Решение от 27 июля 2010 года №А79-6047/2010

 
 
 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
 
 
 
 
 
 
Именем Российской Федерации
 
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
 
 
 
    г. Чебоксары
 
    Дело № А79-6047/2010
 
    27 июля 2010 года
 
 
    Арбитражный суд в составе судьи Афанасьева А.А.
 
    при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Красновым А.М.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению
 
    Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике,
 
    к арбитражному управляющему индивидуального предпринимателя Завалова Дениса Вячеславовича Прусаковой Светлане Юрьевне,
 
    о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
 
    при участии:
 
    от заявителя – Морозовой М.Л. по доверенности № 04 от 20.05.2010,
 
    арбитражного управляющего индивидуального предпринимателя Завалова Дениса Вячеславовича Прусаковой С.В. (свидетельство о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя, серия 21 № 002157070),  
 
 
    установил:
 
 
    Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике (далее – Управление или заявитель) обратилось в Арбитражный суд Чувашской Республики с заявлением о привлечении арбитражного управляющего индивидуального предпринимателя Завалова Дениса Вячеславовича Прусаковой Светланы Юрьевны к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).
 
    Заявление мотивировано тем, что определением Арбитражного суда Чувашской Республики от 12.02.2010 по делу № А79-14640/2009 в отношении индивидуального предпринимателя Завалова Д.В. введена процедура наблюдения, временным управляющим утверждена Прусакова С.Ю.
 
    В Управление 02.06.2010 поступило уведомление от временного управляющего Прусаковой С.Ю. № 48 от 02.06.2010 о проведении первого собрания кредиторов должника – индивидуального предпринимателя Завалова Д.В., назначенное на 16.06.2010. Специалистом-экспертом Управления был осуществлен выезд на собрание кредиторов по указанному адресу в уведомлении: Чувашская Республика, г. Чебоксары, Школьный проезд, д. 1, оф. № 307.
 
    В ходе участия в собрании кредиторов специалистом-экспертом Управления было установлено, что в нарушение пункта 3 статьи 13 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» (далее – Закон о банкротстве) временным управляющим Прусаковой С.Ю. в уведомлении     № 48 от 02.06.2010 о проведении первого собрания кредиторов 16.06.2010 не отражены сведения о порядке ознакомления с материалами, подлежащими рассмотрению собранием кредиторов. В нарушение статей 67, 73 Закона о банкротстве в уведомлении о проведении первого собрания кредиторов индивидуального предпринимателя Завалова Д.В. временным управляющим Прусаковой С.Ю. в повестку дня первого собрания кредиторов не включен вопрос о рассмотрении отчета временного управляющего.
 
    Представитель заявителя в судебном заседании просила суд привлечь арбитражного управляющего индивидуального предпринимателя Завалова Д.В. Прусакову С.Ю. к административной ответственности по части 3           статьи 14.13 КоАП РФ по основаниям, изложенным в заявлении                     № 08-08/4056 от 23.06.2010, пояснив, что арбитражный управляющий Прусакова С.Ю. впервые привлекается к административной ответственности.
 
    Арбитражный управляющий индивидуального предпринимателя Завалова Д.В. Прусакова С.Ю. в судебном заседании просила суд отказать в удовлетворении заявленных требований, пояснив, что входе процедуры наблюдения в обязанности временного управляющего входит проведение первого собрания кредиторов. Первое собрание кредиторов, назначенное на 16.06.2010 было отложено в связи с тем, что на 16.06.2010 Арбитражным судом Чувашской Республики не были рассмотрены требования всех кредиторов, заявленные в течение 30 дней с даты публикации в газете «Коммерсант».
 
    При новом уведомлении о проведении первого собрания кредиторов были соблюдены все требования закона, кредиторам индивидуального предпринимателя Завалова Д.В. было сообщено о времени и месте ознакомления с материалами собрания, а также в повестку дня включен пункт № 1 Отчет временного управляющего и анализ финансового состояния индивидуального предпринимателя Завалова Д.В.
 
