Решение от 28 июля 2010 года №А79-5403/2010

 
 
 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
 
 
 
 
 
 
Именем Российской Федерации
 
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
 
 
 
    г. Чебоксары
 
    Дело № А79-5403/2010
 
    28 июля 2010 года
 
 
    Арбитражный суд Чувашской Республики под председательством судьи Михайлова А.Т.,
 
    при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Рыбкиной К.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению прокурора Красноармейского района Чувашской Республики (с. Красноармейское, ул. Васильева, дом 9)
 
    к индивидуальному предпринимателю Ефимовой Галине Васильевне (с.Красноармейское Красноармейского района Чувашской Республики, ул. Механизаторов, дом 3, кв. 1 «б»)
 
    о привлечении к административной ответственности,
 
    при участии:
 
    представителя заявителя – прокурора отдела прокуратуры Чувашской Республики - Бельцова А.Н.,
 
    индивидуального предпринимателя Ефимовой Г.В. – не было,
 
 
установил:
 
 
    прокурор Красноармейского района Чувашской Республики обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя Ефимовой Галины Васильевны (далее – предприниматель)  к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).
 
    В заявлении указывается, что при проведении проверки аптечного пункта «Фармакс», принадлежащего индивидуальному предпринимателю Ефимовой Г.В., и находящегося по адресу: Чувашская Республика, с.Красноармейское, ул.Ленина, дом 31 «а», выявлены факты осуществления розничной реализации предпринимателем лекарственных средств с нарушением лицензионных требований. Так, в аптечном пункте отсутствуют препараты, включенные в минимальный ассортимент лекарственных средств, необходимых для оказания медицинской помощи: «Финастерид», «Теофиллин», «Левофлоксацин», «Фуразидин». Кроме того, выявлены факты хранения лекарственных препаратов с нарушением температурного режима.
 
    В судебном заседании представитель заявителя требования поддержал по основаниям, изложенным в заявлении.
 
    Индивидуальный предприниматель Ефимова Г.В. в судебное заседание не явилась. Корреспонденция, направленная судом по последнему известному местожительству Ефимовой Г.В., возвращена органом связи с отметкой об истечении срока ее хранения.
 
    В соответствии со статьей 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, и иные участники арбитражного процесса считаются извещенными надлежащим арбитражным судом, если несмотря на почтовое извещение, адресат не явился за получением копии судебного акта, направленной арбитражным судом в установленном порядке, о чем орган связи проинформировал арбитражный суд.
 
    Приказом Федерального государственного унитарного предприятия «Почта России» от 31.08.2005 № 343 утверждены и введены в действие Особые условия приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда «Судебное», определяющие порядок пересылки, доставки и вручения судебных повесток, судебных актов (определений, решений, постановлений) суда, а также порядок и сроки возврата этих документов. Не врученные адресатам заказные письма и бандероли разряда «Судебное» возвращаются по обратному адресу по истечении семи дней со дня их поступления на объект почтовой связи.
 
    В отзыве, поступившем в суд 01.07.2010, предприниматель Ефимова Г.В. указывает, что на день проверки  препарат «Теофиллин» был в наличии под синонимом «Теопек», «Фуразидин» - под синонимом «Левофлоксацин». Препараты «Финастерид»,  «Левофлоксацин» не пользуются спросом, однако были завезены. Препарат «Олазоль» поступил в киоск 12.05.2010, который не успела поставить в холодильник, так как 13.05.2010 началась проверка. С учетом того, что нарушения являются не существенными, просит ограничиться предупреждением.
 
    В порядке статей 123 и 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судом определено разрешить спор в отсутствие не явившегося предпринимателя Ефимовой Г.В.  
 
    Выслушав объяснения представителя заявителя, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.
 
    Ефимова Галина Васильевна зарегистрирована администрацией Красноармейского района Чувашской Республики в качестве  индивидуального предпринимателя 02.06.1999 и включена Межрайонной инспекцией Министерства Российской Федерации по налогам и сборам № 7 по Чувашской Республике  в ЕГРИП 20.12.2004 за ОГРН 304213735500145.
 
