Решение от 01 сентября 2014 года №А79-5245/2014

 
 
 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД
ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ-ЧУВАШИИ
 
 
 
 
 
 
Именем Российской Федерации
 
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
 
 
 
    г. Чебоксары
 
    Дело № А79-5245/2014
 
    01 сентября 2014 года
 
 
    Арбитражный суд в составе судьи Щетинкина А.В.,
 
    рассмотрев в порядке упрощённого производства дело по заявлению
 
    Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Чувашской Республике-Чувашии
 
    к индивидуальному предпринимателю Орлову Василию Николаевичу
 
    о привлечении к административной ответственности,
 
    установил:
 
 
    Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Чувашской Республике-Чувашии (далее – заявитель, Управление Роспотребнадзора по Чувашской Республике-Чувашии) обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении к административной ответственности индивидуального предпринимателя Орлова Василия Николаевича(далее – предприниматель), предусмотренной частью 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных отношениях (далее – КоАП РФ).
 
    Заявление мотивировано тем, что при рассмотрении обращения №11-0748-14 от 28.04.2014 ОАО «Чебоксарская пивоваренная фирма «Букет Чувашии» о продаже безалкогольных напитков «Квас Хлебный из Яльчик», «Квас Домашний из Яльчик» производства индивидуального предпринимателя Орлова Василия Николаевича выявлены нарушения требований Технического регламента Таможенного союза «Пищевая продукция в части ее маркировки», нанесение на этикетки безалкогольных напитков неоднозначно понимаемой информации о наименовании товара, не позволяющей отличить один продукт от другого.
 
    Указанные обстоятельства послужили основанием для составления протокола об административном правонарушении от 20.06.2014 № 749 и обращения в арбитражный суд с заявлениемо привлечении предпринимателя к административной ответственности по части 1 статьи 14.43 КоАП РФ.
 
    В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 227 и частью 5 статьи 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в порядке упрощенного производства без вызова сторон.
 
    Изучив материалы дела, суд установил следующее.
 
    Как следует из материалов дела, при рассмотрении обращения №11-0748-14 от 28.04.2014 ОАО «Чебоксарская пивоваренная фирма «Букет Чувашии» о продаже безалкогольных напитков «Квас Хлебный из Яльчик», «Квас Домашний из Яльчик» производства индивидуального предпринимателя Орлова В.Н. выявлено, что на этикетках потребительских упаковок нанесена информация «Квас Домашний из Яльчик» и «Квас Хлебный из Яльчик» с одновременным нанесением на эти же этикетки информации «квасной напиток», неоднозначно понимаемой информации о наименовании товара, не позволяющей отличить один продукт от другого.
 
    Усмотрев признаки административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ, должностным лицом Управление Роспотребнадзора по Чувашской Республике-Чувашии 20.06.2014 в отношении предпринимателя составлен протокол об административном правонарушении № 749.
 
    Протокол с материалами проверки Управлением переданы в арбитражный суд с заявлением о привлечении предпринимателя к административной ответственности по части 1 статьи 14.43 КоАП РФ.
 
    Протокол с материалами проверки Управлением переданы в арбитражный суд с заявлением о привлечении предпринимателя к административной ответственности по части 1 статьи 14.43 КоАП РФ.
 
    При рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности (пункт 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).
 
    Согласно части 1 статьи 14.43 КоАП РФ нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.44, 14.46, 20.4 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.
 
    Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.43 Кодекса, характеризуется действием (бездействием) и выражается в нарушении продавцом требований технических регламентов, или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями выпуска в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям.
 
    Согласно части 5 статьи 4 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» если законами или в установленном ими порядке предусмотрены обязательные требования к товару (работе, услуге), продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), соответствующий этим требованиям.
 
    Постановлением Госстандарта России от 29.12.2003 № 401-ст утвержден ГОСТ Р 51074-2003 «Продукты пищевые. Информация для потребителя. Общие требования», который распространяется на пищевые продукты отечественного и зарубежного производства, фасованные в потребительскую тару, реализуемые на территории Российской Федерации в оптовой и розничной торговле, непосредственно связанным с обслуживанием потребителей, и устанавливает общие требования к информации о них для потребителя.
 
    Согласно пункту 3.4 ГОСТ Р 51074-2003, информация для потребителя должна быть однозначно понимаемой, полной и достоверной, чтобы потребитель не мог быть обманут или введен в заблуждение относительно состава, свойств, пищевой ценности, природы, происхождения, способа изготовления и употребления, а также других сведений, характеризующих прямо или косвенно качество и безопасность пищевого продукта, и не мог ошибочно принять данный продукт за другой, близкий к нему по внешнему виду или другим органолептическим показателям.
 
    Информация о пищевых продуктах должна содержать, в частности, наименование продукта (пункты 3.5 и п. 3.5.1 ГОСТ Р 51074-2003).
 
    Согласно пункту 3.5.1.1 ГОСТ Р 51074-2003, наименование должно быть понятным потребителю, конкретно и достоверно характеризовать продукт, раскрывать его природу, место происхождения, позволять отличать данный продукт от других.
 
