Решение от 30 июля 2010 года №А79-5398/2010

 
 
 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
 
 
 
 
 
 
Именем Российской Федерации
 
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
 
 
 
    г. Чебоксары
 
    Дело № А79-5398/2010
 
    30 июля 2010 года
 
 
    Арбитражный суд Чувашской Республики под председательством судьи Михайлова А.Т.
 
    при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заедания Рыбкиной К.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Алатырского межрайонного прокурора (г. Алатырь Чувашской Республики, ул. Комсомола, дом 8)
 
    к индивидуальному предпринимателю Абмайкину Владимиру Николаевичу (г. Алатырь, микрорайон Стрелка, дом 36, кв. 10)
 
    о привлечении к административной ответственности,
 
    при участии:
 
    представителя заявителя – прокурора отдела Прокуратуры Чувашской Республики Абросеева Р.В.,
 
    индивидуального предпринимателя Абмайкина В.Н. – не было,
 
 
установил:
 
 
    Алатырский межрайонный прокурор Чувашской Республики (далее – заявитель) обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя Абмайкина Владимира Николаевича  (далее – предприниматель) к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).
 
    Заявитель указал, что при проведении 28.05.2010 проверки деятельности предпринимателя были выявлены нарушения в осуществлении лицензируемых условий по перевозке пассажиров автомобильным транспортом. Так, автомобиль марки ГАЗ-3262-0000010-01 с регистрационным номером АМ 457 21, принадлежащий Абмайкину В.Н. и предназначенный для перевозки пассажиров, выпущен на линию с заблокированным задним аварийным выходом, замок двери аварийного выхода, предусмотренный конструкцией, не работает.
 
    Полагает, что неисправность предусмотренных конструкцией замков дверей кузова или кабины, аварийных выходов, сопряжено с опасностью нанесения ущерба жизни и здоровью граждан, а также имуществу.
 
    В судебном заседании представитель заявителя требования поддержал по основаниям, изложенным в заявлении.
 
    Индивидуальный предприниматель Абмайкин В.Н., надлежащим образом извещенный о месте и времени судебного разбирательства, в судебное заседание не явился. Отзыв на заявление не представил, заявленные требования не оспорил.
 
    В порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судом определено разрешить спор в отсутствие не явившегося индивидуального предпринимателя Абмайкина В.Н. 
 
    Выслушав объяснения представителя заявителя, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.
 
    Из материалов дела видно, что Абмайкин Владимир Николаевич  зарегистрирован Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 1 по Чувашской Республике в качестве индивидуального предпринимателя 31.10.2006 (л.д. 15).
 
    18.04.2006 предпринимателю выдана лицензия № АСС-21-010373 на осуществление перевозки пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозки более 8 человек сроком до 12.04.2011.
 
    Из материалов дела следует, что Алатырской межрайонной прокуратурой Чувашской Республики 28.05.2010 проведена проверка по соблюдению предпринимателем лицензионных условий при осуществлении перевозки пассажиров автотранспортом. По итогам проверки установлено, что предприниматель Абмайкин В.Н. осуществляет предпринимательскую деятельность с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).
 
    В ходе проверки на автодороге по ул. Гагарина г. Алатырь выявлено, что водитель Веров С.Ю. автомобиля марки  ГАЗ-3262-0000010-01 с регистрационным знаком АМ 457 21, принадлежащего Абмайкину В.Н., осуществлял перевозку одного пассажира по маршруту г. Алатырь (почта) – с.Чуварлеи Алатырского района Чувашской Республики. Данный автомобиль выпущен на линию с заблокированным задним аварийным выходом, замок двери аварийного выхода, предусмотренный конструкцией, на момент проверки не работает.
 
    По результатам проверки 28.05.2010 Алатырским межрайонным прокурором вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении.
 
    Согласно статье 17 Федерального закона от 08.08.2001 № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» перевозки пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя) подлежат лицензированию.
 
    В пункте 4 Положения о лицензировании, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.10.2006 № 637 (далее – Положение о лицензировании), перечислены лицензионные условия и требования при осуществлении перевозок пассажиров. В частности, к таким условиям относятся:
 
    - соблюдение лицензиатом установленных законами и иными нормативными правовыми актами в области автомобильного транспорта требований по организации и осуществлению перевозок пассажиров (подпункт «б»);
 
    - соблюдение лицензиатом установленных статьей 20 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» основных требований по обеспечению безопасности дорожного движения при осуществлении им деятельности, связанной с эксплуатацией транспортных средств, используемых для перевозок пассажиров (подпункт «в»).
 
    В силу статей 20 и 23 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны: организовывать работу водителей в соответствии с требованиями, обеспечивающими безопасность дорожного движения; соблюдать установленный законодательством Российской Федерации режим труда и отдыха водителей; создавать условия для повышения квалификации водителей и других работников автомобильного и наземного городского электрического транспорта, обеспечивающих безопасность дорожного движения; анализировать и устранять причины дорожно-транспортных происшествий и нарушений правил дорожного движения с участием принадлежащих им транспортных средств; организовывать и проводить с привлечением работников органов здравоохранения предрейсовые медицинские осмотры водителей, мероприятия по совершенствованию водителями навыков оказания доврачебной медицинской помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях; обеспечивать соответствие технического состояния транспортных средств требованиям безопасности дорожного движения и не допускать транспортные средства к эксплуатации при наличии у них неисправностей, угрожающих безопасности дорожного движения.
 
