Решение от 25 июня 2010 года №А79-5198/2010

 
 
 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
 
 
 
 
 
 
Именем Российской Федерации
 
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
 
 
 
    г. Чебоксары
 
    Дело № А79-5198/2010
 
    25 июня 2010 года
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 22 июня 2010 года.
 
    Полный текст решения изготовлен 25 июня 2010 года.
 
 
    Арбитражный суд в составе: судьи Щетинкина А.В.
 
    при ведении протокола судебного заседания судьей,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению
 
    прокурора Яльчикского района Чувашской Республики
 
    к обществу с ограниченной ответственностью «Стройэнергосервис»
 
    о привлечении к административной ответственности,
 
    при участии:
 
    от заявителя – прокурора отдела прокуратуры Чувашской Республики Бельцова А.Н. (удостоверение № 161291),
 
    от ответчика – директора общества Нягина А.В.,
 
    установил:
 
 
    прокурор Яльчикского района Чувашской Республики (далее – заявитель) обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Стройэнергосервис» (далее – общество) к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).
 
    Заявитель указал, что в ходе проведённой проверки общества установлен, факт осуществления деятельности, связанной со сбором, транспортировкой, размещением отходов, относящихся к 4-5 классу опасности без лицензии. Согласно заключенным договорам с организациями, общество оказывало им услуги по вывозу и размещению на свалке твердых бытовых отходов.
 
    Опрошенный в ходе проверки директор общества Нягин А.В. пояснил, что ООО «Стройэнергосервис» осуществляет деятельность по сбору и транспортировке отходов из жилищ находящихся на территории с. Яльчики и Яльчикского района ЧР по договорам с организациями и учреждениями Яльчикского района. ООО «Стройэнергосервис» лицензию на сбор и транспортировку мусора не имеет.
 
    В судебном заседании представитель заявителя требования поддержал по основаниям, изложенным в заявлении.
 
    Представитель общества заявленные требования признал, пояснил, что в настоящее ООО «Стройэнергосервис» решается вопрос о получении лицензии.
 
    Выслушав представителей лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд установил следующее.
 
    ООО «Стройэнергосервис» зарегистрировано в Едином государственном реестре юридических лиц за ОГРН 1052132018201.
 
    29.04.2010 была проведена проверка ООО «Стройэнергосервис» по вопросу соблюдения лицензионного законодательства.
 
    По итогам проверки 29.04.2010 вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении. Права и обязанности, предусмотренные статьей 25.1 КоАП РФ, представителю общества разъяснены, что подтверждается его личной подписью на постановлении.
 
    В соответствии с подпунктом 74 пункта 1 статьи 17 Федерального закона от 08.08.2001 № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» деятельность по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, размещению отходов I – IV класса опасности подлежит лицензированию.
 
    Согласно статье 9 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» от 24.06.1998 № 89-ФЗ (далее – ФЗ № 89-ФЗ) деятельность по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортированию, размещению опасных отходов подлежит лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации.
 
    В соответствии со статьёй 1 ФЗ № 89-ФЗ опасными отходами признаются отходы, которые содержат вредные вещества, обладающие опасными свойствами (токсичностью, взрывоопасностью, пожароопасностью, высокой реакционной способностью) или содержащие возбудителей инфекционных болезней, либо, которые могут представлять непосредственную или потенциальную опасность для окружающей природной среды и здоровья человека, самостоятельно или при вступлении в контакт с другими веществами. Под размещением отходов понимается хранение и захоронение отходов. Под хранением отходов понимается содержание отходов в объектах размещения отходов в целях их последующего захоронения, обезвреживания или использования.
 
    Федеральным классификационным каталогом отходов, утвержденным Приказом Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 02.12.2002 № 786, к IV классу опасности отнесены твердые коммунальные отходы (отходы из жилищ несортированные).
 
    В соответствии с ГОСТ 30772-2001 «Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Термины и определения» под сбором отходов понимается деятельность, связанная с изъятием отходов в течение определенного времени из мест их образования для обеспечения последующих работ по обращению с отходами (пункт 5.26).
 
    Таким образом, осуществление деятельности по сбору, транспортировке и размещению твердых коммунальных отходов подлежит лицензированию.
 
    Лицензия на осуществление деятельности по сбору, транспортировке и размещению опасных отходов у общества отсутствует. Данный факт представителем общества не отрицается.
 
    В соответствии с частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна), - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от четырех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой.
 
    На основании изложенного суд считает, что обществом совершено административное правонарушение, предусмотренное частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ.
 
    Таким образом, факт нарушения вышеназванных положений законов и нормативных актов подтверждаются материалами дела.
 
    Вина общества в совершении правонарушения подтверждена материалами дела.
 
    Вместе с тем, суд учитывает следующее, что в соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
 
    Малозначительность может быть применена ко всем составам административных правонарушений, поскольку иное не следует из требований КоАП РФ.
 
    Как разъяснил Высший Арбитражный Суд Российской Федерации в пункте 18 постановления Пленума от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.
 
    По смыслу статьи 2.9 КоАП РФ оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо с угрозой причинения вреда личности, обществу или государству. Таким образом, административные органы обязаны установить не только формальное сходство содеянного с признаками того или иного административного правонарушения, но и решить вопрос о социальной опасности деяния.
 
    Арбитражный суд считает, что совершенное обществом административное правонарушение является малозначительным, поскольку   в данном случае отсутствует существенная угроза охраняемым общественным отношениям. Правонарушение совершено обществом впервые, умысел на причинение вреда общественным интересам у общества отсутствовал. Документы на получение лицензии, направлены обществом в приволжское управление Ростехнадзора и находятся там на рассмотрении.
 
    Исходя из задач и целей административного законодательства, административное наказание не должно носить карательный характер, обременять правонарушителя в степени, явно противоречащей принципам и целям административного наказания.
 
    С учетом изложенного суд приходит к выводу о нецелесообразности применения к обществу административного наказания в виде наложения штрафа в силу малозначительности нарушения.
 
    При таких обстоятельствах арбитражный суд считает возможным освободить общество от административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ,  ограничившись устным замечанием.
 
    Уплата государственной пошлины по данной категории дел не предусмотрена.
 
    Руководствуясь статьями 167 – 170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, статьей 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, арбитражный суд
 
 
Р Е Ш И Л:
 
 
    общество с ограниченной ответственностью «Стройэнергосервис» зарегистрированное в Едином государственном реестре юридических лиц за ОГРН 1052132018201, освободить от административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ограничившись устным замечанием.
 
    Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Чувашской Республики в течение десяти дней с момента его принятия.
 
    В таком же порядке решение может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления его в законную силу.
 
 
    Судья                                                                А.В. Щетинкин