Решение от 18 августа 2010 года №А79-5454/2010

 
 
 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
 
 
 
 
 
 
Именем Российской Федерации
 
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
 
 
 
    г. Чебоксары
 
    Дело № А79-5454/2010
 
    18 августа 2010 года
 
 
    Резолютивная часть решения оглашена 16.08.2010.
 
    Полный текст решения изготовлен 18.08.2010.
 
 
    Арбитражный суд Чувашской Республики под председательством судьи Михайлова А.Т., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Гурьевой В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению заместителя начальника Центра по борьбе с правонарушениями в сфере потребительского рынка и исполнению административного законодательства МВД по Чувашии (г. Чебоксары, ул. К.Маркса, дом 41) к обществу с ограниченной ответственностью «Строй свет» (г. Чебоксары, ул. Мичмана Павлова, дом 19) о привлечении к административной ответственности,
 
    при участии: представителя заявителя – заместителя начальника Титова М.Н., по доверенности от 15.03.2010,
 
установил:
 
    Центр по борьбе с правонарушениями в сфере потребительского рынка и исполнению административного законодательства МВД по Чувашии (далее – ЦБПСПР и ИАЗ МВД по Чувашии, заявитель, административный орган) обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Строй свет» (далее – Общество, ООО «Строй свет) к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).
 
    Заявление мотивировано тем, что 02.06.2010 в 14 часов 10 минут ООО «Строй свет»  в помещении компьютерного салона «Фараон», арендуемом у ООО «Диапазон», расположенном по адресу: г. Чебоксары, пр. Мира, дом 1 «Е», незаконно организовало осуществление деятельности по проведению азартных игр с использованием 10 игровых автоматов без наличия специального разрешения (лицензии). Тем самым обществом нарушены положения пункта 77 части 1 статьи 17 Федерального закона от 08.08.2001
№ 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», статей 5, 9 Федерального закона от 29.12.2006 № 244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении в некоторые законодательные акты Российской Федерации».
 
    В судебном заседании представитель заявителя требования поддержал по основаниям, изложенным в заявлении.
 
    ООО «Строй свет» не обеспечило явку своего представителя на слушание дела в суде.Корреспонденция, направленная судом по адресу, указанному в Едином государственном реестре юридических лиц (далее – ЕГРЮЛ), возвращена органом связи с отметкой об отсутствии адресата по данному адресу.
 
    Согласно выписке из ЕГРЮЛ от 28.05.2010 местом нахождения Общества является г.Чебоксары, ул. Мичмана Павлова, дом 19.
 
    В соответствии со статьей 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, и иные участники арбитражного процесса считаются извещенными надлежащим образом арбитражным судом, если копия судебного акта, направленная арбитражным судом по последнему известному суду месту нахождения организации, не вручена в связи с отсутствием адресата по указанному адресу, о чем орган связи проинформировал арбитражный суд.
 
    С учетом изложенного, на основании статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судом определено разрешить спор в отсутствие не явившегося представителя ООО «Строй свет».
 
    Выслушав объяснения представителя заявителя, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.
 
    Как следует из материалов дела, 02.06.2010 Центром по борьбе с правонарушениями в сфере потребительского рынка и исполнению административного законодательства МВД по Чувашии была проведена проверка общества с ограниченной ответственностью «Строй свет» по соблюдению лицензионного законодательства.
 
    В ходе проверки установлено, что Общество, в помещении компьютерного салона «Фараон», расположенном по адресу: г. Чебоксары, пр. Мира, дом 1 «Е», арендуемом у ООО «Диапазон», осуществляет деятельность по проведению азартных игр с использованием игровых автоматов в количестве 10 штук, без специального разрешения (лицензии).
 
    В частности, из объяснения Алексеева И.Б. следует, что он передал  оператору денежные средства в размере 100 руб., после чего оператор подключил игровой автомат для игры; деньги были проиграны.
 
    Усмотрев в действиях Общества признаки административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1 КоАП, старший инспектор ЦБПСПР и ИАЗ МВД по Чувашии 02.06.2010 вынес определение о возбуждении в отношении ООО «Строй свет» дела об административном правонарушении, 10.06.2010 составил протокол об административном правонарушении № 32/000373.
 
    На основании статьи 23.1 КоАП административный орган обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении ООО «Строй свет» к административной ответственности за осуществление указанной деятельности без лицензии.
 
    В части 2 статьи 14.1 КоАП РФ установлена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна).
 
    В соответствии со статьей 2 Закона о лицензировании под лицензируемым видом деятельности понимается вид деятельности, на осуществление которой на территории Российской Федерации требуется получение лицензии.
 
