Решение от 06 октября 2010 года №А79-5391/2010

 
 
 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
 
 
 
 
 
 
Именем Российской Федерации
 
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
 
 
 
    г. Чебоксары
 
    Дело № А79-5391/2010
 
    06 октября 2010 года
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 29 сентября 2010 года. Полный текст решения изготовлен 06 октября 2010 года.
 
 
    Арбитражный суд в составе судьи Афанасьева А.А.
 
    при ведении протокола судебного заседания судьей Афанасьевым А.А., 
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению
 
    Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Чебоксарском районе Чувашской Республики-Чувашии, 
 
    к обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Держава»,
 
    о взыскании 11 590 руб. 56 коп. 
 
    при участии:
 
    от заявителя – Даниловой И.В. по доверенности № 2 от 15.03.2010, 
 
    от ООО «Управляющая компания «Держава» -  не было,  
 
 
    установил:
 
 
    Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Чебоксарском районе Чувашской Республики-Чувашии (далее –    ГУ - УПФ РФ в Чебоксарском районе ЧР или Управление) обратилось в Арбитражный суд Чувашской Республики с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Держава» (далее – ООО «УК «Держава» или Общество) о взыскании на основании решения № 15 от 28.04.2010 штрафа в размере 11 590 руб. 56 коп. по статье 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.
 
    В обоснование требований заявителем указано, что в ходе проверки установлено, что Общество не представило в установленный законом срок, то есть до 01.03.2010 сведения за 2009 год, предусмотренные пунктом 2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования».
 
    По результатам проверки ГУ - УПФ РФ в Чебоксарском районе ЧР составлен акт № 20 от 01.04.2010 о нарушении страхователем норм Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», на основании которого вынесено решение № 15 от 28.04.2010 о привлечении страхователя – ООО «УК «Держава» к ответственности, предусмотренной статьей 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ в виде штрафа в размере 11 590 руб. 56 коп.
 
    Страхователю было предложено в добровольном порядке в срок, указанный в требовании, уплатить сумму штрафа, однако денежные средства в счет погашения задолженности по штрафу Обществом уплачены не были.
 
    Представитель ГУ - УПФ РФ в Чебоксарском районе ЧР в судебном заседании 23.09.2010 просила суд взыскать с ООО «УК «Держава» штраф в размере 11 590 руб. 56 коп. по статье 17 Федерального закона от 01.04.1996           № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» по основаниям, изложенным в заявлении № 10902-19/285 от 04.06.2010, пояснив при этом, что в ходе проверки было  установлено, что Общество не представило в установленный законом срок, то есть до 01.03.2010 сведения за 2009 год, предусмотренные пунктом 2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования».
 
    По результатам проверки ГУ - УПФ РФ в Чебоксарском районе ЧР составлен акт № 20 от 01.04.2010 и вынесено решение № 15 от 28.04.2010                                      о привлечении страхователя – ООО «УК «Держава» к ответственности, предусмотренной статьей 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ                        в виде штрафа в размере 11 590 руб. 56 коп.
 
    Страхователю было предложено в добровольном порядке в срок, указанный в требовании, уплатить сумму штрафа, однако денежные средства в счет погашения задолженности по штрафу Обществом уплачены не были.
 
    Представитель ООО «УК «Держава» в судебном заседании 23.09.2010 заявленные требования не признал по доводам, изложенным в отзыве от 06.09.2010, пояснив, что сведения персонифицированного учета за 2009 год в      ГУ - УПФ РФ в Чебоксарском районе ЧР были представлены Обществом 02.03.2010 и в последующем уточненные сведения 23.03.2010. ООО «УК «Держава» не могло своевременно представить в ГУ - УПФ РФ в Чебоксарском районе ЧР сведения персонифицированного учета за 2009 год, в связи с нахождением бухгалтера Общества в учебном отпуске. 
 
    В соответствии со статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в судебном заседании был объявлен перерыв с 15 часов 20 минут 23.09.2010 до 11 часов 00 минут 29.09.2010.
 
    Общество о времени и месте рассмотрения дела после перерыва в судебном заседании извещено надлежащим образом, однако своего представителя в суд не направило, в связи с чем дело рассматривается без его участия в силу части 5 статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
 
    Представитель ГУ - УПФ РФ в Чебоксарском районе ЧР в судебном заседании 29.09.2010 просила суд взыскать с ООО «УК «Держава» штраф в размере 11 590 руб. 56 коп. по статье 17 Федерального закона от 01.04.1996            № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» по основаниям, изложенным в заявлении № 10902-19/285 от 04.06.2010, пояснив при этом, что санкции за неправомерное несообщение (несвоевременное сообщение) лицом сведений, предусмотренные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», на практике не применяются в части, касающейся непредставления в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.
 
