Дата принятия: 10 сентября 2014г.
Номер документа: А79-5495/2014
АРБИТРАЖНЫЙ СУД
ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ-ЧУВАШИИ
Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е
г. Чебоксары
Дело № А79-5495/2014
10 сентября 2014 года
Арбитражный суд Чувашской Республики-Чувашии в составе: судьи Павловой О.Л.,
рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению Прокурора Красноармейского района Чувашской Республики,
к индивидуальному предпринимателю Лукину Юрию Николаевичу,
о привлечении к административной ответственности,
без вызова сторон,
установил:
прокурор Красноармейского района Чувашской Республики обратился в суд с заявлением к индивидуальному предпринимателю Лукину Юрию Николаевичу о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ.
Заявление мотивировано тем, что в ходе проверки установлено, что индивидуальный предприниматель Лукин Ю.Н. осуществляет предпринимательскую деятельность с нарушением лицензионных требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), выданной Министерством транспорта РФ от 03.04.2008 № АСС-21-010920, а именно: автобус ГАЗ 322132 г.н. АН 658 21 рус укомплектован одним огнетушителем с истекшим сроком годности, медицинская аптечка оснащена просроченными лекарственными средствами и препаратами, отсутствуют правила пользования аварийными выходами, указатели мест расположения огнетушителей, указатели мест пассажиров с детьми и инвалидов.
Определением Арбитражного суда Чувашской Республики от 16.07.2014 заявление принято к производству, установлен пятнадцатидневный срок для представления индивидуальным предпринимателем отзыва на заявленные требования или других доказательств, а также тридцатидневный срок для представления сторонам документов, содержащих объяснения по существу заявленных требований и возражений в обоснование своей позиции.
Копии определения о принятии заявления в порядке упрощенного производства лицами, участвующими в деле получены, о чем в материалах дела имеются уведомления.
Отзыв на заявление индивидуальным предпринимателем в суд не представлен.
В порядке части 5 статьи 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в порядке упрощенного производства без вызова сторон по истечению сроков, установленных судом для представления доказательств и иных документов.
Исследовав материалы дела, суд установил следующее.
Лукин Юрий Николаевич зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей за основным государственным регистрационным номером 304213728800031.
03.04.2008 предпринимателю выдана лицензия № АСС-21-010920 на осуществление перевозки пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозки более 8 человек.
Прокуратурой Красноармейского района Чувашской Республики проведена проверка соблюдения предпринимателем лицензионных условий при осуществлении перевозки пассажиров автотранспортом. Проверкой установлено, что автобус ГАЗ 322132 г.н. АН 658 21 рус укомплектован одним огнетушителем с истекшим сроком годности, медицинская аптечка оснащена просроченными лекарственными средствами и препаратами, отсутствуют правила пользования аварийными выходами, указатели мест расположения огнетушителей, указатели мест пассажиров с детьми и инвалидов.
Результаты проверки зафиксированы в акте проверки от 01.07.2014.
01.07.2014 прокурором Красноармейского района Чувашской Республики вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ, в отношении предпринимателя.
Согласно пункту 24 статьи 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» перевозки пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя) подлежат лицензированию.
В силу статьи 2 данного Закона лицензиат обязан соблюдать лицензионные требования и условия – совокупность установленных положениями о лицензировании конкретных видов деятельности требований и условий, выполнение которых лицензиатом обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности.
В пункте 4 Положения о лицензировании, утверждённого Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.04.2012 № 280 (далее – Положение о лицензировании перевозок пассажиров), перечислены лицензионные условия и требования при осуществлении перевозок пассажиров. В частности, к таким условиям относятся:
- соблюдение лицензиатом требований, установленных статьёй 20 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» (подпункт «з»);
- соблюдение лицензиатом требований, предъявляемых к перевозчику в соответствии с Федеральным законом «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта», в том числе Правилами перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом (подпункт «и»).
Согласно п. 4.7.15. Государственного стандарта Российской Федерации «Автотранспортные средства. Требования безопасности к техническому состоянию и методы проверки. ГОСТ Р 51709-2001», утвержденного Постановлением Госстандарта РФ от 01.02.2001 г. N 47-ст, легковые и грузовые автомобили должны быть оснащены не менее чем одним огнетушителем, а автобусы и грузовые автомобили, предназначенные для перевозки людей, - двумя, один из которых должен размещаться в кабине водителя, а второй - в пассажирском салоне (кузове).
