Дата принятия: 30 июля 2010г.
Номер документа: А79-5405/2010
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е
г. Чебоксары
Дело № А79-5405/2010
30 июля 2010 года
Арбитражный суд Чувашской Республики под председательством судьи Михайлова А.Т., при ведении протокола судебного заседания судьей, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Шумерлинского межрайонного прокурора Чувашской Республики (г.Шумерля, ул. Октябрьская, дом 23) к индивидуальному предпринимателю Суркову Сергею Валерьевичу (г. Шумерля, ул. Чернова, дом 14) о привлечении к административной ответственности,
при участии: представителя заявителя – прокурора отдела Прокуратуры Чувашской Республики Абросеева Р.В.,
установил:
Шумерлинский межрайонный прокурор Чувашской Республики (далее – заявитель) обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя Суркова Сергея Валерьевича (далее – предприниматель) к административной ответственности, предусмотренной статьей 14.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).
Заявление мотивировано тем, что 28.05.2010 межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения требований законодательства о рекламе, в ходе которой установлено, что предпринимателем Сурковым С.В. осуществляется деятельность по изготовлению и установке оконных и дверных конструкций. Информация об осуществляемой им деятельности размещена на рекламной конструкции следующего содержания: «Окна люкс. Пластиковые окна, двери, жалюзи. Гарантия 10 лет. Приглашаем к сотрудничеству дилеров. г. Шумерля, ул. Ленина, д. 5. Тел. 8(83536) 5-13-38, 89030636365». Данная рекламная конструкция размещена на внешней стене арендуемого помещения, расположенного по адресу: г. Шумерля, ул. Ленина, дом 5.
Вместе с тем в нарушение действующего законодательства предприниматель Сурков С.В. не имеет разрешения администрации г.Шумерля на установку рекламной конструкции.
В судебном заседании представитель заявителя требования поддержал по основаниям, изложенным в заявлении.
Индивидуальный предприниматель Сурков С.В., извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, на заседание суда не явился. Отзыв не представил, заявленные требования не оспорил.
Выслушав объяснения представителя заявителя, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Сурков Сергей Валерьевич зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя Межрайонной инспекцией Министерства Российской Федерации по налогам и сборам № 8 по Чувашской Республике за основным государственным регистрационным номером 304213836100211.
Из материалов дела следует, что Шумерлинской межрайонной прокуратурой Чувашской Республики 28.05.2010 проведена проверка по соблюдению предпринимателем требований законодательства о рекламе. По итогам проверки установлено, что Сурков С.В. на внешней стороне арендуемого помещения под магазин «Окна люкс», расположенного по адресу: г. Шумерля, ул. Ленина, дом 5 разместил рекламную конструкцию с надписью: «Окна люкс. Пластиковые окна, двери, жалюзи. Гарантия 10 лет. Приглашаем к сотрудничеству дилеров. г. Шумерля, ул. Ленина, д. 5. Тел. 8(83536) 5-13-38, 89030636365».
По результатам проверки 31.05.2010 Шумерлинским межрайпрокурором Чувашской Республики вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении.
С указанным постановлением предприниматель ознакомлен 31.05.2010, Суркову С.В. разъяснены его права, предусмотренные статьей 25.1 КоАП РФ, о чем свидетельствуют соответствующие записи и его личная подпись в постановлении от 31.05.2010.
В соответствии с частями 9 и 10 статьи 19 Закона N 38-ФЗ «О рекламе» (далее - Закон № 38-ФЗ) установка рекламной конструкции допускается при наличии разрешения на установку рекламной конструкции, выдаваемого на основании заявления собственника или иного указанного в частях 5 - 7 настоящей статьи законного владельца соответствующего недвижимого имущества либо владельца рекламной конструкции органом местного самоуправления муниципального района или органом местного самоуправления городского округа, на территориях которых предполагается осуществить установку рекламной конструкции. Установка рекламной конструкции без разрешения (самовольная установка) не допускается. В случае самовольной установки вновь рекламной конструкции она подлежит демонтажу на основании предписания органа местного самоуправления муниципального района или органа местного самоуправления городского округа, на территориях которых установлена рекламная конструкция.
