента его принятия.
Судья О.И. Бойко
