Решение от 27 февраля 2010 года №А79-512/2010

 
 
 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
 
 
 
 
 
 
Именем Российской Федерации
 
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
 
 
 
    г. Чебоксары
 
    Дело № А79-512/2010
 
    27 февраля 2010 года
 
 
 
    Арбитражный суд в составе председательствующего судьи Степановой В.М.,
 
    при ведении протокола судебного заседания судьей Степановой В.М., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению прокурора г. Новочебоксарска Чувашской Республики
 
    к индивидуальному предпринимателю Турову Андрею Александровичу г. Новочебоксарска
 
    о привлечении к административной ответственности
 
    при участии:
 
    от прокурора- Бельцов А.Н. по удостоверению № 161291
 
    от предпринимателя- не явился (извещен)
 
 
установил:
 
 
    Прокурор г. Новочебоксарска Чувашской Республики (далее – заявитель, прокурор) обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя Турова Андрея Александровича г. Новочебоксарск (далее – ответчик, предприниматель) к  административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).
 
    Заявление мотивировано тем, проведенной прокуратурой проверкой установлено осуществление предпринимателем деятельности по перевозке пассажиров автомобильным транспортом с нарушением установленных условий, предусмотренных лицензией, а, именно:
 
    - одна из дверей аварийного выхода не открывается, в результате чего ограничен свободный доступ к аварийному выходу, отсутствует возможность ее свободного открытия;
 
    - в конструкцию салона внесены изменения (дополнительные конструкции) – 3 ребра жесткости, не предусмотренные заводом изготовителем, отсутствует согласование с органами ГИБДД, не установлено их влияние на обеспечение безопасности дорожного движения;
 
    - отсутствует один огнетушитель, а на втором огнетушителе отсутствуют сведения о сроке годности, о его проверке и заправке, отсутствует зарядка;
 
    - аварийный выход не имеет таблички по правилам его использования; отсутствует график движения на маршруте с указанием времени прохождения остановок;
 
    - водитель не вписан в страховой полис ОСАГО;
 
    - отсутствует доверенность на право управления транспортным средством.
 
    По выявленным фактам постановлением прокурора в отношении ответчика возбуждено производство по делу об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ, то есть осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальной лицензией.
 
    В связи с чем прокурор просит привлечь предпринимателя к административной ответственности.
 
    В судебном заседании представитель прокурора заявленные требования поддержал полностью по основаниям, изложенным в заявлении.
 
    Предприниматель, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, письменного отзыва не представил.
 
    Суд считает возможным рассмотреть дело  в отсутствие ответчика..
 
    Заслушав пояснения представителя прокуратуры, изучив материалы дела, суд установил следующее:
 
    Туров Андрей Александрович, 03.02.1985 года рождения, уроженец г. Новочебоксарска, зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя и включен в единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей за ОГРН 308212422100019.
 
    Предпринимателю выдана лицензия на осуществление перевозки пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя) от 16.10.2008 № АСС-21-0011055, со сроком действия до 16.10.2013.
 
    В распоряжении Турова А.А. находится автобус «ГАЗ-322132» с государственным регистрационным номером АК 104 21 rus.
 
    Прокуратурой г. Новочебоксарска 19.01.2010 в 11 час. 30 мин. проведена проверка указанного транспортного средства, на котором предприниматель осуществлял перевозку пассажиров по маршруту № 20 «Иваново-Юраково-Иваново г. Новочебоксарска».
 
    Проверкой установлено, что  ответчиком деятельность по перевозке пассажиров автомобильным транспортом осуществляется с нарушением условий, предусмотренных лицензией, а, именно:
 
    - одна из дверей аварийного выхода не открывается, в результате чего ограничен свободный доступ к аварийному выходу, отсутствует возможность ее свободного открытия;
 
    - в конструкцию салона внесены изменения (дополнительные конструкции) – 3 ребра жесткости, не предусмотренные заводом изготовителем, отсутствует согласование с органами ГИБДД, не установлено их влияние на обеспечение безопасности дорожного движения;
 
    - отсутствует один огнетушитель, а на втором огнетушителе отсутствуют сведения о сроке годности, о его проверке и заправке, отсутствует зарядка;
 
    - аварийный выход не имеет таблички по правилам его использования; отсутствует график движения на маршруте с указанием времени прохождения остановок;
 
    - водитель не вписан в страховой полис ОСАГО;
 
    - отсутствует доверенность на право управления транспортным средством.
 
    Данные обстоятельства зафиксированы в Акте проверки от 19.01.2010, составленном с участием двух понятых, водителя автобуса и предпринимателя. Кроме того, выявленные факты подтверждены участвующими при проверке понятыми в данных ими письменных пояснениях.
 
    Опрошенный в ходе проверки водитель автобуса указал, что с выявленными нарушениями лицензионных условий и требований, указанными в акте, согласен.
 
    По выявленным фактам прокурором постановлением от 20.01.2010 в отношении ответчика и в его присутствии возбуждено производство по делу об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ. Одновременно от предпринимателя были получены объяснения, ему разъяснены права и обязанности, установленные КоАП РФ, и ему выдана копия постановления.
 