    В соответствии с пунктом 3 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров – Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 № 1090, техническое состояние и оборудование участвующих в дорожном движении транспортных средств в части, относящейся к безопасности дорожного движения и охране окружающей среды, должно отвечать требованиям соответствующих стандартов, правил и руководств по их технической эксплуатации.
 
    Положениями ГОСТ Р 51709-2001 «Автотранспортные средства. Требования безопасности к техническому состоянию и методы проверки» установлены требования безопасности к техническому состоянию автотранспортных средств (АТС).
 
    Требования стандарта являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, жизни и здоровья людей, сохранности их имущества и охраны окружающей среды.
 
    Согласно пункту 4.7.4 ГОСТа Р 51709-2001 замки дверей кузова или кабины, запоры бортов грузовой платформы, запоры горловин цистерн, механизмы регулировки и фиксирующие устройства сидений водителя и пассажиров, звуковой сигнальный прибор, устройство обогрева и обдува ветрового стекла, предусмотренное изготовителем АТС противоугонное устройство, аварийный выключатель дверей и сигнал требования остановки на автобусе, аварийные выходы автобуса и устройства приведения их в действие, приборы внутреннего освещения салона автобуса, привод управления дверями и сигнализация их работы должны быть работоспособны.
 
    В соответствии с подпунктом 7.4 Перечня неисправностей и условий, при которых запрещается эксплуатация транспортных средств, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 № 1090, запрещается эксплуатация транспортных средств, если не работают, в частности, предусмотренные конструкцией замки дверей кузова или кабины, аварийные выходы и устройства приведения их в действие.
 
    Предприниматель Абмайкин В.Н. нарушил вышеперечисленные нормы законов, нормативных правовых актов и допустил правонарушение, указанное в постановлении от 28.05.2010. Факт перевозки предпринимателем Абмайкиным В.Н. пассажиров в транспортном средстве с заблокированным задним аварийным выходом, не рабочим замком двери аварийного выхода, предусмотренного конструкцией, подтверждается материалами дела.
 
    Водитель Веров С.Ю. в своих объяснениях от 28.05.2010 указывает, что задняя дверь транспортного средства заблокирована снаружи.
 
    Индивидуальный предприниматель Абмайкин В.Н. объяснениями от 28.05.2010 признает выявленные в ходе проверки правонарушения и обязуется устранить их незамедлительно.
 
    На основании вышеизложенного, суд считает, что индивидуальный предприниматель Абмайкин В.Н. совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    В соответствии с частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.
 
    Вина предпринимателя заключается в том, что он при необходимой степени осмотрительности и заботливости имел возможность для соблюдения требований законодательства, но не предпринял для соблюдения требования Закона необходимых мер.
 
    Смягчающих вину правонарушителя обстоятельств в смысле статьи 4.2 КоАП РФ суд не усматривает. В силу статьи 2.4 Кодекса предприниматель несет ответственность как должностное лицо.
 
    Процессуальных нарушений, являющихся основанием для отказа в привлечении к административной ответственности, заявителем не допущено, постановление вынесено в присутствии предпринимателя, права и обязанности, предусмотренные статьёй 25.1 КоАП РФ, ему разъяснены, срок привлечения к административной ответственности не пропущен.
 
    Содеянное индивидуальным предпринимателем Абмайкиным В.Н. правонарушение нельзя признать малозначительным, так как допущенные им нарушения условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), создают существенную угрозу не только для самого водителя, но и для пассажиров.
 
    С учетом изложенных обстоятельств, суд считает необходимым назначить ему административное наказание в виде штрафа в размере 3.000 рублей.
 
    Руководствуясь статьями 167 – 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, арбитражный суд
 
 
Р Е Ш И Л:
 
 
    привлечь индивидуального предпринимателя Абмайкина Владимира Николаевича, 01.12.1953 года рождения, уроженца д. Низовка Алатырского района Чувашской АССР, зарегистрированного в качестве индивидуального предпринимателя 11.10.2006 Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 1 по Чувашской Республике, проживающего по адресу: г. Алатырь, микрорайон Стрелка, дом 36, кв. 10 (ОГРН – 304213128700022, ИНН – 212200011950), к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде штрафа в размере 3.000 руб. (Три тысячи рублей).
 
    Административный штраф должен быть уплачен не позднее тридцати дней со дня вступления решения в законную силу по следующим реквизитам: наименование получателя – УФК по Чувашской Республике (прокуратура Чувашской Республики), код ОКАТО – 97404000000, банк получателя – ГРКЦ НБ ЧР Банка России г. Чебоксары, БИК банка – 049706001, счет получателя – 40101810900000010005, ИНН получателя – 2128014498, КПП получателя – 212801001, код бюджетной классификации – 415 116 21010 01 0000 140, наименование платежа – денежные взыскания (штрафы) с виновных лиц.
 
    По истечении 30 дней со дня вступления решения в законную силу и при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате штрафа, выдать исполнительный лист.
 
    Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Чувашской Республики в течение десяти дней с момента его принятия.
 
    В таком же порядке решение может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления его в законную силу.
 
 
 
    Судья                                                                                 А.Т. Михайлов