    Предприниматель имеет лицензию от 22.01.2009 № ЛО-21-02-000263, со сроком действия до 22.01.2014, на осуществление фармацевтической деятельности в аптечном пункте, расположенном по адресу: Красноармейский район, с. Красноармейское, ул. Ленина, дом 31 «а».
 
    13.05.2010 прокуратурой Красноармейского района совместно с главным специалистом-экспертом Управления Росздравнадзора по Чувашской Республике проведена проверка соблюдения требований Федерального закона «О лекарственных средствах» в аптечном пункте «Фармакс», принадлежащем индивидуальному предпринимателю Ефимовой Г.В., расположенном по адресу: с. Красноармейское, ул. Ленина, дом 31 «а».
 
    При проведении проверки установлено, что в аптечном пункте отсутствуют препараты, включенные в минимальный ассортимент лекарственных средств, необходимых для оказания медицинской помощи: «Финастерид», «Теофиллин», «Левофлоксацин», «Фуразидин». Кроме того, выявлены факты хранения лекарственных препаратов с нарушением температурного режима.
 
    Данные обстоятельства зафиксированы в акте проверки от 13.05.2010, который подписан предпринимателем Ефимовой Г.В.
 
    Постановлением прокурора от 14.05.2010 в отношении предпринимателя и в его присутствии возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ. Одновременно Ефимовой Г.В. были разъяснены права и обязанности, установленные КоАП РФ, и ей выдана копия постановления.
 
    Согласно подпункту 47 пункта 1 статьи 17 Федерального закона от 08.08.2001 № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» фармацевтическая деятельность подлежит лицензированию.
 
    Порядок лицензирования фармацевтической деятельности, а также лицензионные требования и условия осуществления фармацевтической деятельности определены в Положении о лицензировании фармацевтической деятельности, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 06.07.2006 № 416 (далее - Положение о лицензировании).
 
    В силу подпункта «в» пункта 4 Положения о лицензировании лицензиат, осуществляющий розничную торговлю лекарственными средствами, обязан соблюдать требования статьи 32 Федерального закона «О лекарственных средствах», правил продажи лекарственных средств и установленных предельных розничных надбавок к фактическим отпускным ценам производителей на жизненно необходимые и важнейшие лекарственные средства.
 
    Согласно пункту 8 статьи 32 Федерального закона от 22.06.1998 № 86-ФЗ «О лекарственных средствах» аптечные учреждения обязаны обеспечивать установленный федеральным органом исполнительной власти, в компетенцию которого входит осуществление функций по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере обращения лекарственных средств, минимальный ассортимент лекарственных средств, необходимых для оказания медицинской помощи.
 
    В пункте 1.5 Порядка отпуска лекарственных средств, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 14.12.2005 № 785, предусмотрено, что для бесперебойного обеспечения населения лекарственными средствами аптечные учреждения (организации) обязаны иметь в наличии минимальный ассортимент лекарственных средств, необходимых для оказания медицинской помощи.
 
    Минимальный ассортимент лекарственных средств, необходимых для оказания медицинской помощи, утвержден приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 29.04.2005 № 312.
 
    Материалами  дела подтверждается, что на момент проверки в аптечном пункте отсутствовала часть лекарственных средств, включенных в данный минимальный ассортимент лекарственных средств, необходимых для оказания медицинской помощи, а именно финастерид, теофиллин, левофлоксацин, фуразидин.
 
    Индивидуальный предприниматель Ефимова Г.В. в своих объяснениях от 14.05.2010 признает факт отсутствия в аптечном пункте названных лекарственных средств в момент проверки. Об этом свидетельствует и подпись предпринимателя в акте проверки от 13.05.2010.   
 
    Указанные обстоятельства свидетельствуют о нарушении предпринимателем подпункта «в» пункта 4 Положения о лицензировании.
 
    В соответствии с пунктом 4.5.2 Инструкции по организации хранения в аптечных учреждениях различных групп лекарственных средств и изделий медицинского назначения, утвержденной приказом Минздрава Российской Федерации от 13.11.1996 № 377, лекарственные средства, требующие защиты от воздействия повышенной температуры, следует хранить при комнатной (18 - 20 град. C) прохладной (или холодной) - (12 - 15 град. C) температуре. В некоторых случаях требуется более низкая температура хранения (например, для АТФ - (3 - 5 град. C)), что должно быть указано на этикетке или в инструкции по применению препарата.
 