    Это связано с тем, что ответственность за непредставление сведений индивидуального (персонифицированного) учета предусмотрена самостоятельной нормой в статье 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», и Высший Арбитражный Суд Российской Федерации в Информационном письме № 79 от 11.08.2004, рассматривая соответствующий вопрос, ссылается именно на упомянутую норму.
 
    В соответствии с Информацией ПФР от 05.08.2003 № КА-09-25/8276                «О применении норм по взысканию штрафных санкций» при непредставлении сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо представления неполных и (или) недостоверных сведений территориальным органам ПФР следует руководствоваться нормами, предусмотренными абзацем третьим статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ                                  «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования».
 
    Заслушав представителей лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд установил следующее.
 
    Общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Держава» зарегистрировано 17.12.2008 в качестве юридического лица Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 5 по Чувашской Республике за основным государственным регистрационным номером 1082135001123.
 
    Общество, являясь страхователем в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» сведения за 2009 год, необходимые для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета, предусмотренные пунктом 2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ                                    «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», в ГУ - УПФ РФ в Чебоксарском районе ЧР, при сроке их представления не позднее 01.03.2009 представило 02.03.2010 и в последующем уточненные сведения 23.03.2010.
 
    ГУ - УПФ РФ в Чебоксарском районе ЧР проведена проверка своевременности представления сведений за 2009 год, предусмотренных пунктом 2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования».
 
    Результаты проверки оформлены актом № 20 от 01.04.2010.
 
    В ходе проверки установлено, что Общество нарушило срок представления указанных сведений.
 
    Сумма страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за 2009 год составила 115 905 руб. 60 коп.
 
    На основании акта проверки начальником ГУ - УПФ РФ в Чебоксарском районе ЧР вынесено решение № 15 от 28.04.2010 о привлечении ООО «УК «Держава» к ответственности, предусмотренной статьей 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», в виде штрафа в размере 11 590 руб. 56 коп.
 
    Требованием № 15 от 18.05.2010 об уплате штрафных санкций Обществу предложено уплатить штраф в срок до 03.06.2010. В связи с неуплатой Обществом суммы штрафа в добровольном порядке, ГУ - УПФ РФ в Чебоксарском районе ЧР обратилось в суд с данным заявлением.
 
    Проанализировав имеющиеся в материалах дела документы, суд приходит к выводу, что заявленные требования подлежат удовлетворению на основании следующего.
 
    Согласно пункту 1 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996                       № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров.
 
    В пункте 2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» установлено, что страхователь представляет один раз в год, но не позднее 1 марта о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в которых указывает:
 
    1) страховой номер индивидуального лицевого счета;
 
    2) фамилию, имя и отчество;
 
    3) дату приема на работу (для застрахованного лица, принятого на работу данным страхователем в течение отчетного периода) или дату заключения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы;
 
    4) дату увольнения (для застрахованного лица, уволенного данным страхователем в течение отчетного периода) или дату прекращения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы;
 
    5) периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях;
 
    6) сумму заработка (дохода), на который начислялись страховые взносы обязательного пенсионного страхования;
 
    7) сумму начисленных страховых взносов обязательного пенсионного страхования;
 
    8) другие сведения, необходимые для правильного назначения трудовой пенсии;
 
    9) суммы страховых взносов, уплаченных за застрахованное лицо, являющееся субъектом профессиональной пенсионной системы;
 
    10) периоды трудовой деятельности, включаемые в профессиональный стаж застрахованного лица, являющегося субъектом профессиональной пенсионной системы.
 
    Дополнительно к сведениям, предусмотренным настоящим пунктом, страхователь один раз в год, но не позднее 1 марта года, следующего за отчетным, представляет сведения об уплаченных страховых взносах в целом за всех работающих у него застрахованных лиц.
 
    Сведения, предусмотренные пунктом 2 настоящей статьи, представляются по формам, определяемым Пенсионным фондом Российской Федерации (пункт 4 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования»).
 
    Статьей 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» определено, что за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, к страхователю применяются штрафные санкции в виде взыскания 10 процентов причитающихся за отчетный год платежей в Пенсионный фонд Российской Федерации. Взыскание указанной суммы производится органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.
 
