Решение от 10 августа 2010 года №А79-5316/2010

 
 
 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
 
 
 
 
 
 
Именем Российской Федерации
 
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
 
 
 
    г. Чебоксары
 
    Дело № А79-5316/2010
 
    10 августа 2010 года
 
 
    Резолютивная часть решения оглашена 03.08.2010.
 
    Полный текст решения изготовлен 10.08.2010.
 
 
    Арбитражный суд в составе: судьи Новожениной О.А.
 
    при ведении протокола судебного заседания
 
    секретарем судебного заседания Рукавишниковой Т.А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению
 
    общества с ограниченной ответственностью "Оникс", г.Чебоксары,
 
    к Министерству имущественных и земельных отношений Чувашской Республики, г. Чебоксары,
 
    третьи лица – республиканское государственное образовательное учреждение среднего профессионального образования "Чебоксарский техникум технологии питания и коммерции", г.Чебоксары,
 
    Министерство образования и молодежной политики Чувашской Республики, г. Чебоксары,
 
    о признании незаконным отказа во включении в льготный приватизационный план,
 
    при участии:
 
    от истца – Мужикова М.Ю. по доверенности №2 от 03.06.2010, Галыня Н.Н. по доверенности №1 от 03.06.2010,
 
    от ответчика – Гавриловой Л.И. по доверенности №177 от 31.12.2009,
 
    от третьего лица – Чапуриной Е.Л. по доверенности №7 от 03.08.2010,
 
    установил:
 
 
    общество с ограниченной ответственностью "Оникс" (далее – ООО "Оникс", заявитель) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Министерству имущественных и земельных отношений Чувашской Республики (далее – Минимущество Чувашии, ответчик) о признании незаконным отказа во включении в льготный приватизационный план для последующего выкупа арендуемого ООО "Оникс" по договору аренды №2690 от 27.01.2009 нежилого помещения, расположенного по адресу: г.Чебоксары, ул.Гагарина, д.15а.
 
    Требования заявителя мотивированы следующим. На соответствующее обращение ООО "Оникс" о включении в льготный приватизационный план для последующего выкупа указанного выше помещения Минимущество Чувашии ответило отказом, мотивируя тем, что в соответствии с п.2 ст.1 (п.п.3) Федерального закона от 22.07.2008 №159-ФЗ "Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации (далее – Закон №159-ФЗ) действие данного Закона не распространяется на недвижимое имущество, принадлежащее государственным или муниципальным учреждениям на праве оперативного управления, а именно, помещение было передано республиканскому государственному образовательному учреждению среднего профессионального образования "Чебоксарский техникум технологии питания и коммерции" (далее – РГОУСПО "Чебоксарский техникум технологии питания и коммерции", техникум).
 
    Заявитель считает данный отказ незаконным по следующим основаниям.
 
    По договору аренды №2690 от 27.01.2009 балансодержателем вышеуказанного помещения является техникум, образовавшийся путем реорганизации "Профессионального училища №31" и "Профессионального училища №20". Здание, расположенное по адресу: г.Чебоксары, ул.Гагарина, д.15а, частью которого является арендуемое ООО "Оникс" помещение, было закреплено на праве оперативного управления за РГОУСПО "Чебоксарский техникум технологии питания и коммерции" на основании Закона №159-ФЗ не ранее 10.11.2008.
 
    В результате передачи спорного имущества в оперативное управление муниципального учреждения нарушено преимущественное право арендатора на выкуп данного имущества в соответствии с Федеральным законом №159-ФЗ, поскольку согласно п.3 ст.1 указанного Закона его действие не распространяется на недвижимое имущество, принадлежащее государственным или муниципальным учреждениями на праве оперативного управления.
 