    Вместе с этим в ходе проверки также установлено, что на витрине торгового зала аптечного пункта, при температуре в торговом зале по показаниям гигрометра + 22 градусов С, с нарушением температурного режима хранился препарат «Олазоль» аэрозоль для наружного применения, 80 грамм в баллоне, производство ЗАО «Алтайвитамимы», с режимом хранения не выше + 15 градусов С, по цене 208 руб. 24 коп. за упаковку.
 
    Из инструкции по медицинскому применению препарата «Олазоль» также следует, что препарат должен храниться в сухом месте при температуре не выше 15 градусов С.
 
    Факт хранения препарата «Олазоль» с нарушением температурного режима не оспаривается индивидуальным предпринимателем Ефимовой Г.В. в своих объяснениях от 14.05.2010 и в акте проверки от 13.05.2010.  
 
    С учетом изложенного арбитражный суд делает вывод о наличии в действиях предпринимателя Ефимовой Г.В. состава административного правонарушения, предусмотренного в части 3 статьи 14.1 КоАП РФ.
 
    На основании части 3 статьи 14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.
 
    Предпринимателем не принято всех зависящих от него мер по выполнению лицензионных требований, что указывает на наличие его вины в ненадлежащем исполнении предусмотренной указанными нормативными актами обязанности, то есть в совершении административного правонарушения.
 
    Ссылка индивидуального предпринимателя Ефимовой Г.В. на то, что она не успела убрать в холодильник препарат «Олазоль», является несостоятельной, поскольку названный препарат поступил в аптечный пункт 12.05.2010, а проверка проведена проверяющими 13.05.2010. Со своей стороны Ефимова Г.В. должна была принять все зависящие от нее меры по хранению лекарственных препаратов в установленном законодательством температурном режиме.
 
    Нарушения норм КоАП РФ при производстве по делу об административном правонарушении судом не установлено.
 
    Суд, оценив имеющиеся доказательства, доводы индивидуального предпринимателя Ефимовой Г.В., обстоятельства совершения правонарушения, не находит оснований для признания совершенного ответчиком правонарушения малозначительным, поскольку имеется существенная угроза охраняемым общественным отношениям и здоровью граждан.
 
    При таких обстоятельствах и учитывая положения статей 4.1 - 4.3 КоАП РФ суд признает индивидуального предпринимателя Ефимову Г.В.  виновной в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ, и назначает ей наказание в виде административного штрафа в размере 3.000 (Три тысячи) рублей.
 
    Доводы индивидуального предпринимателя Ефимовой Г.В. о том, что на день проверки  препарат «Теофиллин» был в наличии под синонимом «Теопек», «Фуразидин» - под синонимом «Левофлоксацин» судом не принимаются, ибо предпринимателем документально не подтверждены свои доводы.
 
    Государственная пошлина по такой категории дел не уплачивается.
 
    Руководствуясь частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, статьями 167 – 170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,
 
Р Е Ш И Л:
 
    привлечь предпринимателя Ефимову Галину Васильевну, 01.04.1953 года рождения, уроженку д. Сугайкасы Канашского района Чувашской АССР, проживающей в селе Красноармейское Чувашской Республики, ул. Механизаторов, дом 3, кв. 1 «б» (ОГРН – 304213735500145), к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа на сумму 3.000 (Три тысячи) руб.
 
    Административный штраф подлежит уплате по следующим реквизитам:
 
    наименование получателя – Управление Федерального казначейства по Чувашской Республике (прокуратура Чувашской Республики), банк получателя – ГРКЦ НБ ЧР ЦБ РФ, расчетный счет –  40101810900000010005, ИНН получателя – 2128014498, КПП получателя – 212801001, код ОКАТО – 97224830000, код бюджетной классификации – 415 116 210 1001 0000 140, наименование платежа – денежные взыскания (штрафы) с виновных лиц.
 
    По истечении 30 дней со дня вступления решения в законную силу и при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате штрафа, выдать исполнительный лист.
 
    Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Чувашской Республики в течение десяти дней с момента его принятия.
 
    В таком же порядке решение может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления его в законную силу.
 
 
 
    Судья                                                                                 А.Т. Михайлов