Дата принятия: 27 октября 2014г.
Номер документа: А79-5504/2014
АРБИТРАЖНЫЙ СУД
ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ-ЧУВАШИИ
Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е
г. Чебоксары
Дело № А79-5504/2014
27 октября 2014 года
Резолютивная часть решения объявлена 20.10.2014.
Арбитражный суд в составе судьи Яхатиной С.Ю.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Тверсковой Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску
Администрации города Новочебоксарска Чувашской Республики, ОГРН 1022100913130, 429950, Чувашская Республика, г. Новочебоксарск,
ул. Винокурова, д. 14,
к индивидуальному предпринимателю Персову Вячеславу Юрьевичу, ОГРНИП 304212432200095, Чувашская Республика,
о понуждении заключить договор,
при участии:
от истца – Антоновой И.П. по доверенности от 30.07.2014 № 680,
установил:
Администрация города Новочебоксарска Чувашской Республики (далее – истец, администрация) обратилась в арбитражный суд с исковым заявлением к индивидуальному предпринимателю Персову Вячеславу Юрьевичу (далее – ответчик, ИП Персов В.Ю.) о понуждении заключить договор на размещение нестационарного торгового объекта (объекта по оказанию услуг общественного питания, досуга, отдыха, спорта и бытового обслуживания, прочих нестационарных объектов) в редакции, указанной в приложении № 3 к постановлению города Новочебоксарска Чувашской Республики от 22.08.2012 № 367.
Исковые требования основаны на статьях 12, 309, 310, 421, 438 Гражданского кодекса Российской Федерации и мотивированы следующим.
11.04.2014 Администрацией города Новочебоксарска Чувашской Республики проведен аукцион на право размещения нестационарных торговых объектов. По результатам аукциона по лоту № 73 – торговый павильон, совмещенный с остановочным павильоном по ул. Винокурова, на остановке общественного транспорта "Дом быта "Орион" (нечетная сторона), комиссией ИП Персов В.Ю. признан победителем, предложившим цену на право размещения нестационарного торгового объекта 499600 руб. (начальная цена 74100 руб.). В последующем
ИП Персов В.Ю. направил в адрес администрации заявление об отказе от подписания договора на размещение нестационарного торгового объекта. Протоколом об отказе от заключения договора на право размещения нестационарного торгового объекта 05.05.2014 комиссия единогласно признала победителя аукциона по лоту № 73 ИП Персова В.Ю. уклонившимся от подписания договора на размещение нестационарного торгового объекта
Представитель истца в судебном заседании поддержал исковые требования в полном объеме.
Ответчик, извещенный о времени и месте судебного заседания, представителя для участия в нем не направил. Суд в соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации рассмотрел дело в отсутствие представителя ответчика.
Выслушав представителя истца, изучив материалы дела, суд установил.
21.03.2014 извещение о проведении аукциона на право размещения нестационарных торговых объектов на территории города Новочебоксарска Чувашской Республики размещено в сети "Интернет" на официальном сайте города Новочебоксарска Чувашской Республики.
Согласно протоколу приема заявок на участие в аукционе от 10.04.2014 по лоту №73 на установку торгового павильона, совмещенного с остановочным павильоном, местоположением: г. Новочебоксарск, ул. Винокурова, остановка общественного транспорта "Дом быта "Орион" (нечетная сторона), подано всего восемь заявок, в том числе ИП Персовым В.Ю., который допущен к участию в аукционе.
В соответствии с протоколом о результатах аукциона на право размещения нестационарных торговых объектов от 11.04.2014 по результатам аукциона участником, предложившим наиболее высокую цену предмета аукциона (победителем аукциона) по лоту №73 признан участник под №23 ИП Персов В.Ю., предложивший 499600 руб. Предпоследнее предложение о цене на право размещения нестационарного торгового объекта предложил участник под № 21 ООО "Компания Глобус", предложенная цена 111100 руб. Согласно протоколу победитель аукциона обязуется внести сумму в размере цены продажи права на размещение торгового объекта за вычетом суммы внесенного задатка, что составляет 440300 руб., на расчетный счет организатора торгов в срок до 22.04.2014. В случае неуплаты указанной суммы в установленный срок, результаты аукциона по данному лоту аннулируются, задаток остается в распоряжении организатора аукциона.
Указанный протокол подписан председателем, членами аукционной комиссии и ИП Персовым В.Ю.
Задаток за участие в аукционе в размере 59300 руб. Персовым В.Ю. внесен на счет финансового управления администрации г.Новочебоксарска платежным поручением от 07.04.2014 №3. Доказательств внесения предпринимателем оставшейся суммы в размере 440300 руб. истцом в материалы дела не представлено.
05.05.2014 ответчик представил истцу заявление об отказе от подписания договора на размещение торгового объекта по адресу: ул. Винокурова, остановка общественного транспорта "Дом быта "Орион" (нечетная сторона), лот №73.