    ООО "Оникс" непрерывно с 10.01.2006 арендует нежилое помещение №34 на первом этаже здания, расположенного по адресу: г.Чебоксары, ул.Гагарина, д.15а, общей площадью 65,9 кв.м. (договоры аренды: №992 от 28.12.2005, №1573 от 22.02.2007, №2213 от 31.01.2008, №2690 от 27.01.2009). Арендная плата перечисляется надлежащим образом в течение всего срока аренды, задолженность по арендным платежам отсутствует.
 
    Площадь арендуемого помещения не превышает предельных значений площади арендуемого имущества (более 5 и менее 10000 кв.м.), установленных Законом Чувашской Республики от 23.09.2008 №47.
 
    Арендуемое имущество не включено в утвержденный в соответствии с ч.4 ст.18 Федерального закона от 24.07.2007 №209-ФЗ перечень государственного имущества, предназначенного для передачи во владение и (или) в пользование субъектам малого и среднего предпринимательства.
 
    Т.о., ООО "Оникс" соответствует всем условиям преимущественного права приобретения арендуемого имущества из государственной собственности субъекта Российской Федерации или муниципальной собственности по цене, равной его рыночной стоимости и определенной независимым оценщиком в порядке, установленном Федеральным законом от 29.07.1998 №135-ФЗ с предоставлением рассрочки платежа на 5 лет в соответствии с Законом Чувашской Республики от 23.09.2008 №47.
 
    В заседании суда представители заявителя поддержали изложенные в заявлении требования в полном объеме. Просили признать незаконным отказ во включении в льготный приватизационный план для последующего выкупа арендуемого ООО "Оникс" нежилого помещения, обязать Минимущество Чувашии направить ООО "Оникс" проект договора купли-продажи арендуемого имущества в десятидневный срок.
 
    Представитель ответчика считает требования не подлежащими удовлетворению по доводам, изложенным в отзыве. Указал, что объект недвижимости закреплен на праве оперативного управления за третьим лицом; имеется задолженность по арендной плате. Согласно части 3 пункта 2 статьи 1 Федерального закона от 22.07.2008 №159-ФЗ действие данного закона не распространяется на недвижимое имущество, принадлежащее государственным учреждениям на праве оперативного управления.
 
    Представитель третьего лица пояснил, что за заявителем имеется задолженность по коммунальным платежам. 30.06.2010 по истечении срока аренды ООО "Оникс" не освободил помещение и не передал техникуму по акту приема-передачи. Арендованное заявителем помещение необходимо техникуму для использования в учебных целях.
 
    Третье лицо - Министерство образования и молодежной политики Чувашской Республики, будучи извещенным о времени и месте судебного разбирательства, явку своего представителя в заседание суда не обеспечило.
 
    Заседание суда проведено в отсутствие представителя третьего лица в соответствии с положениями статей 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
 
    Заслушав пояснения представителей лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд установил следующее.
 
    Минимуществом Чувашии (арендодатель), РГОУНПО "Профессиональное училище №31 г. Чебоксары" (балансодержатель) и ООО "Оникс" (арендатор) 28.12.2005 заключен договор №992 на сдачу в аренду государственного имущества, являющегося собственностью Чувашской Республики, по условиям которого арендодатель при участии балансодержателя на основании распоряжения Минимущества Чувашии №1682-р от 23.12.2005 предоставляет арендатору за плату во временное владение и пользование нежилые помещения общей площадью 67,1 кв.м., расположенные по адресу: г. Чебоксары, ул. Гагарина, 15а, под розничную торговлю продуктами питания (пункт 1.1 договора).
 
    Срок аренды установлен с 10.01.2006 по 31.12.2006 (пункт 1.3 договора).
 
    Фактическая передача помещения оформлена сторонами актом приема-передачи и осмотра технического состояния объекта аренды 10.01.2006.
 
    Теми же сторонами 22.02.2007 оформлен договор №1573 на сдачу в аренду государственного имущества, являющегося собственностью Чувашской Республики, общей площадью 67,1 кв.м. (нежилые помещения №№29, 30 на первом этаже здания, расположенного по адресу: г. Чебоксары, ул. Гагарина, 15а) сроком с 02.01.2007 по 31.12.2007.
 
