Решение от 25 июня 2010 года №А79-5197/2010

 
 
 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
 
 
 
 
 
 
Именем Российской Федерации
 
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
 
 
 
    г. Чебоксары
 
    Дело № А79-5197/2010
 
    25 июня 2010 года
 
 
    Резолютивная часть решения оглашена 23 июня 2010 года.
 
    Решение в полном объеме изготовлено 25 июня 2010 года.
 
 
    Арбитражный суд в составе: судьи Щетинкина А.В.
 
    при ведении протокола судебного заседания судьей Щетинкиным А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению
 
    Прокурора г. Новочебоксарска, 429950, Чувашская Республика, г. Новочебоксарск, ул. Солнечная, 33 а,
 
    к индивидуальному предпринимателю Булатову Марату Кешафовичу, 429950, Чувашская Республика, г. Новочебоксарск, ул. Семенова, 39-58,
 
    о привлечении к административной ответственности
 
    при участии:
 
    Булатова Марата Кешафовича;
 
 
    установил:
 
 
    Прокурор г. Новочебоксарск Чувашской Республики, (далее – заявитель, прокурор) обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя Булатова Марата Кешафовича, г. Новочебоксарск, (далее – ответчик, предприниматель) к административной ответственности, предусмотренной частью 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).
 
    Заявление мотивировано тем, что 04-05.05.2010 в отношении предпринимателя, имеющего лицензию на осуществление фармацевтической деятельности, проведена проверка.
 
    Проверкой выявлено грубое нарушение лицензионных требований и условий, выразившееся в несоблюдении минимального ассортимента лекарственных средств.
 
    По данным фактам постановлением прокурора возбуждено в отношении предпринимателя дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 14.1 КоАП РФ.
 
    В связи с чем заявитель просит привлечь ответчика к административной ответственности.
 
    В судебном заседании представитель прокуратуры заявленные требования поддержал и просил их удовлетворить.
 
    Предприниматель с заявленными требованиями не согласился по основаниям, изложенным в письменном отзыве, и пояснил, что в аптеке в наличии не оказалось некоторых лекарственных средств в связи с тем, что проверка проводилась сразу после праздников, в течение которых – 1-4 мая –поставщики не осуществляли отгрузку со складов. Так как многие препараты оказались проданы, образовалась дефектура. Однако уже 04.05.2010 отсутствующие лекарственные средства были заказаны, а 05.05.2010 поступили в аптеки, о чем имеются накладные. Ряд лекарственных препаратов, отсутствующих при проверке, согласно Порядку отпуска лекарственных средств, утвержденного приказом Минздравсоцразвития от 14.12.2005 № 785, должны отпускаться по рецепту врача в течение определенного срока. При обращении к нам за такими лекарственными средствами мы фиксируем это в Журнале учета индивидуальных заявок на обеспечение отсутствующими лекарственными средствами, входящими в Минимальный ассортимент лекарственных средств, а на следующий день или в пределах 5-тидневного срока больной обеспечивается нужным лекарством. Просил не применять к нему мер административного воздействия.
 
    Заслушав пояснения представителей сторон, изучив материалы дела, суд приходит к следующему:
 
    Булатов Марат Кешафович 16.04.1957 года рождения, уроженец д. Татарские Тимяши Батыревского района Чувашской Республики, зарегистрирован в индивидуального предпринимателя и включен в ЕГРИП за ОГРН 304212415200039.
 
    Предприниматель имеет лицензию от 15.09.2005 № 99-02-006924, со сроком действия до 15.09.2010, на осуществление фармацевтической деятельности, в том числе в аптеке, расположенной по адресу: г. Новочебоксарск, ул. Винокурова, 57.
 
    04-05.05.2010 прокуратурой г. Новочебоксарск при проведении проверки установлено, что в аптеке общества, расположенной по адресу: г.Новочебоксарск, ул. Винокурова, д. 57, осуществляется реализация лекарственных средств с грубым нарушением лицензионных требований, а именно, в нарушение требований пункта 8 статьи 32 Федерального закона от 22.06.1998 № 86-ФЗ «О лекарственных средствах» не соблюдается минимальный ассортимент лекарственных средств, утвержденный приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 29.04.2005 № 312 «О минимальном ассортименте лекарственных средств». Так, на момент проверки в аптечном учреждении отсутствуют следующие препараты: неостигмина метилсульфат, метамизол натрия, дифенгидрамин, мебгидролин, вальпроевая кислота, карбамазепин, галоперидол, дроперидол, клозапин, рисперидон, сульпирид, флуфеназин, хлорпромазин, хлорпротиксен, амитриптилин, имипрамин, тианептин, азитромицин, цефетаксим, эритромецин, фуразолидон, варфарин, железа гидроксидсахарозный комплекс, амиодарон, этацизин, бетаксолол, каптоприл+гидрохлортиазид, алгелдрат+магния гидроксид, финастерид,предусмотренные указанным приказом.
 
    Данные обстоятельства зафиксированы в акте проверки от 04.05.2010, который подписан предпринимателем и фармацевтом аптеки.
 
    Постановлением прокурора от 05.05.2010 в отношении предпринимателя и в его присутствии возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 14.1 КоАП РФ. Одновременно ответчику были разъяснены права и обязанности, установленные КоАП РФ, и ему выдана копия постановления.
 
    Данное постановление с материалами проверки прокурором переданы в арбитражный суд с заявлением о привлечении ответчика к административной ответственности.
 
    Суд находит заявление прокурора подлежащим удовлетворению по следующим основаниям:
 
    Согласно подпункту 47 пункта 1 статьи 17 Федерального закона от 08.08.2001 № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» фармацевтическая деятельность подлежит лицензированию.
 