    При этом, не допускается давать пищевым продуктам наименования, вводящие потребителей в заблуждение относительно природы, идентичности, состава, количества, срока годности или срока хранения, происхождения, метода изготовления пищевого продукта, приписывать особые свойства, в том числе лечебные, которыми продукт не обладает, использовать в наименованиях пищевых продуктов названия продуктов, если они или продукты их переработки не входят в их состав. При включении в состав продуктов ароматизаторов, имитирующих наличие в них пищевых продуктов (ингредиентов), в их наименовании указывают, что эти продукты являются продуктами с их вкусом и/или ароматом. Для продуктов с ароматом, не присущим конкретному натуральному продукту, или с комплексным ароматом указывают, что они являются ароматизированными (без указания конкретного аромата); давать одно наименование разным пищевым продуктам (пункт 3.5.1.4 ГОСТ Р 51074-2003).
 
    В соответствии с пунктом статьи 4.3 Технического регламента Таможенного союза «Пищевая продукция в части ее маркировки» (ТР ТС 022/2011), утвержденной Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 № 881, наименование пищевой продукции, указываемое в маркировке, должно позволять относить продукцию к пищевой продукции, достоверно ее характеризовать и позволять отличать ее от другой пищевой продукции.
 
    Исследовав в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представленные доказательства, суд приходит к выводу, что на этикетках безалкогольного напитка (л.д. 18-25) наименование «Квас Хлебный из Яльчик», «Квас Домашний из Яльчик» недостоверно характеризует продукт и не позволяет его отличать от других продуктов.
 
    Согласно ГОСТ Р 52409-2005 «Продукция безалкогольного и слабоалкогольного производства. Термины и определения» под квасом понимается национальный безалкогольный напиток с объемной долей этилового спирта не более 1,2%, изготовленный в результате незавершенного спиртового или спиртового и молочнокислого брожения сусла; безалкогольный напиток – готовый напиток с объемной долей этилового спирта не более 0,5%, а для напитков брожения и на спиртосодержащем сырье - не более 1,2%, на основе питьевой или минеральной воды с общей минерализацией не более 1,0 г/куб. дм.
 
    Таким образом, предпринимателем не были предприняты необходимые и достаточные меры по соблюдению требований Технического регламента Таможенного союза «Пищевая продукция в части ее маркировки» (ТР ТС 022/2011), утвержденной Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 № 881.
 
    Реализуемая предпринимателем продукция не является квасом, в связи с чем, наименование пищевой продукции, указываемое в маркировке, не позволяет достоверно ее характеризовать и позволять отличать ее от другой пищевой продукции.
 
    Вина предпринимателя заключается в том, что он при необходимой степени осмотрительности и заботливости имел возможность для соблюдения требований законодательства, но не предпринял для соблюдения требования Закона достаточных мер.
 
    При этом сведения об объективных обстоятельствах, препятствующих выполнению предпринимателем своих обязанностей по соблюдению действующего законодательства, в материалах дела отсутствуют.
 
    Таким образом, в действиях предпринимателя содержится состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ.
 
    Оснований для применения положения статьи 2.9. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не имеется, так как суд не усматривает исключительного характера совершения административного правонарушения.
 
    Процессуальных нарушений, являющихся основанием для отказа в привлечении к административной ответственности, заявителем не допущено. Предприниматель о времени и месте составления протокола об административном правонарушении извещен надлежащим образом (л.д. 13, 14).
 
    На основании изложенного, с учетом статей 4.1 – 4.3 КоАП РФ, характера и конкретных обстоятельств совершенного предпринимателем административного правонарушения, степени его опасности, суд пришел к выводу о необходимости привлечения предпринимателя к административной ответственности и назначения наказания в минимальном размере в виде штрафа в размере 20 000 руб.
 
    Государственная пошлина по делам о привлечении к административной ответственности не уплачивается.
 
    Руководствуясь статьями 167 – 170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,
 
Р Е Ш И Л:
 
    привлечь индивидуального предпринимателя Орлова Василия Николаевича, 02.01.1973 года рождения, уроженца с. Байдеряково Яльчикского района, Чувашской Республики, место жительства: Чувашская Республика, Яльчикский район, с. Байдеряково, ул. Северная, д. 9 (ИНН 212001094582, ОГРН 307213218400010, зарегистрированного 03.07.2007), к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей.
 
    Административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления решения в законную силу по следующим реквизитам: наименование получателя платежа – УФК по ЧР (Управление Роспотребнадзора по Чувашской Республике – Чувашии), номер счёта получателя платежа – 40101810900000010005, наименование банка – ГРКЦ НБ ЧР Банка России, КПП – 213001001, БИК – 049706001, ИНН – 2129056878, код бюджетной классификации – 14111601000016000140, ОКТМО – 97701000, наименование платежа – административный штраф.
 
    Доказательства уплаты штрафа необходимо представить в суд.
 
    Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Чувашской Республики в течение десяти дней с момента его принятия.
 
 
    Судья                                                                                                                  А.В. Щетинкин