    Таким образом, все кредиторы индивидуального предпринимателя Завалова Д.В. были уведомлены как о времени и месте проведения первого собрания кредиторов, так и о времени и месте ознакомления с материалами собрания.
 
    Согласно протокола первого собрания кредиторов в собрании приняли участие 100% кредиторов, включенных в реестр, в связи с чем права всех кредиторов были реализованы. В собрании также принял участие представитель Управления Федеральной службы регистрации.
 
    Заслушав представителей лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд установил следующее.
 
    Определением Арбитражного суда Чувашской Республики                          от 12.02.2010 по делу № А79-14640/2009 в отношении индивидуального предпринимателя Завалова Дениса Вячеславовича введена процедура наблюдения, временным управляющим утверждена Прусакова Светлана Юрьевна.
 
    Как следует из материалов дела, в адрес Управления, являющегося органом по контролю (надзору), 02.06.2010 поступило уведомление № 48             от 02.06.2010 о проведении 16.06.2010 в 12 час. 00 мин. первого собрания кредиторов индивидуального предпринимателя Завалова Д.В. по адресу:          г. Чебоксары, Школьный проезд, д. 1, оф. № 307, направленное временным управляющим Прусаковой С.Ю.
 
    В ходе участия в собрании кредиторов уполномоченным должностным лицом Управления установлено, что временным управляющим Прусаковой С.Ю. в нарушение пункта 3 статьи 13, статей 67, 73 Закона о банкротстве в уведомлении № 48 от 02.06.2010 о проведении первого собрания кредиторов не отражены сведения о порядке ознакомления с материалами, подлежащими рассмотрению собранием кредиторов, в повестку дня первого собрания кредиторов не включен вопрос о рассмотрении отчета временного управляющего.
 
    Уведомлением, полученнымвременным управляющим Прусаковой С.Ю. 10.06.2010, Управление известило указанного арбитражного управляющего о составлении протокола об административном правонарушении на 22.06.2010 к 10 час. 00 мин. (л.д. 10).
 
    22 июня 2010 года уполномоченным должностным лицом Управления в отношении арбитражного управляющего Прусаковой С.Ю.составлен протокол об административном правонарушении, ответственность за которое  предусмотрена частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ.
 
    Протокол составлен в отсутствие арбитражного управляющего Прусаковой С.Ю., надлежащим образом извещенной о месте и времени составления протокола об административном правонарушении.
 
    На основании изложенного Управление обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении арбитражного управляющего к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 КоАП РФ.
 
    Ответственность за неисполнение арбитражным управляющим или руководителем временной администрации кредитной организации обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), предусмотрена частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ.
 
    В соответствии с пунктом 1 статьи 12 Закона о банкротстве участниками собрания кредиторов с правом голоса являются конкурсные кредиторы и уполномоченные органы, требования которых включены в реестр требований кредиторов на дату проведения собрания кредиторов. В собрании кредиторов вправе участвовать без права голоса представитель работников должника, представитель учредителей (участников) должника, представитель собственника имущества должника - унитарного предприятия, представитель саморегулируемой организации, членом которой является арбитражный управляющий, утвержденный в деле о банкротстве, представитель органа по контролю (надзору), которые вправе выступать по вопросам повестки собрания кредиторов.
 
    Организация и проведение собрания кредиторов осуществляются арбитражным управляющим.
 
    Согласно Положению о Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 01.06.2009 № 457, Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции контроля (надзора) за деятельностью арбитражных управляющих и саморегулируемых организаций арбитражных управляющих.
 
    Исходя из пункта 1 статьи 67 Закона о банкротстве временный управляющий обязан созывать и проводить первое собрание кредиторов.
 
    Согласно пункту 1 статьи 72 Закона о банкротстве уведомление о проведении первого собрания кредиторов осуществляется временным управляющим в порядке и в сроки, которые предусмотрены статьей 13 указанного Федерального закона.
 