    Порядок лицензирования фармацевтической деятельности, а также лицензионные требования и условия осуществления фармацевтической деятельности определены в Положении о лицензировании фармацевтической деятельности, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 06.07.2006 № 416 (далее - Положение о лицензировании).
 
    В соответствии с пунктом 5 Положения о лицензировании осуществление лицензируемой деятельности с грубым нарушением лицензионных требований и условий влечет за собой ответственность, установленную законодательством Российской Федерации. При этом под грубым нарушением понимается невыполнение лицензиатом требований, предусмотренных подпунктами «а» - «д» Положения о лицензировании.
 
    В силу подпункта «в» пункта 4 Положения о лицензировании лицензиат, осуществляющий розничную торговлю лекарственными средствами, обязан соблюдать требования статьи 32 Федерального закона «О лекарственных средствах», правил продажи лекарственных средств и установленных предельных розничных надбавок к фактическим отпускным ценам производителей на жизненно необходимые и важнейшие лекарственные средства.
 
    Согласно пункту 8 статьи 32 Федерального закона от 22.06.1998 № 86-ФЗ «О лекарственных средствах» аптечные учреждения обязаны обеспечивать установленный федеральным органом исполнительной власти, в компетенцию которого входит осуществление функций по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере обращения лекарственных средств, минимальный ассортимент лекарственных средств, необходимых для оказания медицинской помощи.
 
    В пункте 1.5 Порядка отпуска лекарственных средств, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 14.12.2005 № 785, предусмотрено, что для бесперебойного обеспечения населения лекарственными средствами аптечные учреждения (организации) обязаны иметь в наличии минимальный ассортимент лекарственных средств, необходимых для оказания медицинской помощи.
 
    Минимальный ассортимент лекарственных средств, необходимых для оказания медицинской помощи, утвержден приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 29.04.2005 № 312.
 
    Материалами  дела подтверждается и предпринимателем не оспаривается, что на момент проверки в аптечном пункте отсутствовала часть лекарственных средств, включенных в данный Минимальный ассортимент лекарственных средств, необходимых для оказания медицинской помощи.
 
    Указанные обстоятельства свидетельствуют о нарушении предпринимателем подпункта «в» пункта 4 Положения о лицензировании, что отнесено к грубым нарушениям лицензионных требований и условий.
 
    На основании части 4 статьи 14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
 
    С учетом изложенного арбитражный суд делает вывод о наличии в действиях предпринимателя состава административного правонарушения, предусмотренного в части 4 статьи 14.1 КоАП РФ.
 
    Предпринимателем не принято всех зависящих от него мер по выполнению лицензионных требований, что указывает на наличие его вины в ненадлежащем исполнении предусмотренной указанными нормативными актами обязанности, то есть в совершении административного правонарушения.
 
    Нарушения норм КоАП РФ при производстве по делу об административном правонарушении судом не установлено.
 
    Суд, оценив имеющиеся доказательства, доводы ответчика, обстоятельства совершения правонарушения, не находит оснований для признания совершенного ответчиком правонарушения малозначительным, поскольку имеется существенная угроза охраняемым общественным отношениям и здоровью граждан.
 
    Ссылка ответчика на пункт 2.12 Порядка отпуска лекарственных средств, в соответствии с которым рецепты на лекарственные средства, входящие в минимальный ассортимент лекарственных средств, обслуживаются в срок, не превышающий пяти рабочих дней с момента обращения больного в аптечное учреждение  (организацию), является несостоятельной, поскольку данная норма устанавливает лишь максимальный срок отпуска лекарственных средств. 
 
    При таких обстоятельствах и учитывая положения статей 4.1 - 4.3 КоАП РФ суд признает предпринимателя виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 4 статьи 14.1 КоАП РФ, и назначает ему наказание в виде административного штрафа в размере 4 000 (Четыре тысячи) рублей.
 
    Государственная пошлина по такой категории дел не уплачивается.
 
    Руководствуясь статьями 167 – 170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, частью 4 статьи 14.1  Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, арбитражный суд 
 
 
Р Е Ш И Л:
 
 
    индивидуального предпринимателя Булатова Марата Кешафовича, 16.04.1957 года рождения, уроженца д. Татарские Тимяши Батыревского района Чувашской Республики, зарегистрированного по адресу: Чувашская Республика, г. Новочебоксарск, ул. Семенова, д. 39, кв. 58, зарегистрированного в качестве индивидуального предпринимателя Инспекцией Федеральной налоговой службы по г. Новочебоксарску Чувашской Республике ОГРН 304212415200039, привлечь к административной ответственности, предусмотренной частью 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде наложения штрафа в сумме 4 000 (Четыре тысячи) рублей.
 
    Административный штраф должен быть уплачен не позднее тридцати дней со дня вступления решения в законную силу по следующим реквизитам: наименование получателя – УФК по Чувашской Республике (прокуратура Чувашской Республики), код ОКАТО - 97 410 000 000 , банк получателя – ГРКЦ НБ ЧР Банка России г. Чебоксары, БИК банка – 049706001, счет получателя – 40101810900000010005, ИНН получателя – 2128014498, КПП получателя – 212801001, код бюджетной классификации – 415 116 900 1001 0000 140, наименование платежа - денежные взыскания (штрафы) с виновных лиц.
 
    По истечении 30 дней со дня вступления решения в законную силу и при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате штрафа, выдать исполнительный лист.
 
    Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Чувашской Республики в течение десяти дней с момента его принятия.
 
    В таком же порядке решение может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления его в законную силу.
 
 
    Судья                                                                                       А.В. Щетинкин