Решение от 03 сентября 2014 года №А79-5279/2014

 
 
 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД
ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ-ЧУВАШИИ
 
 
 
 
 
 
Именем Российской Федерации
 
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
 
 
 
    г. Чебоксары
 
    Дело № А79-5279/2014
 
    03 сентября 2014 года
 
 
 
    Арбитражный суд Чувашской Республики-Чувашии в составе: судьи Павловой О.Л., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Донской И.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Приволжскому Федеральному округу, г. Нижний Новгород к обществу с ограниченной ответственностью «Ромта», г. Чебоксары о привлечении к административной ответственности,
 
    при участии: не участвовали, извещены надлежащим образом,
 
 
установил:
 
 
    Межрегиональное управление Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Приволжскому Федеральному округу (далее – МРУ Росалкогольрегулирования по ПФО, заявителем) обратилось в суд с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Ромта» (далее – общество) о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 14.17 КоАП РФ.
 
    Заявление мотивировано тем, что в ходе проведения административного расследования установлено, что ООО «Ромта» 28.03.2014 по адресу: г.Чебоксары, Лапсарский проезд, д. 55, строение 1, литера А, 1 этаж, помещение 1, комната 1, в нарушение требований статей 8 и 26 Федерального закона «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» осуществляло оборот алкогольной продукции в количестве 2780 бутылок, информация о которой не зафиксирована в установленном порядке в единой государственной автоматизированной информационной системе, тем самым нарушив условия, предусмотренные лицензией, что образует объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.17 КоАП РФ.
 
    Заявитель, извещенный надлежащим образом о месте и времени судебного разбирательства, явку своего полномочного представителя в заседание суда не обеспечил.
 
    ООО «Ромта», извещенное надлежащим образом о месте и времени судебного разбирательства, явку своего полномочного представителя в заседание суда не обеспечило. Отзыв на заявление не представило, заявленное требование не оспорило.
 
    В порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судом определено разрешить спор в отсутствие представителей сторон.
 
    Выслушав объяснения представителей лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд установил следующее.
 
    ООО «Ромта» зарегистрировано в качестве юридического лица Инспекцией Федеральной налоговой службы по г.Чебоксары 16.03.2011 за основным государственным регистрационным номером 1112130002852.
 
    Для осуществления деятельности по хранению и поставки алкогольной продукции ООО «Ромта» 07.07.2011 получило лицензию № А 647807, регистрационный номер 21649.
 
    Как следует из материалов дела, в адрес Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Приволжскому федеральному округу поступило обращение от 12.02.2014                 № 09/26-1168 от Министерства экономического развития, промышленности и торговли Чувашской Республики (далее - Министерства), из которого следует, что с 24.01.2014 по 06.02.2014 специалистами Министерства с привлечением сотрудников межрайонных отделов МВД по Чувашской Республике проведены мероприятия по изъятию из оборота алкогольной продукции с признаками фальсификации федеральных специальных марок, поставщиком которой являлось ООО «Ромта».
 
    На основании вышеназванного обращения 11.04.2014 заявителем в отношении ООО «Ромта» вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования по признакам административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.17 КоАП РФ.
 
    В ходе проведенного административного расследования в отношении ООО «Ромта» проведен анализ истребованных сведений и установлен факт осуществления ООО «Ромта» оборота алкогольной продукции производства ООО «Аврора» ИНН 6009006569, информация которой не зафиксирована в Единой государственной автоматизированной информационной системе.
 
    По результатам расследования должностным лицом заявителя составлен протокол об административном правонарушении от 11.06.2014 № 06-12/79, предусмотренном частью 1 статьи 14.17 КоАП РФ.
 
    Согласно правовой позиции, выраженной в пункте 3 мотивировочной части Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 12 ноября 2003 года № 17-П, государственное регулирование в области производства и оборота такой специфической продукции, относящейся к объектам, ограниченно оборотоспособным, как этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, обусловлено необходимостью защиты как жизни и здоровья граждан, так и экономических интересов Российской Федерации, обеспечения нужд потребителей в соответствующей продукции, повышения ее качества и проведения контроля за соблюдением законодательства, норм и правил в регулируемой области.
 
    Аналогичные цели государственного регулирования производства и оборота алкогольной продукции закреплены в пункте 1 статьи 1 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее - Закон № 171-ФЗ).
 
    В силу пункта 1 статьи 26 Закона № 171-ФЗ запрещена розничная продажа алкогольной продукции с нарушением требований статьи 16 данного Закона.
 
    За несоблюдение указанного запрета установлена административная ответственность. В частности, частью 1 статьи 14.17 КоАП РФ предусмотрена ответственность за производство или оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции с нарушением лицензионных требований, предусмотренных законодательством о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции.
 
    То есть объективную сторону данного административного правонарушения образует оборот алкогольной продукции, в том числе и розничная ее продажа, с нарушением условий, предусмотренных лицензией.
 
    Под лицензионными требованиями и условиями понимается совокупность установленных нормативными правовыми актами о лицензировании конкретных видов деятельности требований и условий, выполнение которых лицензиатом обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности.
 
    Из подпункта 6 пункта 9 статьи 19 и пункта 4 статьи 23.2 Закона
№ 171-ФЗ следует, что применительно к деятельности, связанной с производством и оборотом алкогольной продукции, лицензионными признаются требования, установленные в статьях 2, 8, 9, 10.1, 11, 16, 19, 20, 25 и 26 данного Закона.
 
