Решение от 23 июля 2010 года №А79-6057/2010

 
 
 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
 
 
 
 
 
 
Именем Российской Федерации
 
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
 
 
 
    г. Чебоксары
 
    Дело № А79-6057/2010
 
    23 июля 2010 года
 
 
    Арбитражный суд в составе судьи Афанасьева А.А.
 
    при ведении протокола судебного заседания судьей Афанасьевым А.А.,   рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению
 
    Управления государственного автодорожного надзора по Чувашской Республике Федеральной службы по надзору в сфере транспорта,
 
    к индивидуальному предпринимателю Егоровой Галине Мироновне, Чувашская Республика,
 
    о привлечении к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
 
    при участии:
 
    от заявителя – Аликова А.Ю. по доверенности № 01-147 от 01.02.2010,
 
    индивидуального предпринимателя Егоровой Г.М. (свидетельство о внесении в ЕГРИП записи об индивидуальном предпринимателе, зарегистрированном до 01.01.2004 серии 21 № 001355759),
 
 
    установил:
 
 
    Управление государственного автодорожного надзора по Чувашской Республике Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (далее – заявитель или Управление) обратилось в Арбитражный суд Чувашской Республики с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя Егорову Галину Мироновну к административной ответственности                     по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).
 
    Заявление мотивировано тем, что по результатам проверки выявлено нарушение индивидуальным предпринимателем Егоровой Г.М. лицензионных требований и условий при осуществлении перевозки пассажиров автомобильным транспортом, а именно: стажировка на городском маршруте № 30 водителя Журавлева С.А. не проведена; водитель Журавлев С.А. после совершения ДТП 15.05.2010 допущен к дальнейшей работе на маршруте без прохождения повторной стажировки; обучение по 20-тичасовой программе водитель Журавлев С.А. в текущем году непроходил (справка отсутствует); не ведется учет рабочего времени водителей и допускаются нарушения режима труда и отдыха водителей в части представления межсменного отдыха продолжительностью менее 12 часов, так, у водителя Журавлева Э.А. 11.05.2010 время выезда – 05 час. 52 мин., время возврата – 18 час. 00 мин., время работы на линии – 11 час. 26 мин., 12.05.2010 время выезда – 05 час. 21 мин., время возврата – 17 час. 30 мин., время работы на линии – 11 час. 27 мин., междусменный отдых – 11 час. 03 мин., у водителя Горбунова А.Г. 09.05.2010 время выезда – 07 час. 01 мин., время возврата – 19 час. 00 мин., время работы на линии – 11 час. 17 мин., 10.05.2010 время выезда – 06 час. 38 мин., время возврата – 18 час. 00 мин., время работы на линии – 10 час. 56 мин., междусменный отдых – 11 час. 20 мин. (документы подтверждающие нахождение водителей на обеде (или) в разрыве отсутствуют, расчет продолжительности смены произведен с учетом времени на обед один час плюс подготовительно-заключительное время 0,3 часа).
 
    На основании изложенного Управление просит привлечь индивидуального предпринимателя Егорову Г.М.к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ.
 
    Представитель заявителя в судебном заседании просил суд привлечь индивидуального предпринимателя Егорову Г.М. к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ по основаниям, изложенным в заявлении № 01 - 1273 от 22.06.2010.
 
    Индивидуальный предприниматель Егорова Г.М. в судебном заседании не отрицала нарушения, указанные в пункте 4 заявления № 01-1273              от 22.06.2010 и в протоколе об административном правонарушении                   № 000086 от 07.06.2010, пояснив, что согласно журналу регистрации путевых листов, листка прохождения стажировки от 21.05.2010, путевых листов              № 130 от 18.05.2010, № 132 от 19.05.2010, № 134 от 20.05.2010, справки Совета Калининской районной организации РОСТО (ДОСААФ)                          от 20.05.2010, листка прохождения стажировки на автобусе (микроавтобусе) от 23.04.2003 водитель Журавлев С.А. прошел стажировку на городском маршруте № 30 на транспортном средстве «ГАЗ-322132», как до совершения ДТП (15.05.2010), так и после его совершения. Данный водитель также прошел обучение по программе ежегодных занятий с водителями автотранспортных организаций по ПДД, БД и ТБ в объеме 20 часов на курсах подготовки водителей автотранспортных средств при Калининской районной организации РОСТО (ДОСААФ).
 