Согласно протоколу от 05.05.2014 организатор конкурса - отдел экономического развития администрации г.Новочебоксарска Чувашской Республики решил признать победителя аукциона по лоту №73 Персова В.Ю. уклонившимся от подписания договора на размещение нестационарного торгового объекта и обратиться в суд с иском о понуждении победителя аукциона заключить договор и возмещении убытков, причиненных уклонением от заключения договора.
Ссылаясь на неправомерный отказ от заключения договора на размещение нестационарного торгового объекта, Администрация города Новочебоксарска Чувашской Республики обратилась с настоящим заявлением о понуждении победителя аукциона заключить договор.
Статьей 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту -ГК РФ) в качестве оснований возникновения гражданских прав и обязанностей указаны основания, предусмотренные законом и иными правовыми актами, а также действия граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.
В силу статьи 421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена ГК РФ, законом или добровольно принятым обязательством.
Как следует из статьи 447 ГК РФ договор, если иное не вытекает из его существа, может быть заключен путем проведения торгов. Договор заключается с лицом, выигравшим торги. Выигравшим торги на аукционе признается лицо, предложившее наиболее высокую цену.
Согласно пункту 5 статьи 448 ГК РФ лицо, выигравшее торги, и организатор торгов подписывают в день проведения аукциона протокол о результатах торгов, который имеет силу договора.
Если предметом торгов было только право на заключение договора, такой договор должен быть подписан сторонами не позднее двадцати дней или иного указанного в извещении срока после завершения торгов и оформления протокола. В случае уклонения одной из них от заключения договора другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор.
22.08.2012 Администрацией города Новочебоксарска Чувашской Республики принято постановление №367 "О размещении нестационарных объектов, расположенных в городе Новочебоксарске Чувашской Республики на земельных участках, в зданиях, строениях, и сооружениях, помещениях, находящихся в муниципальной собственности, и земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена". Указанный нормативный акт принят в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2009 №381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации", Федеральным законом от 26.07.2006 №135-ФЗ "О защите конкуренции", приказом Министерства экономического развития, промышленности и торговли Чувашской Республики от 16.11.2010 №184 "О порядке разработки и утверждения органами местного самоуправления в Чувашской Республике схемы размещения нестационарных торговых объектов", в целях обеспечения равных возможностей юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям в размещении нестационарных объектов торговли, общественного питания и предоставления услуг на территории города.
Пунктом 47 Порядка организации и проведения на право размещения нестационарного торгового объекта и объекта по оказанию услуг общественного питания, досуга, отдыха, спорта и бытового обслуживания и заключение договора на размещение нестационарного объекта, являющегося приложением №2 к постановлению от 22.08.2012 №367 (далее по тексту - Порядок), победитель аукциона и организатор аукциона в срок не ранее десяти календарных дней со дня размещения информации о результатах аукциона подписывают договор на размещение нестационарного объекта, к которому прикладывается схема расположения нестационарного объекта временного размещения в границах места размещения в соответствии со схемой размещения нестационарных объектов.
Пунктом 48 Порядка при уклонении/отказе победителя аукциона от подписания договора на право размещения нестационарного объекта, в установленные документацией об аукционе сроки, задаток не возвращается и направляется организатору аукциона, организатор аукциона вправе обратиться с иском о понуждении победителя аукциона заключить договор, а также о возмещении убытков, причиненных уклонением от заключения договора. При этом организатор аукциона предлагает подписать договор участнику аукциона, сделавшему предпоследнее предложение о цене на право размещения нестационарного объекта. При этом подписание договора участником аукциона, сделавшим предпоследнее предложение о цене, является обязательным.
Протоколом от 11.04.2014 о результатах аукциона, подписанного Персовым В.Ю. и аукционной комиссией, предусмотрено внесение победителем аукциона в срок до 22.04.2014 денежных средств в размере 440300 руб. В случае неуплаты указанной суммы в установленный срок – аннулирование результатов аукциона по лоту.
Таким образом, до истечения двадцатидневного срока, предусмотренного пунктом 5 статьи 448 ГК РФ для заключения договора, стороны предусмотрели аннулирование результатов аукциона, то есть иные последствия.
Истцом не представлено доказательств внесения ответчиком названной суммы в срок, установленный протоколом от 11.04.2014.
Следовательно, при изложенных обстоятельствах основания для понуждения ответчика к заключению договора на размещение нестационарного торгового объекта отсутствуют.
Истец в силу статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации освобожден от оплаты государственной пошлины.
Руководствуясь статьями 110, 167 – 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,
Р Е Ш И Л:
в иске отказать.
Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Чувашской Республики в течение месяца с момента его принятия.
В таком же порядке решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления его в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.
Судья С.Ю. Яхатина