    В рассматриваемом случае обществу вменяется нарушение требований статей 8, 26 Закона № 171-ФЗ, которые признаются лицензионными, и которые при осуществлении розничной продажи алкогольной продукции не допускается нарушать.
 
    В соответствии с пунктом 2 статьи 8 Закона № 171-ФЗ  основное технологическое оборудование для производства этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции должно быть оснащено техническими средствами фиксации и передачи информации об объеме производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в единую государственную автоматизированную информационную систему, включающими в себя средства защиты информации, предотвращающие искажение и подделку фиксируемой и передаваемой информации.
 
    Статьей 11 Закона № 171-ФЗ  предусмотрены особые требования к производству и обороту алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции, включая требование о том, что производство и оборот такой продукции осуществляются организациями при наличии соответствующих лицензий.
 
    В соответствии с пунктом 2 статьи 18 Закона № 171-ФЗ  лицензии выдаются на осуществление следующих видов деятельности:
 
    - производство, хранение и поставки произведенного этилового спирта, в том числе денатурата;
 
    - производство, хранение и поставки произведенной алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции;
 
    - хранение этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции;
 
    - закупка, хранение и поставки алкогольной и спиртосодержащей продукции;
 
    - производство, хранение и поставки спиртосодержащей непищевой продукции;
 
    - розничная продажа алкогольной продукции;
 
    - перевозки этилового спирта (в том числе денатурата) и нефасованной спиртосодержащей продукции с содержанием этилового спирта более 25 процентов объема готовой продукции.
 
    На основании пункта 1 статьи 26 Закона № 171-ФЗ в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещается оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, информация о которых не зафиксирована в единой государственной автоматизированной системе.
 
    Материалами административного дела подтверждается, что согласно данным деклараций об объеме поставки этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, представленным ООО «Ромта» за 4 квартал 2013 года и за 1 квартал 2014 года, алкогольная продукция поставлялась в адрес организаций-контрагентов до 28.03.2014 года.
 
    В ходе проведения административного расследования установлено, что ООО «Ромта» 28.03.2014 года по адресу: 428903, Чувашская Республика, г.Чебоксары, Лапсарский проезд, д. 55, строение 1 литера А, 1 этаж, помещение 1, комната 1, в нарушение требований статей 8 и 26 Закона
№ 171-ФЗ осуществляло оборот алкогольной продукции в количестве 2780 бутылок, информация о которой не зафиксирована в установленном порядке в единой государственной автоматизированной информационной системе, тем самым нарушив условия, предусмотренные лицензией, что образует объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.17 КоАП РФ. 
 
    Данное обстоятельство находит свое подтверждение представленными в суд товарно-транспортными накладными, выгрузкой из АиС паспорта «Деклараций об объемах поставки этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции ООО «Ромта» за 4 квартал 2013 года и 1 квартал 2014 года.
 
    Оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к выводу о доказанности административным органом наличия в действиях общества правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.17 КоАП РФ.
 
    Нарушений процессуальных норм, которые влекли бы за собой нарушение прав ответчика при привлечении его к административной ответственности, судом не установлено.
 
    На момент рассмотрения дела давностный срок привлечения общества к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ, не истек.
 
    Пунктами 1 и 3 статьи 4.1 Кодекса установлено, что административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение в соответствии с настоящим Кодексом.
 
    При назначении административного наказания арбитражный суд, учитывая характер совершенного правонарушения, считает возможным назначить ООО «Ромта» административное наказание в минимальном размере штрафа в сумме 100 000 руб.
 
    Обстоятельств, указывающих на малозначительность совершенного административного правонарушения и являющихся основанием для освобождения от административной ответственности в соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ, не выявлено.
 
    Вина общества заключается в том, что при необходимой степени осмотрительности и заботливости, которая от него требовалась, оно имело возможность для соблюдения требований законодательства, но не предприняло для соблюдения требования законодательства необходимых и достаточных мер.
 
    Вопрос о распределении судебных расходов судом не рассматривается, так как заявления о привлечении к административной ответственности госпошлиной не оплачиваются.
 
    О.Л. ПавловаРуководствуясь частью 1 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, статьями 167 – 170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
 
решил:
 
 
    привлечь общество с ограниченной ответственностью «Ромта», находящееся по адресу: Чувашская Республика, г. Чебоксары, ул. Текстильщиков, дом 13 а (ОГРН 1112130002852, ИНН 2130085538, дата регистрации 16.03.2011), к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в сумме 100 000 руб. (сто тысяч рублей).
 
    Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления в законную силу решения суда по следующим реквизитам:
 
    наименование получателя – УФК по Чувашской Республике (МРУ Росалкогольрегулирования по Приволжскому федеральному округу, ИНН 5262244282, КПП 526201001, лицевой счет 04321А22720, расчетный счет 40101810900000010005 в ГРКЦ ГУ Чувашской Республики Банка России
г. Чебоксары, БИК 049706001, ОКТМО 97701000, код бюджетной классификации – 160 116 08010 01 6000 140 «Денежные взыскания (штрафы за административные правонарушения в области государственного регулирования производства и оборота этилового спирта, алкогольной, спиртосодержащей и табачной продукции.
 
    Доказательства уплаты административного штрафа представить в Арбитражный суд Чувашской Республики - Чувашии.
 
    Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Чувашской Республики-Чувашии в течение десяти дней с момента его принятия.
 
    Решение, если оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции, может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
 
 
 
    Судья                                                                                    О.Л. Павлова