Решение от 31 октября 2014 года №А79-5963/2014

 
 
 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД
ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ-ЧУВАШИИ
 
 
 
 
 
 
Именем Российской Федерации
 
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
 
 
 
    г. Чебоксары
 
    Дело № А79-5963/2014
 
    31 октября 2014 года
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 24.10.2014.
 
 
    Арбитражный суд в составе: судьи Цветковой С.А.
 
    при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Павловой Е.В., секретарем судебного заседания Харитоновым В.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску
 
    открытого акционерного общества «Контур»,  428034, Чувашская Республика, г.Чебоксары, Ядринское шоссе, д. 3, ОГРН: 1022101269783, ИНН: 2129017413,
 
    к Федеральному бюджетному учреждению «Кадастровая палата» по Чувашской Республике-Чувашии, 428017, Чувашская Республика, г. Чебоксары, пр.Московский, д. 37, ОГРН: 1022101147265, ИНН: 2128034127,
 
    третьи лица - Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике, Администрация г. Чебоксары, Министерство финансов Чувашской Республики, ООО "Региональный центр оценки и землеустройства "Эталон",
 
    об установлении кадастровой стоимости,
 
    при участии:
 
    от истца - Викторовой Е.В. по доверенности от 27.08.2013 серии 21 АА № 0408716,
 
    от ответчика - Сафроновой О.С. по доверенности от 13.01.2014 № 1,
 
    от третьих лиц: от Администрации г. Чебоксары - Кулеминой К.А. по доверенности от 25.12.2013 № 29/01-7737, от ООО "Региональный центр оценки и землеустройства "Эталон" - Урзукова А.Г. по доверенности от 31.12.2013 № 10/2013, от Министерства финансов Чувашской Республики - Колесниковой М.Н. по доверенности от 20.05.2014, от Министерства имущественных и земельных отношений Чувашской Республики - Захаровой А.Ю. по доверенности от 18.08.2014 № 262, от Кабинета Министров Чувашской Республики - Захаровой А.Ю. на основании распоряжения от 13.10.2014 № 606-р, доверенности от 21.10.2014 № 329,
 
    установил:
 
 
    открытое акционерное общество «Контур» (далее – Общество, истец) обратилось в арбитражный суд с иском к Федеральному бюджетному учреждению «Кадастровая палата» по Чувашской Республике-Чувашии (далее – Учреждение, ответчик) об установлении кадастровой стоимости равной раыночной в отношении следующих земельных участков: расположенных по адресу: г. Чебоксары, Ядринское шоссе, 3: с кадастровым номером 21:01:010306:83 – 78625000 руб., с кадастровым номером 21:01:010306:82 – 9815000 руб.; расположенного по адресу: г. Чебоксары, Ядринское шоссе, 3 "а" с кадастровым номером 21:01:010306:31 – 5781000 руб.; и о возложении на Учреждение обязанности внести в государственный кадастр недвижимости соответствующие изменения в части сведений о кадастровой стоимости земельных участков.
 
    В обоснование исковых требований истец указал, что рыночная стоимость земельных участков определена согласно отчету № 145 от 12.05.2014, выполненному ООО «Региональный центр оценки и землеустройства «Эталон», оценщиками Урзуковым А.Г. и Кучерявой М.Г. Согласно экспертному заключению № 1852/2014 от 01.07.2014, данному экспертом Грызуновым В.Н., указанный отчет соответствует установленным требованиям.
 
    К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, в порядке статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации привлечены Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике, Администрация г. Чебоксары, Министерство финансов Чувашской Республики, ООО «Региональный центр оценки и землеустройства «Эталон», общероссийская общественная организация «Российское общество оценщиков», эксперт Грызунов Владимир Николаевич, Министерство имущественных и земельных отношений Чувашской Республики, Кабинет Министров Чувашской Республики.
 
    В судебном заседании на основании статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации объявлялся перерыв с 22.10.2014 по 24.10.2014.
 
    Представитель истца иск поддержал по приведенным в нем мотивам.
 
    Представитель ответчика иск не признал, указывая, что ответчик не является уполномоченным органом по установлению кадастровой стоимости в размере рыночной, в связи с чем не является надлежащим ответчиком. Ранее комиссией по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости  принято решение от 17.07.2014 № 464 об отклонении заявлений о пересмотре кадастровой стоимости. Решение суда об установлении кадастровой стоимости является основанием для внесения в государственный кадастр недвижимости соответствующих сведений, в связи с чем необходимость возложения такой обязанности решением суда отсутствует.
 