Согласно пунктам 2 и 5 части 2 статьи 2 Закона № 38-ФЗ указанный Закон не распространяется на информацию, раскрытие или распространение либо доведение до потребителя которой является обязательным в соответствии с федеральным законом; на вывески и указатели, не содержащие сведений рекламного характера.
В соответствии с частью 1 статьи 3 Закона № 38-ФЗ под рекламой понимается информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.
В силу статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела (статья 26.2 КоАП РФ).
Согласно решению Собрания депутатов города Шумерля от 28.05.2008 № 316 «Об утверждении Положения о порядке выдачи разрешений на установку рекламных конструкций, аннулировании таких разрешений, выдачи предписаний о демонтаже самовольно установленных рекламных конструкций на территории города Шумерля» органом, осуществляющим выдачу разрешения на установку рекламных конструкций на территории
г. Шумерля является администрация г. Шумерля.
Из материалов дела видно, что предприниматель Сурков С.В. установил рекламную конструкцию, не имея соответствующего разрешения, чем нарушил статью 19 Закона о рекламе. Данное обстоятельство установлено актом о результатах проверки от 28.05.2010, письмом администрации г. Шумерля от 31.05.2010 № 1676 (л.д. 9, 12)
На основании вышеизложенного, суд считает, что предприниматель совершил административное правонарушение, предусмотренное статьей 14.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В силу статьи 14.37 КоАП РФ, установка рекламной конструкции без предусмотренного законодательством разрешения на ее установку и (или) установка рекламной конструкции с нарушением требований технического регламента, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 11.21 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от трех тысяч до пяти тысяч рублей.
Вина предпринимателя заключается в том, что Сурков С.В. имел возможность не нарушать правила установки рекламной конструкции, но он не предпринял все зависящие от него меры к недопущению нарушения установленных законодательством норм и требований о рекламе.
Смягчающих вину правонарушителя обстоятельств в смысле статьи 4.2 КоАП РФ суд не усматривает. В силу статьи 2.4 Кодекса предприниматель несет ответственность как должностное лицо.
Процессуальных нарушений, являющихся основанием для отказа в привлечении к административной ответственности, заявителем не допущено.
С учетом изложенных обстоятельств, суд считает необходимым назначить ему административное наказание в виде штрафа в размере 3 000 рублей.
Вопрос о взыскании государственной пошлины судом не рассматривается, так как в соответствии с действующим законодательством заявление о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается.
Руководствуясь статьей 14.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
решил:
привлечь индивидуального предпринимателя Суркова Сергея Валерьевича, 27.09.1977 года рождения, уроженца г. Шумерля Чувашкой АССР, зарегистрированного в качестве индивидуального предпринимателя 26.02.2008 Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 8 по Чувашской Республике, проживающего по адресу: г. Шумерля Чувашской Республики, ул. Чернова, дом 14 (ОГПН – 304213836100211, ИНН – 212500296312), к административной ответственности, предусмотренной статьей 14.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде штрафа в размере 3 000 руб. (три тысячи рублей).
Административный штраф должен быть уплачен не позднее тридцати дней со дня вступления решения в законную силу по следующим реквизитам: наименование получателя - УФК по Чувашской Республике (прокуратура Чувашской Республики), код ОКАТО – 97 413 000 000, банк получателя – ГРКЦ НБ ЧР Банка России г.Чебоксары, БИК банка – 049706001, счет получателя - 40101810900000010005, ИНН получателя - 2128014498, КПП получателя – 212801001, код бюджетной классификации – 415 116 21010 01 0000 140, наименование платежа - денежные взыскания (штрафы) с виновных лиц.
По истечении 30 дней со дня вступления решения в законную силу и при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате штрафа, выдать исполнительный лист.
Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Чувашской Республики в течение десяти дней с момента его принятия.
В таком же порядке решение может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления его в законную силу.
Председательствующий А.Т. Михайлов