    Заслушав представителей лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    Егорова Галина Мироновна зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя 30.06.2004 Межрайонной инспекцией Министерства Российской Федерации по налогам и сборам № 5 по Чувашской Республике, за основным государственным регистрационным номером 304213518200012.
 
    18 июня 2003 года предпринимателю выдана лицензия                             № АСС-21-016758 на осуществление перевозки пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозки более 8 человек, срок действия которой продлен по 10.06.2013.
 
    Из материалов дела следует, что сотрудником Управления на основании приказа № 452/лиц от 01.06.2010 проведена внеплановая проверка соблюдения индивидуальным предпринимателем Егоровой Г.М. лицензионных требований и условий.
 
    По итогам проверки установлено, что стажировка на городском маршруте № 30 водителя Журавлева С.А. не проведена; водитель Журавлев С.А. после совершения ДТП 15.05.2010 допущен к дальнейшей работе на маршруте без прохождения повторной стажировки; обучение по 20-тичасовой программе водитель Журавлев С.А. в текущем году непроходил (справка отсутствует); не ведется учет рабочего времени водителей и допускаются нарушения режима труда и отдыха водителей в части представления межсменного отдыха продолжительностью менее 12 часов, так, у водителя Журавлева Э.А. 11.05.2010 время выезда – 05 час. 52 мин., время возврата – 18 час. 00 мин., время работы на линии – 11 час. 26 мин., 12.05.2010 время выезда – 05 час. 21 мин., время возврата – 17 час. 30 мин., время работы на линии – 11 час. 27 мин., междусменный отдых – 11 час. 03 мин., у водителя Горбунова А.Г. 09.05.2010 время выезда – 07 час. 01 мин., время возврата – 19 час. 00 мин., время работы на линии – 11 час. 17 мин., 10.05.2010 время выезда – 06 час. 38 мин., время возврата – 18 час. 00 мин., время работы на линии – 10 час. 56 мин., междусменный отдых – 11 час. 20 мин. (документы подтверждающие нахождение водителей на обеде (или) в разрыве отсутствуют, расчет продолжительности смены произведен с учетом времени на обед один час плюс подготовительно-заключительное время 0,3 часа).
 
    По результатам проверки 07.06.2010 в отношении индивидуального предпринимателя Егоровой Г.М. составлен протокол № 000086 об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ.
 
    С указанным протоколом предприниматель ознакомлена и получила его копию 07.06.2010, предпринимателю разъяснены ее права, предусмотренные статьей 25.1 КоАП РФ, о чем свидетельствуют соответствующие записи и ее личная подпись на протоколе от 07.06.2010.
 
    Согласно статье 17 Федерального закона от 08.08.2001 № 128-ФЗ             «О лицензировании отдельных видов деятельности» перевозки пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя) подлежат лицензированию.
 
    В силу статьи 2 данного Закона лицензиат обязан соблюдать лицензионные требования и условия - совокупность установленных положениями о лицензировании конкретных видов деятельности требований и условий, выполнение которых лицензиатом обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности.
 
    В пункте 4 Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.10.2006 № 637 перечислены лицензионные условия и требования при осуществлении перевозок пассажиров. В частности, к таким условиям относятся:
 
    - соблюдение лицензиатом установленных законами и иными нормативными правовыми актами в области автомобильного транспорта требований по организации и осуществлению перевозок пассажиров (подпункт «б»);
 
    - соблюдение лицензиатом установленных статьей 20 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» основных требований по обеспечению безопасности дорожного движения при осуществлении им деятельности, связанной с эксплуатацией транспортных средств, используемых для перевозок пассажиров (подпункт «в»).
 
    Пунктом 2.2 Положения об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами, утвержденного приказом Министра транспорта Российской Федерации от 08.01.1997 № 2, предусмотрено, что соблюдение установленных законодательством Российской Федерации режимов труда и отдыха водителей относится к основным требованиям по обеспечению надежности водителей в процессе их профессиональной деятельности.
 
    Согласно пункту 25 Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха водителей автомобилей, утвержденного приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 20.08.2004 № 15, продолжительность ежедневного (междусменного) отдыха вместе с временем перерыва для отдыха и питания должна быть не менее двойной продолжительности времени работы в предшествующий отдыху рабочий день (смену). При суммированном учете рабочего времени продолжительность ежедневного (междусменного) отдыха должна быть не менее 12 часов.
 