    Представитель третьего лица ООО "Региональный центр оценки и землеустройства "Эталон" поддержал позицию истца.
 
    Представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Администрации г. Чебоксары, Министерства финансов Чувашской Республики, Министерства имущественных и земельных отношений Чувашской Республики и Кабинета Министров Чувашской Республики поддержали позицию ответчика. Представителем Администрации г. Чебоксары заявлено ходатайство о назначении судебной экспертизы для определения рыночной стоимости земельных участков.
 
    В соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутсвтие неявившихся представителей иных третьих лиц, извещенных о времени и месте судебного заседания надлежащим образом.
 
    Истец является собственником земельных участков с кадастровым номером 21:01:010306:83 по адресу: г. Чебоксары, Ядринское шоссе, 3 площадью 73688 кв.м, с кадастровым номером 21:01:010306:82 по адресу: г. Чебоксары, Ядринское шоссе, 3 площадью 11657 кв.м, с кадастровым номером 21:01:010306:31 по адресу: г. Чебоксары, Ядринское шоссе, 3 "а" площадью 4012 кв.м.
 
    Постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 27.09.2013 № 396, вступившим в силу с 01.01.2014, утверждены результаты государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов на территории Чувашской Республики по состоянию на 01.01.2013.
 
    В государственный кадастр недвижимости внесены сведения по результатам новой массовой оценки земель населенных пунктов на территории Чувашской Республики, согласно которым кадастровая стоимость земельных участков истца установлена в следующем размере: с кадастровым номером 21:01:010306:83 –размере 178 240 955 руб. 68 коп., с кадастровым номером 21:01:010306:82 – 28 862 265 руб. 72 коп., с кадастровым номером 21:01:010306:31 – 9 826 029 руб. 92 коп.
 
    В случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости (пункты 1, 2 и 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации). Рыночная стоимость земельного участка устанавливается в соответствии с Федеральным законом № 135-ФЗ от 29.07.1998 "Об оценочной деятельности" (далее – Закон № 135).
 
    В силу правил, установленных статьей 24.18. Закона № 135, результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, а также органами государственной власти, органами местного самоуправления в отношении объектов недвижимости, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в суде и комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости.
 
    Основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является, в частности, установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
 
    Истцом представлен отчет № 145 об определении рыночной стоимости недвижимого имущества от 12.05.2014, составленный ООО "Региональный центр оценки и землеустройства "Эталон", оценщиками Урзуковым А.Г. и Кучерявой М.Г., согласно которому принадлежащие ему земельные участки имеют следующую рыночную стоимость:
 
    - с кадастровым номером 21:01:010306:83 по адресу: г. Чебоксары, Ядринское шоссе, 3 – в размере 78625000 руб.,
 
    - с кадастровым номером 21:01:010306:82 по адресу: г. Чебоксары, Ядринское шоссе, 3 – в размере 9815000 руб.;
 
    - с кадастровым номером 21:01:010306:31 по адресу: г. Чебоксары, Ядринское шоссе, 3 "а" – в размере 5781000 руб.
 
    В соответствии с экспертным заключением эксперта Грызунова В.Н. (ООО "Российской общество оценщиков", Экспертный совет) отчет соответствует требованиям Федерального закона № 135-ФЗ от 29.07.19988 "Об оценочной деятельности", федеральным стандартам оценки, ССО-РОО 2010, требованиям технического задания договора на оценку; выводы, сделанные оценщиками при определении рыночной стоимости объекта оценки, признаны обоснованными.
 
    В силу статьи 24.18. Закона № 135 результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами при установлении в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости только в случае отклонения комиссией заявления о пересмотре кадастровой стоимости, поданного по соответствующему основанию, либо в случае, если заявление о пересмотре кадастровой стоимости не рассмотрено комиссией в установленный настоящей статьей срок.
 
    Из материалов дела усматривается, что истец обращался в комиссию с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости земельных участков.
 