    Пункт 77 части 1 статьи 7 Закона о лицензировании, согласно которому деятельность по организации и проведению азартных игр и (или) пари, в том числе с использованием игрового оборудования кроме игровых столов, подлежит лицензированию, утратил силу с 30.06.2009.
 
    Согласно частям 2 и 4 статьи 5 Федерального закона от 29.12.2006
№ 244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон № 244-ФЗ) деятельность по организации и проведению азартных игр может осуществляться исключительно в игорных заведениях, соответствующих требованиям, предусмотренным настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Игорные заведения (за исключением букмекерских контор и тотализаторов) могут быть открыты исключительно в игорных зонах в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.
 
    Разрешение на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в игорной зоне предоставляет организатору азартных игр право осуществлять деятельность по организации и проведению азартных игр в игорной зоне при соблюдении требований и ограничений, установленных решением о создании соответствующей игорной зоны. Разрешение на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в игорной зоне выдается органом управления игорной зоной в соответствии с законодательством субъекта Российской Федерации (соглашением между органами государственной власти соответствующих субъектов Российской Федерации), в том числе путем проведения аукциона или конкурса (части 1 и 2 статьи 13 Закона № 244-ФЗ).
 
    Игорные зоны создаются на территориях Алтайского края, Приморского края, Калининградской области, Краснодарского края и Ростовской области и должны быть созданы до 01.01.2007 (часть 2 статьи 9 Закона № 244-ФЗ).
 
    Чувашская Республика не включена в перечень игорных зон и на ее территории разрешение на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр не может быть получено.
 
    Исходя из вышеуказанных положений законодательства, деятельность по организации и проведению азартных игр вне игорной зоны в смысле, который придается Федеральным законом № 244-ФЗ, не может быть квалифицирована по части 2 статьи 14.1 КоАП РФ.
 
    Следовательно, оснований для удовлетворения заявления административного органа не имеется.
 
    Согласно разъяснениям, данным в пункте 2 постановлении Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 20.11.2008 № 60 «О внесении дополнений в некоторые постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, касающиеся рассмотрения арбитражными судами дел об административных правонарушениях», в соответствии с частью 3 статьи 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть решены вопросы об изъятых вещах и документах, а также о вещах, на которые наложен арест, если в отношении них не применено или не может быть применено административное наказание в виде конфискации или возмездного изъятия. Как конфискация, так и возмездное изъятие орудия совершения или предмета административного правонарушения являются видами административных наказаний (статьи 3.2, 3.6, 3.7 КоАП РФ), а следовательно, могут быть применены арбитражным судом только при принятии решения о привлечении лица к административной ответственности и назначении административного наказания и только, в том случае, если один из этих видов административных наказаний предусмотрен соответствующей статьей (частью статьи) Особенной части КоАП РФ.
 
    Принимая решение об отказе в привлечении лица к административной ответственности, судом разрешается вопрос об изъятых вещах и документах, а также о вещах, на которые наложен арест с учетом положений пунктов 1-4 части 3 статьи 29.10 КоАП РФ.
 
    При проведении административного расследования сотрудником ЦБПСПР и ИАЗ МВД по Чувашии производилось изъятие оборудования, вещей. Поскольку оснований для привлечения к административной ответственности не имеется, а вещи и оборудование не являются изъятыми из оборота, они подлежат возврату Обществу на основании пункта 1  части 3 статьи 29.10 КоАП РФ.
 
 
    Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу, что в действиях Общества, привлекаемого к административной ответственности, отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ, в этой связи в удовлетворении требований заявителя следует отказать, возвратить ООО «Строй свет» игровые автоматы и связку ключей с брелками в количестве 10 штук, изъятые по протоколу изъятия вещей и документов от 02.06.2010.
 
    Государственная пошлина по данной категории дел не уплачивается.
 
    Руководствуясь статьями 167 – 170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
решил:
 
    заместителю начальника Центра по борьбе с правонарушениями в сфере потребительского рынка и исполнению административного законодательства МВД по Чувашии г. Чебоксары отказать в удовлетворении заявления о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Строй свет» г. Чебоксары к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Игровые автоматы и связка ключей с брелками в количестве 10 (десяти) штук, изъятые протоколом изъятия вещей и документов от 02.06.2010, подлежат возврату обществу с ограниченной ответственностью «Строй свет».
 
    Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Чувашской Республики в течение десяти дней с момента его принятия.
 
    В таком же порядке решение может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления его в законную силу.
 
 
 
    Председательствующий                                             А.Т. Михайлов