    Акт приема-передачи нежилых помещений оформлен 02.01.2007.
 
    На срок аренды с 01.01.2008 по 30.12.2008 сторонами заключен договор №2213 от 31.01.2008. Передача помещения оформлена актом от 01.01.2008.
 
    27.01.2009 Минимуществом Чувашии (арендодатель), РГОУСПО "Чебоксарский техникум технологии питания и коммерции" (балансодержатель) и ООО "Оникс" (арендатор) заключен договор №2690 на сдачу в аренду государственного имущества, являющегося собственностью Чувашской Республики, в соответствии с которым на основании распоряжения Минимущества Чувашии №26-р от 15.01.2009 арендатору во временное владение и пользование на основании акта приема-передачи от 01.01.2009 предоставлено нежилое помещение №34 общей площадью 65,9 кв.м. на первом этаже здания, расположенного по адресу: г. Чебоксары, ул. Гагарина, 15а, под продовольственный магазин без права продажи вино-водочных, табачных изделий и пива.
 
    В силу пункта 1.3 договора срок аренды установлен с 01.01.2009 по 30.06.2010.
 
    Согласно пункту 5.3 договор считается прекращенным по истечении срока действия. Продолжение использования объекта арендатором не является основанием для возобновления или продления договора.
 
    ООО "Оникс" 18.03.2010 обратилось в Минимущество Чувашии с заявлением о включении в льготный приватизационный план для последующего выкупа арендуемого обществом помещения в соответствии с Федеральным законом от 17.07.2009 №149-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".
 
    Минимущество Чувашии в письме от 24.03.2010 сообщило заявителю об отказе в выкупе арендуемого нежилого помещения на основании пункта 2 подпункта 3 статьи 1 Федерального закона от 22.07.2008 №159-ФЗ, поскольку действие данного Федерального закона не распространяется на недвижимое имущество, принадлежащее государственным учреждениям на праве оперативного управления. 
 
    ООО "Оникс", полагая, что действия Минимущества Чувашии по отказу во включении в льготный приватизационный план не соответствуют положениям Федерального закона от 22.07.2008 №159-ФЗ и нарушают его права и законные интересы как субъекта малого предпринимательства, обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.
 
    В соответствии с частью 1 статьи 198, частью 4 статьи 200 и частью 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пунктом 6 постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 №6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов и незаконными решений и действий (бездействия) органов государственной власти необходимо наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.
 
    Согласно статье 3 Федерального закона от 22.07.2008 №159-ФЗ субъекты малого и среднего предпринимательства при возмездном отчуждении арендуемого имущества из государственной собственности субъекта Российской Федерации пользуются преимущественным правом на приобретение такого имущества по цене, равной его рыночной стоимости и определенной независимым оценщиком в порядке, установленном Федеральным законом от 29.07.1998 №135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации". При этом такое преимущественное право может быть предоставлено при условии, что арендуемое имущество находится в их временном владении и (или) временном пользовании непрерывно в течение трех и более лет до дня вступления в силу Закона от 22.07.2008 №159-ФЗ в соответствии с договором или договорами аренды такого имущества; арендная плата за аренду такого имущества перечислялась надлежащим образом в течение срока, указанного в пункте 1 указанной статьи; площадь арендуемых помещений не превышает установленные законами субъектов Российской Федерации предельные значения площади арендуемого имущества в отношении недвижимого имущества, находящегося в собственности субъекта Российской Федерации; арендуемое имущество не включено в утвержденный в соответствии с частью 4 статьи 18 Федерального закона "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" перечень государственного имущества, предназначенного для передачи во владение и (или) в пользование субъектам малого и среднего предпринимательства.
 