    Решением Комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Чувашской Республике от 17.07.2014 № 464 заявление истца отклонено со ссылкой на несоответствие оформления и содержания представленного им отчета об оценке требования Федерального закона № 135-ФЗ, указано, что местоположение объекта в первую очередь влияет на его стоимость, для земельных участков основными факторами, определяющими ценность месторасположения, являются хорошая транспортная доступность, расположение в населенных пунктах или в непосредственной близости к ним. Объекты оценки и объекты-аналоги расположены в разных районах города, в отчете не приведено обоснование отсутствие влияния местоположения в зависимости от района расположения объектов. В представленном экспертном заключении имеются замечания эксперта, даны рекомендации оценщикам о проведении дополнительного подробного анализа зависимости удельного показателя от площади для земель производственного назначения  с целью получения более обоснованных выводов.
 
    В силу статьи 24.18. Закона № 135 решение комиссии не является предметом рассмотрения при рассмотрении требований истца по настоящему делу.
 
    На основании пункта 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.
 
    Довод ответчика о невозможности определения рыночной стоимости земельных участков на основании отчета и экспертного заключения, ранее являвшихся предметом оценки комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости, судом отклоняется как не основанный на законе и противоречащий процессуальному законодательству.
 
    В пункте 13 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 04.04.2014 № 23 "О некоторых вопросах практики применения арбитражными судами  законодательства об экспертизе" разъяснено, что заключение эксперта, полученное по результатам проведения внесудебной экспертизы, является иным документом, допускаемым в качестве доказательства в соответствии со статьей 89 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
 
    Ранее произведенная оценка данного документа несудебными органами не является обстоятельством, которое в силу закона лишало бы его доказательственной силы.
 
    Из письменных пояснений ООО "Региональный центр оценки и землеустройства "Эталон" и эксперта Грызунова В.Н. (т. 2, л.д. 42-53) усматривается, что отмеченные в положительном экспертном заключении на отчет несущественные недостатки не повлияли на его соответствие установленным требованиям.
 
    При таких обстоятельствах суд отказал в удовлетворении ходатайства администрации г. Чебоксары о назначении судебной экспертизы с целью установления рыночной стоимости земельных участков, поскольку согласно положениям частей 4 и 5 статьи 71  Арбитражного процессуального кодекса Российской  Федерации заключение эксперта не имеет для суда заранее установленной силы и подлежит оценке наряду с другими доказательствами  (пункт 12 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 04.04.2014 № 23 "О некоторых вопросах практики применения арбитражными судами  законодательства об экспертизе"). В данном случае рыночная стоимость земельных участков подтверждена совокупностью представленных по делу доказательств.
 
    В нарушение статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации Учреждение не представило доказательства, опровергающие данные о рыночной стоимости земельного участка, содержащиеся в отчете от № 145 от 12.05.2014.
 
    Оценив представленные в материалы дела доказательства в соответствии с требованиями статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к выводу о несоответствии кадастровой оценки спорного земельного участка его рыночной стоимости, в связи с чем исковые требования подлежат удовлетворению.
 
    Довод ответчика о том, что иск предъявлен к ненадлежащему ответчику, суд отклоняет как противоречащий пунктам 1 и 2 Федерального закона Российской Федерации от 24.07.2007 N 221 "О государственном кадастре недвижимости" и приказу Росреестра от 11.03.2010 N П/93.
 
    Расходы по государственной пошлине относятся на ответчика по правилам статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
 
    Руководствуясь статьями 110, 167 – 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
 
Р Е Ш И Л:
 
 
    Иск удовлетворить.
 
    Установить кадастровую стоимость и обязать федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Чувашской Республике-Чувашии внести в государственный кадастр недвижимости сведения о кадастровой стоимости следующих земельных участков:
 
    - с кадастровым номером 21:01:010306:83 по адресу: г. Чебоксары, Ядринское шоссе, 3 – в размере 78625000 руб.,
 
    - с кадастровым номером 21:01:010306:82 по адресу: г. Чебоксары, Ядринское шоссе, 3 – в размере 9815000 руб.;
 
    - с кадастровым номером 21:01:010306:31 по адресу: г. Чебоксары, Ядринское шоссе, 3 "а" – в размере 5781000 руб.
 
    Взыскать с федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Чувашской Республике-Чувашии в пользу открытого акционерного общества «Контур» 4000 руб. (Четыре тысячи рублей) расходов по оплате государственной пошлины.
 
    Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Чувашской Республики в течение месяца с момента его принятия.
 
    В таком же порядке решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления его в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.
 
 
 
    Судья                                                                                                         С.А. Цветкова