Дата принятия: 08 сентября 2014г.
Номер документа: А79-5400/2014
АРБИТРАЖНЫЙ СУД
ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ-ЧУВАШИИ
Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е
г. Чебоксары
Дело № А79-5400/2014
08 сентября 2014 года
Арбитражный суд Чувашской Республики-Чувашии под председательством судьи Михайлова А.Т., рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению Управления государственного автодорожного надзора по Чувашской Республике Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, г. Чебоксары к индивидуальному предпринимателю Ефремову Евгению Владимировичу, г. Чебоксары о привлечении к административной ответственности,
у с т а н о в и л:
Управление государственного автодорожного надзора по Чувашской Республике Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (далее – УГАДН по Чувашской Республике Ространснадзора, Управление) обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя Ефремова Евгения Владимировича к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).
Заявление мотивировано тем, что по результатам плановой документарной проверки выявлено несоблюдение индивидуальным предпринимателем
Ефремовым Е.В. лицензионных требований и условий при осуществлении деятельности по перевозке пассажиров автомобильным транспортом.
Так, на момент проведения проверки установлено, что у индивидуального предпринимателя отсутствует транспортное средство, необходимое для выполнения регулярных перевозок пассажиров, соответствующее по назначению, конструкции и техническим требованиям, а также допущенное в установленном порядке к участию в дорожном движении. Лицензиат 15.01.2014 передал автобус марки 22360С с государственным регистрационным знаком А 867 ХС 21 RUSиндивидуальному предпринимателю Салмину А.П. по договору аренды транспортного средства без экипажа.
Сам Ефремов Е.В. с 17.01.2014 осуществляет перевозки пассажиров на регулярном маршруте № 63 г. Чебоксары в качестве водителя на сданном в аренду автобусе на основании трудового соглашения с индивидуальным предпринимателем Салминым А.П.
Заявление о прекращении лицензируемого вида деятельности в УГАДН по Чувашской Республике Ространснадзора в установленный пятнадцатидневный срок до её прекращения не представлено.
По фактам выявленного нарушения 03.07.2014 был составлен протокол № 140161 об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ. В этой связи просит привлечь индивидуального предпринимателя к административной ответственности.
Индивидуальный предприниматель Ефремов Евгений Владимирович требования Управления не оспорил, в нарушение определения суда от 09.07.2014 отзыв на заявление не представил. Согласно объяснениям индивидуального предпринимателя, отраженным в протоколе от 03.07.2014 № 140161 об административном правонарушении, Ефремов Е.В. выявленные нарушения не оспаривает.
В соответствии с частью 5 статьи 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в порядке упрощенного производства без вызова сторон. При этом суд располагает сведениями о получении лицами, участвующими в деле,копии определения о принятии заявления к производству.
Проанализировав и оценив имеющиеся доказательства, суд считает заявление Управления не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
Из материалов дела видно, что Ефремов Евгений Владимирович зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя 21.09.2011, сведения о чем внесены в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей за ОГРНИП 311213026400090.
На осуществление деятельности по перевозке пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется по заказам либо для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), 11.03.2012 Управление выдало индивидуальному предпринимателю бессрочную лицензию № АСС-21-011876.
На основании приказа УГАДН по Чувашской Республике Ространснадзора от 11.06.2014 № 423/лиц проведена плановая документарная проверка деятельности индивидуального предпринимателя Ефремова Е.В. По её итогам 03.07.2014 составлен акт проверки № 3246/л.
В тот же день с участием индивидуального предпринимателя Ефремова Е.В. составлен протокол № 140114 об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ.
Указанной нормой Кодекса предусмотрена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).
Между тем из акта проверки от 03.07.2014 № 3246/л (см. л.д. 11) усматривается, что на момент проверки у индивидуального предпринимателя отсутствует транспортное средство, необходимое для выполнения регулярных перевозок пассажиров, соответствующее по назначению, конструкции и техническим требованиям, а также допущенное в установленном порядке к участию в дорожном движении. Лицензиат 15.01.2014 передал автобус марки 22360С с государственным регистрационным знаком А 867 ХС 21 RUSиндивидуальному предпринимателю Салмину А.П. по договору аренды транспортного средства без экипажа. Сам Ефремов Е.В. с 17.01.2014 осуществляет перевозки пассажиров на регулярном маршруте № 63 г. Чебоксары в качестве водителя на сданном в аренду автобусе на основании трудового соглашения с индивидуальным предпринимателем Салминым А.П.
Тем самым индивидуальный предприниматель Ефремов Е.В. не осуществляет лицензируемый вид деятельности, поскольку не имеет во владении транспортных средств, необходимых для перевозочной деятельности, и водителей, заключивших с ним трудовой договор или договор оказания услуг.
Установленные в ходе проверки факты выпуска транспортного средства марки 22360С с государственным регистрационным знаком А 867 ХС 21 RUS, находящегося в аренде у индивидуального предпринимателя Салмина А.П., не свидетельствуют об осуществлении индивидуальным предпринимателем Ефремовым Е.В. перевозки пассажиров автомобильным транспортом от своего имени. При этом какие-либо доказательства, подтверждающие факт выпуска Ефремовым Е.В. транспортных средств в рейс, в материалах дела отсутствуют.
Вместе с тем, объективная сторона административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ выражается в осуществлении деятельности, в ходе которой лицензиатом допускаются нарушения лицензионных требований (объект правонарушения).
Исходя из этого суд приходит к выводу, что отсутствие транспортного средства во владении лицензиата, переданного иному лицу по договору аренды, исключает возможность осуществления деятельности собственником автобуса от своего лица. Тем самым, бездействия индивидуального предпринимателя
Ефремова Е.В. в виде приостановления и (или) прекращения перевозочной деятельности, не охватывается диспозицией части 3 статьи 14.1 КоАП РФ и не образует событие и состав данного административного правонарушения.
При изложенных обстоятельствах следует признать, что оснований для привлечения индивидуального предпринимателя Ефремова Е.В. к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ, не имеется.
Вопрос о распределении судебных расходов арбитражным судом не рассматривается, так как по заявлениям о привлечении к административной ответственности, рассматриваемым арбитражным судом, государственная пошлина не уплачивается.
Руководствуясь частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, статьями 202-206, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
р е ш и л:
Управлению государственного автодорожного надзора по Чувашской Республике Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, г. Чебоксары отказать в удовлетворении заявления о привлечении индивидуального предпринимателя Ефремова Евгения Владимировича, г. Чебоксары к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Решение по результатам рассмотрения дела в порядке упрощенного производства может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Чувашской Республики-Чувашии в срок, не превышающий десяти дней со дня его принятия.
Решение, если оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы, и постановление арбитражного суда апелляционной инстанции, принятое по данному делу, могут быть обжалованы в арбитражный суд кассационной инстанции только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председательствующий судья А.Т. Михайлов