    В соответствии с пунктом 3 статьи 13 Закона о банкротстве в сообщении о проведении собрания кредиторов должны содержаться следующие сведения: наименование, место нахождения должника и его адрес; дата, время и место проведения собрания кредиторов; повестка собрания кредиторов; порядок ознакомления с материалами, подлежащими рассмотрению собранием кредиторов; порядок регистрации участников собрания.
 
    По результатам рассмотрения отчетов временного управляющего собрание кредиторов принимает решения, предусмотренные статьей 73 Закона о банкротстве.
 
    Материалами дела подтверждается, что в нарушение указанных положений временный управляющий Прусакова С.Ю. в ходе процедуры наблюдения в отношении индивидуального предпринимателя Завалова Д.В. в уведомлении о проведении первого собрания кредиторов не отражены сведения о порядке ознакомления с материалами, подлежащими рассмотрению собранием кредиторов, в повестку дня первого собрания кредиторов не включен вопрос о рассмотрении отчета временного управляющего.
 
    При таких обстоятельствах суд считает обоснованным вывод Управления о наличии в действиях арбитражного управляющего Прусаковой С.Ю.при проведении процедуры наблюдения в отношении индивидуального предпринимателя Завалова Д.В. состава административного правонарушения по части 3 статьи 14.13 КоАП РФ.
 
    В части 3 статьи 14.13 КоАП РФ установлена административная ответственность за неисполнение арбитражным управляющим обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния, в виде наложения административного штрафа на арбитражного управляющего в размере от двух тысяч пятисот до пяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет.
 
    Вина арбитражного управляющего Прусаковой С.Ю. заключается в том, что при необходимой степени осмотрительности и заботливости она имела возможность для соблюдения требований законодательства, но не предприняла для соблюдения требования Закона необходимых мер.
 
    Процессуальных нарушений, являющихся основанием для отказа в привлечении к административной ответственности, заявителем не допущено, арбитражный управляющий Прусакова С.Ю.надлежащим образом извещена о месте и времени составления протокола об административном правонарушении, срок привлечения к административной ответственности не пропущен.
 
    С учетом всех обстоятельств дела, личности виновного, характера совершенного правонарушения, впервые привлечения к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 КоАП РФ, суд считает необходимым назначить административное наказание в виде штрафа в размере 2 500 руб. 00 коп.
 
    Руководствуясь частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации   об административных правонарушениях, статьями 202-206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
 
Р Е Ш И Л:
 
 
    Привлечь арбитражного управляющего индивидуального предпринимателя Завалова Дениса Вячеславовича Прусакову Светлану Юрьевну, 10.03.1975 года рождения, уроженки г. Новочебоксарска, Чувашской Республики, зарегистрированной в качестве индивидуального предпринимателя 06.11.2009 Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 5 по Чувашской Республике  за основным государственным регистрационным номером 309213531000076, проживающей по адресу: Чувашская Республика, Чебоксарский район,               д. Шинерпоси, ул. Кооперативная, д. 44, к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в размере 2 500 руб. 00 коп.
 
    Согласно статье 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности,                 не позднее тридцати дней со дня вступления в законную силу решения суда              по следующим реквизитам:
 
    наименование получателя – Управление Федерального казначейства по Чувашской Республике (Управление Федеральной регистрационной службы по Чувашской Республике), банк получателя – ГРКЦ НБ ЧР ЦБ РФ, расчетный счет - 40101810900000010005, ИНН получателя - 2129056028, КПП получателя - 213001001, код ОКАТО - 97401000000, БИК получателя - 049706001, код бюджетной классификации - 321 116 900 400 40000 140, назначение платежа – уплата административного штрафа.  
 
    При отсутствии документа, подтверждающего уплату административного штрафа выдать исполнительный лист.    
 
    Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Чувашской Республики в течение десяти дней с момента его принятия.
 
    В таком же порядке решение может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления его в законную силу.
 
 
 
    Судья                                                                                 А.А. Афанасьев