    Материалами дела подтверждается, что Общество представило сведения за 2009 год в ГУ - УПФ РФ в Чебоксарском районе ЧР 02.03.2010 и в последующем уточненные сведения 23.03.2010, чем нарушило установленный пунктом 2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» срок, следовательно, ГУ - УПФ РФ в Чебоксарском районе ЧР обоснованно привлекло Общество к ответственности, предусмотренной статьей 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об обязательном индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» в виде штрафа в размере 11 590 руб. 56 коп.
 
    Доводы Общества о том, что ООО «УК «Держава» подлежало привлечению к ответственности на основании пункта 3 статьи 27 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», то есть нормы, введенной в действие позднее и смягчающей ответственность, являются несостоятельными по следующим основаниям.
 
    Федеральный закон от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об обязательном индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» устанавливает правовую основу и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании и в силу статьи 2 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» наряду с этим Законом также является составной частью законодательства об обязательном пенсионном страховании.
 
    В связи с введением в действие Федерального закона от 15.12.2001                № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» положения Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об обязательном индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» в какой-либо части не отменены.
 
    Пункт 2 статьи 14 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», предусматривающий общую обязанность страхователей представлять в территориальные органы Пенсионного фонда Российской Федерации документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, не устанавливает порядок и сроки их представления.
 
    Такой порядок и сроки установлены лишь статьей 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об обязательном индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования».
 
    Следовательно, Федеральный закон от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об обязательном индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», который регулирует конкретные вопросы организации и ведения учета сведений о каждом застрахованном лице для реализации его пенсионных прав, является специальным по отношению к общему Федеральному закону от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» и в силу правил разрешения правовых коллизий имеет приоритетное значение при разрешении споров, связанных с нарушением его положений.
 
    Из материалов дела следует, что Общество допустило нарушение установленного статьей 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об обязательном индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» срока представления сведений в Управление Пенсионного фонда, что влечет за собой привлечение его к ответственности по пункту 3 статьи 17 того же Закона.
 
    При таких обстоятельствах подлежат применению положения названной статьи Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об обязательном индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» при определении размера санкций, подлежащих взысканию с Общества.
 
    Проверив порядок и сроки обращения в суд с требованием о взыскании штрафа, суд находит их соблюденными.
 
    Доводы Общества о неполучении акта проверки № 20 от 01.04.2010, решения № 15 от 28.04.2010 и требования № 15 от 18.05.2010 являются несостоятельными и опровергаются материалами дела.
 
    Обществом не представлены доказательства добровольной уплаты штрафа, в связи с чем, требование ГУ - УПФ РФ в Чебоксарском районе ЧР о взыскании штрафа в размере 11 590 руб. 56 коп. подлежит удовлетворению.
 
    Государственную пошлину суд относит на Общество в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
 
    Руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 176 и 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
 
Р Е Ш И Л:
 
 
    Заявленные требования Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Чебоксарском районе Чувашской Республики-Чувашии,  Чувашская Республика, п. Кугеси, ул. Советская, 9, удовлетворить полностью.
 
    Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Держава», зарегистрированного 17.12.2008 в качестве юридического лица Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 5 по Чувашской Республике за основным государственным регистрационным номером 1082135001123, расположенного по адресу: Чувашская Республика, Чебоксарский район, п. Кугеси, ул. Шоршелская, д. 10, в пользу Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Чебоксарском районе Чувашской Республики-Чувашии штраф в размере 11 590 руб. 56 коп. (Одиннадцать тысяч пятьсот девяносто руб. 56 коп.).  
 
    Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Держава», зарегистрированного 17.12.2008 в качестве юридического лица Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 5 по Чувашской Республике за основным государственным регистрационным номером 1082135001123, расположенного по адресу: Чувашская Республика, Чебоксарский район, п. Кугеси, ул. Шоршелская, д. 10, в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 2 000 руб. 00 коп. (Две тысячи руб. 00 коп.).  
 
    Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Чувашской Республики в течение месяца с момента его принятия.
 
    В таком же порядке решение может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления его в законную силу.
 
    Согласно подпункту 2 пункта 1 статьи 333.18 Налогового кодекса Российской Федерации взысканная по делу государственная пошлина подлежит уплате ответчиком добровольно в 10 – дневный срок со дня вступления в законную силу решения суда. В подтверждение добровольной уплаты государственной пошлины ответчик должен представить суду подлинный платежный документ с отметкой банка о его исполнении.
 
    При непоступлении в арбитражный суд по истечении 10 дней со дня вступления в законную силу решения суда доказательства добровольной уплаты государственной пошлины выдать исполнительный лист на ее взыскание в принудительном порядке.
 
 
 
    Судья                                                                                                      А.А. Афанасьев