Огнетушители должны соответствовать нормам пожарной безопасности. Использование огнетушителей без пломб и (или) с истекшими сроками годности не допускается. Медицинская аптечка должна быть укомплектована пригодными для использования препаратами.
Из материалов дела следует, что в нарушение вышеуказанных положений ГОСТ автобус ГАЗ 322132 г.н. АН 658 21 рус был укомплектован одним огнетушителем с истекшим сроком годности, медицинская аптечка оснащена просроченными лекарственными средствами и препаратами.
В соответствии с подпунктом «з» п.37 правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом (утв. постановлением Правительства РФ от 14 февраля 2009 г. № 112), внутри транспортного средства, используемого для регулярных перевозок пассажиров и багажа, размещается следующая информация: указатели аварийных выходов и правила пользования такими выходами, указатели мест расположения огнетушителей, указатели мест пассажиров с детьми и инвалидов.
В ходе проверки установлено, что предпринимателем Лукиным Ю.Н. в нарушение требований подпункта «и» п.4 Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется по заказам либо для собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя) (утв. постановлением Правительства РФ от 2 апреля 2012 г. № 280), в нарушение п.36, подпункта «з» п.37, Правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом (утв. постановлением Правительства РФ от 14 февраля 2009 г. № 112) внутри транспортного средства (ГАЗ 322132 г.н. АН 658 21 рус) отсутствуют правила пользования аварийными выходами, указатели мест расположения огнетушителей, указатели мест пассажиров с детьми и инвалидов.
Таким образом, суд приходит к выводу, что предприниматель совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ.
Данной нормой предусмотрена административная ответственность должностных лиц за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией) в виде предупреждения или наложения административного штрафа в размере от трех тысяч до четырех тысяч рублей.
Согласно объяснениям предпринимателя от 01.07.2014, последний согласен с нарушениями, установленными проверкой, вину в совершении административного правонарушения признает в полном объеме.
Процессуальных нарушений, являющихся основанием для отказа в привлечении к административной ответственности, заявителем не допущено. Постановление вынесено в присутствии предпринимателя, права, предусмотренные статьёй 25.1 КоАП РФ, ему разъяснены.
Содеянное индивидуальным предпринимателем правонарушение нельзя признать малозначительным, так как допущенное им нарушение условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), создает существенную угрозу не только для самого водителя, но и для пассажиров.
С учетом конкретных обстоятельств дела и принимая во внимание, что предприниматель ранее к административной ответственности не привлекалась, суд пришёл к выводу о необходимости привлечения его к административной ответственности в виде штрафа в размере 3 000 руб.
Законом не предусмотрена уплата государственной пошлины по делам о привлечении к административной ответственности.
Руководствуясь частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, статьями 202 - 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
Р Е Ш И Л:
индивидуального предпринимателя Лукина Юрия Николаевича, 23.01.1973 года рождения, уроженца дер. Сявалсирма Красноармейского района Чувашской Республики, зарегистрированного в качестве индивидуального предпринимателя 11.08.1999 администрацией Красноармейского района Чувашской Республики (ОГРНИП 304213728800031, ИНН 210900064256), зарегистрированного по адресу: 429623, Чувашская Республика, Красноармейский район, дер. Сявал-Сирма, дом 4, привлечь к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде штрафа в размере 3 000 руб. (три тысячи рублей).
Административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления решения в законную силу по следующим реквизитам: наименование получателя – УФК по Чувашской Республике (прокуратура Чувашской Республики), код ОКАТО – 97221000000, банк получателя – ГРКЦ НБ ЧР Банка России г. Чебоксары, БИК банка – 049706001, счет получателя 40101810900000010005, ИНН получателя – 2128014498, КПП получателя – 212801001, код бюджетной классификации – 41511690010010000140, наименование платежа - денежные взыскания (штрафы) с виновных лиц.
Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Чувашской Республики-Чувашии в течение десяти дней с момента его принятия.
Решение, если оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции, может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Судья О.Л. Павлова
