Решение от 01 сентября 2014 года №А79-5163/2014

 
 
 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД
ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ-ЧУВАШИИ
 
 
 
 
 
 
Именем Российской Федерации
 
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
 
 
 
    г. Чебоксары
 
    Дело № А79-5163/2014
 
    01 сентября 2014 года
 
 
    Арбитражный суд в составе судьи Щетинкина А.В.,
 
    рассмотрев в порядке упрощённого производства дело по заявлению
 
    прокурора Козловского района Чувашской Республики
 
    к индивидуальному предпринимателю Михайлову Николаю Владимировичу
 
    о привлечении к административной ответственности,
 
    установил:
 
 
    прокурор Козловского района Чувашской Республики (далее – заявитель, прокурор) обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя Михайлова Николая Владимировича (далее – предприниматель) к административной ответственности, предусмотренной статьей 14.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).
 
    Заявление мотивировано тем, что прокуратурой Козловского района 23-30 мая 2014 года проведена проверка соблюдения требований законодательства о рекламе, в ходе которой установлено, что индивидуальным предпринимателем Михайловым Н.В. размещена рекламная конструкция,находящаяся за забором, огораживающим территорию вокруг жилого здания, расположенного по адресу: Чувашская Республика, ст.Тюрлема, ул.Железнодорожная, д.30, со следующим содержанием: «Производитель № 1. Все для кровли и фасада. Металл профиль. Группа компаний. ИП Михайлов Н.В. Официальный представитель. 8-927-841-69-69, 8-927-665-48-40. н.п.Тюрлема, ул.Железнодорожная, д.30».
 
    По результатам проверки прокурором Козловского района 19.06.2014 вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена статьей 14.37 КоАП РФ.
 
    Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения в арбитражный суд с заявлением о привлечении предпринимателя к административной ответственности по статьей 14.37 КоАП РФ.
 
    В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 227 и частью 5 статьи 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в порядке упрощенного производства без вызова сторон.
 
    Изучив материалы дела, суд установил следующее.
 
    Михайлов Николай Владимирович зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя 28.05.2014 Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы №7 по Чувашской Республике за основным государственным регистрационным номером 314213714800019.
 
    Из материалов дела следует, прокуратурой Козловского района 23-30 мая 2014 года проведена проверка соблюдения требований законодательства о рекламе, в ходе которой установлено, что индивидуальным предпринимателем Михайловым Н.В. осуществляется деятельность по продаже строительных материалов.
 
    Информация об осуществляемой им деятельности 02.05.2014 размещена на рекламной конструкции, находящейся за забором, огораживающим территорию вокруг жилого здания, расположенного по адресу: Чувашская Республика, ст.Тюрлема, ул.Железнодорожная, д.30 следующего содержания: : «Производитель № 1. Все для кровли и фасада. Металл профиль. Группа компаний. ИП Михайлов Н.В. Официальный представитель. 8-927-841-69-69, 8-927-665-48-40. н.п.Тюрлема, ул.Железнодорожная, д.30»,без соответствующего разрешения на ее установку.
 
    Усмотрев в действиях предпринимателя состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьи 14.37 КоАП РФ, прокурором Козловского района вынесено постановление от 19.06.2014 о возбуждении дела об административном правонарушении. Данное постановление вынесено в присутствии предпринимателя, которому разъяснены его права и обязанности, предусмотренные КоАП РФ, и выдана копия протокола, о чем имеется подпись предпринимателя в протоколе.
 
    Постановление прокурора с материалами проверки переданы в арбитражный суд с соответствующим заявлением о привлечении предпринимателя к административной ответственности.
 
    Проанализировав материалы дела в совокупности, суд считает, заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
 
    При рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности (пункт 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).
 
    В соответствии с пунктом 1 статьи 3 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее – Закон о рекламе) под рекламой понимается информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.
 
    Согласно части 1 статьи 19 Закона о рекламе Распространение наружной рекламы с использованием щитов, стендов, строительных сеток, перетяжек, электронных табло, проекционного и иного предназначенного для проекции рекламы на любые поверхности оборудования, воздушных шаров, аэростатов и иных технических средств стабильного территориального размещения (далее - рекламные конструкции), монтируемых и располагаемых на внешних стенах, крышах и иных конструктивных элементах зданий, строений, сооружений или вне их, а также остановочных пунктов движения общественного транспорта осуществляется владельцем рекламной конструкции, являющимся рекламораспространителем, с соблюдением требований настоящей статьи.
 