    В силу части 2 статьи 9 Федерального закона от 22.07.2008 №159-ФЗ субъект малого или среднего предпринимательства, соответствующий установленным статьей 3 названного Федерального закона требованиям, по своей инициативе вправе направить в уполномоченный орган заявление о соответствии условиям отнесения к категории субъектов малого или среднего предпринимательства, установленным статьей 4 Федерального закона "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", и о реализации преимущественного права на приобретение арендуемого имущества, не включенного в утвержденный в соответствии с частью 4 статьи 18 Федерального закона "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" перечень государственного имущества или муниципального имущества, предназначенного для передачи во владение и (или) в пользование субъектам малого и среднего предпринимательства.
 
    В случае, если заявитель не соответствует установленным статьей 3 Федерального закона от 22.07.2008 №159-ФЗ требованиям и (или) отчуждение арендуемого имущества, указанного в заявлении, в порядке реализации преимущественного права на приобретение арендуемого имущества не допускается в соответствии с названным Федеральным законом или другими федеральными законами, уполномоченный орган в тридцатидневный срок с даты получения этого заявления возвращает его арендатору с указанием причины отказа в приобретении арендуемого имущества (часть 4 статьи 9 Федерального закона от 22.07.2008 №159-ФЗ).
 
    В подпункте 2 пункта 1 статьи 1 Федерального закона от 22.07.2008 №159-ФЗ установлено, что действие настоящего Федерального закона не распространяется на недвижимое имущество, принадлежащее государственным или муниципальным учреждениям на праве оперативного управления.  
 
    Судом установлено, что распоряжением Минимущества Чувашии №887-р от 05.07.2006 за РГОУНПО "Профессиональное училище №31 г. Чебоксары" на праве оперативного управления закреплено государственное имущество, являющееся собственностью Чувашской Республики, которое отражено в балансе учреждения по состоянию на 01.04.2006 согласно акту приема-передачи.
 
    В сведениях об объектах недвижимости собственности Чувашской Республики, находящихся на балансе организации, указано здание 01.11.1970 года ввода в эксплуатацию общей площадью 3544,2 кв.м., расположенное по адресу: г. Чебоксары, ул. Гагарина, 15а.
 
    Регистрация права оперативного управления РГОУНПО "Профессиональное училище №31 г. Чебоксары" на здание, расположенное по адресу: г.Чебоксары, ул.Гагарина, д.15а, частью которого является арендуемое ООО "Оникс" помещение, произведена 23.04.2008, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серии 21АА №397029.
 
    В соответствии с постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики №136 от 16.05.2008 произведена реорганизация РГОУНПО "Профессиональное училище №20 г. Чебоксары" и РГОУНПО "Профессиональное училище №31 г. Чебоксары" в форме слияния в РГОУСПО "Чебоксарский техникум технологии питания и коммерции" Министерства образования и молодежной политики Чувашской Республики.
 
    На основе распоряжения Минимущества Чувашии №1356-р от 27.08.2008, передаточного акта от 25.07.2008 Управлением Федеральной регистрационной службы по Чувашской Республике 12.12.2008 произведена государственная регистрация права оперативного управления РГОУСПО "Чебоксарский техникум технологии питания и коммерции" на здание, назначение: нежилое, этажность: подвал – 4, общая площадь 3714,2 кв.м., инв.№538, лит.А,А1,а1,а2, адрес объекта: Чувашская Республика, г. Чебоксары, ул. Гагарина, д.15а, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серии 21АА №520455.
 
    При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных ООО "Оникс" требований.
 
    Расходы по оплате государственной пошлины суд относит в соответствии с положениями статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации на заявителя.
 
    Руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
 
Р Е Ш И Л:
 
 
    обществу с ограниченной ответственностью "Оникс", г.Чебоксары, в удовлетворении заявления о признании незаконным отказа во включении в льготный приватизационный план отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Чувашской Республики в течение одного месяца с момента его принятия.
 
    В таком же порядке решение может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления его в законную силу.
 
 
 
    Судья                                                                                                      О.А. Новоженина