    Предприниматель нарушила вышеперечисленные нормы законов, нормативных правовых актов и допустила правонарушения, указанные в пункте 4 протокола об административном правонарушении № 000086                от 07.06.2010 о нарушениях режима труда и отдыха водителей. Изложенные нарушения лицензионных требований и условий подтверждаются материалами дела и не отрицаются индивидуальным предпринимателем Егоровой Г.М.
 
    В отношении остальных фактов, указанных в пунктах 1 - 3 протокола об административном правонарушении № 000086 от 07.06.2010, суд считает, что указанные нарушения не подтверждаются, поскольку из представленных предпринимателем журнала регистрации путевых листов, листка прохождения стажировки от 21.05.2010, путевых листов № 130 от 18.05.2010, № 132 от 19.05.2010, № 134 от 20.05.2010, справки Совета Калининской районной организации РОСТО (ДОСААФ) от 20.05.2010, листка прохождения стажировки на автобусе (микроавтобусе) от 23.04.2003 следует, что водитель Журавлев С.А. прошел стажировку на городском маршруте         № 30 на транспортном средстве «ГАЗ-322132», как до совершения ДТП (15.05.2010), так и после его совершения, а также прошел обучение по программе ежегодных занятий с водителями автотранспортных организаций по ПДД, БД и ТБ в объеме 20 часов.
 
    При таких обстоятельствах в действиях предпринимателя Егоровой Г.М. усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1. КоАП РФ – осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).
 
    Частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность должностных лиц за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией) в виде наложения административного штрафа в размере от трех тысяч до четырех тысяч рублей.
 
    В соответствии со статьей 2.4 КоАП РФ лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как должностные лица, если законом не установлено иное.
 
    Вина предпринимателя заключается в том, что она при необходимой степени осмотрительности и заботливости имела возможность для соблюдения требований законодательства, но не предприняла для соблюдения требования Закона достаточных мер.
 
    Процессуальных нарушений, являющихся основанием для отказа в привлечении к административной ответственности, заявителем не допущено.
 
    Государственная пошлина по делам о привлечении к административной ответственности не уплачивается.
 
    На основании изложенного, с учетом всех обстоятельств дела, характера совершенного индивидуальным предпринимателем Егоровой Г.М. административного правонарушения, в связи с тем, что ранее предприниматель была привлечена к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ (решение Арбитражного суда Чувашской Республики от 30.03.2010 по делу № А79-2026/2010), суд пришел к выводу о необходимости привлечения предпринимателя к административной ответственности в виде штрафа в размере 3 200 руб. 00 коп.
 
    Руководствуясь частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, статьями 202-206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
Р Е Ш И Л:
 
 
    Привлечь Егорову Галину Мироновну, 30.03.1966 года рождения,  уроженки с. Шерауты, Комсомольского района Чувашской АССР,  зарегистрированной в качестве индивидуального предпринимателя 30.06.2004 Межрайонной инспекцией Министерства Российской Федерации по налогам и сборам № 5 по Чувашской Республике, за основным государственным регистрационным номером 304213518200012, проживающей по адресу: Чувашская Республика,  Чебоксарский район,             д. Пихтулино, ул. Садовая, д. 59, к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в размере 3 200 руб. 00 коп.
 
    Согласно статье 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности,                 не позднее тридцати дней со дня вступления в законную силу решения суда              по следующим реквизитам:
 
    наименование получателя – Управление Федерального казначейства по Чувашской Республике (Управление государственного автодорожного надзора по Чувашской Республике Федеральной службы по надзору в сфере транспорта), банк получателя – ГРКЦ НБ ЧР ЦБ РФ, расчетный счет – 40101810900000010005, ИНН получателя – 2128011031, КПП получателя – 213001001, код ОКАТО – 97401000000, БИК получателя – 049706001, код бюджетной классификации – 106 116 90040 04 0000 140, назначение платежа – прочие поступления от денежных взысканий (штрафов) и иных сумм в возмещение ущерба, зачисляемые в бюджеты городских округов.
 
    При отсутствии документа, подтверждающего уплату административного штрафа выдать исполнительный лист.    
 
    Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Чувашской Республики в течение десяти дней с момента его принятия.
 
    В таком же порядке решение может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления его в законную силу.
 
 
 
    Судья                                                                                 А.А. Афанасьев