    В соответствии с частью 9 статьи 19 Закона о рекламе установка и эксплуатация рекламной конструкции допускаются при наличии разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции (далее также - разрешение), выдаваемого на основании заявления собственника или иного указанного в частях 5, 6, 7 настоящей статьи законного владельца соответствующего недвижимого имущества либо владельца рекламной конструкции органом местного самоуправления муниципального района или органом местного самоуправления городского округа, на территориях которых предполагается осуществлять установку и эксплуатацию рекламной конструкции.
 
    По общему правилу статьи 15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131- ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района отнесены, в том числе утверждение схемы размещения рекламных конструкций, выдача разрешений на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на территории муниципального района, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных рекламных конструкций на территории муниципального района, осуществляемые в соответствии с настоящим законом (пункт 15.1).
 
    Как подтверждается материалами дела и не оспаривается предпринимателем рекламная конструкция установлена им без предусмотренного законодательством разрешения на ее установку.
 
    Данная конструкция, установленная  содержит информацию, направленную на привлечение внимания неопределенного круга лиц к продавцу товара (услуги) и к реализуемому им товару (услуге), и, соответственно, является рекламой.
 
    Установка и эксплуатация рекламной конструкции без разрешения, срок действия которого не истек, не допускаются (часть 10 статьи 19 Закона о рекламе).
 
    Статьей 14.37 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за установка и (или) эксплуатация рекламной конструкции без предусмотренного законодательством разрешения на ее установку и эксплуатацию, а равно установка и (или) эксплуатация рекламной конструкции с нарушением требований технического регламента, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 11.21 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей.
 
    Демонтаж рекламной конструкции не является основанием для освобождения от административной ответственности, между тем, данное обстоятельство суд учитывает в качестве смягчающего при назначении административного наказания.
 
    Вина предпринимателя заключается в том, что он при необходимой степени осмотрительности и заботливости имел возможность для соблюдения требований законодательства, но не предпринял для соблюдения требования Закона достаточных мер. При этом сведения об объективных обстоятельствах, препятствующих выполнению предпринимателем своих обязанностей по соблюдению действующего законодательства, в материалах дела отсутствуют.
 
    При таких обстоятельствах в действиях предпринимателя усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного статьей 14.37 КоАП РФ.
 
    В соответствии со статьей 2.4 КоАП РФ лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как должностные лица, если законом не установлено иное.
 
    Суд считает, что совершенное предпринимателем административное правонарушение не является малозначительным.
 
    Оснований для применения положения статьи 2.9. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не имеется, так как суд не усматривает исключительного характера совершения административного правонарушения.
 
    Процессуальных нарушений, являющихся основанием для отказа в привлечении к административной ответственности, заявителем не допущено. Постановление вынесено в присутствии предпринимателя, права и обязанности разъяснены. Срок давности привлечения к административной ответственности  не истек.
 
    На основании изложенного, с учетом статей 4.1 – 4.3 КоАП РФ, характера и конкретных обстоятельств совершенного предпринимателем административного правонарушения, степени его опасности, суд пришел к выводу о необходимости привлечения индивидуального предпринимателя к административной ответственности и назначения наказания в минимальном размере в виде штрафа в размере 3 000 руб.
 
    Государственная пошлина по делам о привлечении к административной ответственности не уплачивается.
 
    Руководствуясь статьями 167 – 170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,
 
 
Р Е Ш И Л:
 
 
    индивидуального предпринимателя Михайлова Николая Владимировича, 08.05.1986 г.р., уроженца  с. Шигали Урмарского района Чувашской Республики, проживающего по адресу: ул. Железнодорожная д. 30 ст. Тюрлема Козловского района Чувашской Республики (ИНН 210701536867, ОГРН 314213714800019, зарегистрированного 28.05.2014) привлечь к административной ответственности, предусмотренной ст. 14.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде административного штрафа в размере 3 000 (три тысячи) рублей.
 
    Административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления решения в законную силу по следующим реквизитам: наименование получателя – УФК по Чувашской Республике (прокуратура Чувашской Республики), код ОКАТО – 97 241 000 000, банк получателя – ГРКЦ НБ ЧР Банка России г. Чебоксары, БИК банка – 049706001, счет получателя 40101810900000010005, ИНН получателя – 2128014498, КПП получателя – 212801001, код бюджетной классификации – 415 116 90010 01 6000 140, наименование платежа  - денежные взыскания (штрафы) с виновных лиц.
 
    Доказательства уплаты административного штрафа представить в Арбитражный суд Чувашской Республики - Чувашии.
 
    Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Чувашской Республики в течение десяти дней с момента его принятия.
 
 
    Судья                                                                                                         А.В. Щетинкин