    Данными в прокуратуре объяснениями Туров А.А. пояснил, что все неисправности им были устранены сразу 19.01.2010 после их обнаружения.
 
    Впоследствии материалы проверки и постановление вместе с заявлением о привлечении предпринимателя к административной ответственности прокурором направлены в арбитражный суд.
 
    Проанализировав материалы дела, суд считает заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям:
 
    В соответствии с подпунктом 62 пункта 1 статьи 17 Федерального закона от 08.08.2001 № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» деятельность по перевозке пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек, подлежит лицензированию.
 
    При осуществлении лицензируемого вида деятельности лицензиат обязан соблюдать лицензионные требования и условия, то есть совокупность установленных Положениями о лицензировании конкретных видов деятельности требований и условий (статья 2 названного Закона).
 
    Согласно подпунктам «а», «б», «в» пункта 4 Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.10.2006 N 637, лицензионными требованиями и условиями при осуществлении перевозок пассажиров являются:
 
    наличие у лицензиата (соискателя лицензии) на праве собственности или на ином законном основании транспортных средств, соответствующих по назначению, конструкции, внешнему и внутреннему оборудованию техническим требованиям в отношении перевозок пассажиров и допущенных в установленном порядке к участию в дорожном движении;
 
    соблюдение лицензиатом установленных законами и иными нормативными правовыми актами в области автомобильного транспорта требований по организации и осуществлению перевозок пассажиров;
 
    соблюдение лицензиатом установленных статьей 20 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» основных требований по обеспечению безопасности дорожного движения при осуществлении им деятельности, связанной с эксплуатацией транспортных средств, используемых для перевозок пассажиров.
 
    В пункте 1 статьи 20 Федерального закона от 10.12.1996 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» установлено, что юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны в том числе обеспечивать соответствие технического состояния транспортных средств требованиям безопасности дорожного движения и не допускать транспортные средства к эксплуатации при наличии у них неисправностей, угрожающих безопасности дорожного движения.
 
    В силу пункта 3 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 № 1090, техническое состояние и оборудование участвующих в дорожном движении транспортных средств в части, относящейся к безопасности дорожного движения и охране окружающей среды, должно отвечать требованиям соответствующих стандартов, правил и руководств по их технической эксплуатации.
 
    Пунктом 11 данных Основных положений запрещена эксплуатация автомобилей, автобусов, автопоездов, прицепов, мотоциклов, мопедов, тракторов и других самоходных машин, если их техническое состояние и оборудование не отвечают требованиям Перечня неисправностей и условий, при которых запрещается эксплуатация транспортных средств (согласно приложению).
 
    В соответствии с пунктом 7.18 указанного Приложения запрещается эксплуатация транспортных средств, если в конструкцию транспортного средства внесены изменения без разрешения Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации или иных органов, определяемых Правительством Российской Федерации.
 
    Государственный стандарт Российской Федерации «Автотранспортные средства. Требования безопасности к техническому состоянию и методы проверки» (ГОСТ Р 51709-2001), утвержденный Постановлением Госстандарта России от 01.02.2001 № 47-ст, и введенный в действие с 01.01.2002, распространяется на легковые автомобили, автобусы, грузовые автомобили, прицепы и полуприцепы (далее - автотранспортные средства), эксплуатируемые на дорогах и устанавливает требования безопасности к техническому состоянию автотранспортных средств (АТС). Требования стандарта являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, жизни и здоровья людей, сохранности их имущества и охраны окружающей среды (раздел 1).
 
    На основании пунктов 4.7.5, 4.7.15 данного ГОСТа замки дверей кузова или кабины, запоры бортов грузовой платформы, запоры горловин цистерн, механизмы регулировки и фиксирующие устройства сидений водителя и пассажиров, звуковой сигнальный прибор, устройство обогрева и обдува ветрового стекла, предусмотренное изготовителем АТС противоугонное устройство, аварийный выключатель дверей и сигнал требования остановки на автобусе, аварийные выходы автобуса и устройства приведения их в действие, приборы внутреннего освещения салона автобуса, привод управления дверями и сигнализация их работы должны быть работоспособны. Аварийные выходы в автобусах должны быть обозначены и иметь таблички по правилам их использования. Не допускается оборудование салона автобуса дополнительными элементами конструкции (или создание иных препятствий), ограничивающими свободный доступ к аварийным выходам. АТС должны быть укомплектованы знаком аварийной остановки, выполненным по ГОСТ Р 41.27, медицинской аптечкой. Автобусы и грузовые автомобили, предназначенные  для  перевозки людей, должны быть  оснащены двумя огнетушителями, один из которых должен размещаться в  кабине водителя,  а второй - в пассажирском салоне (кузове). Огнетушители должны соответствовать нормам пожарной безопасности. Использование огнетушителей без пломб и (или) с истекшими сроками годности не допускается. Медицинская аптечка должна быть укомплектована пригодными для использования препаратами.
 
    Кроме того, на основании пунктов 5.7.2-5.7.4 Положения об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов, утвержденного приказом Минтранса Российской Федерации от 09.03.1995 № 27, на каждый маршрут регулярных пассажирских перевозок должен быть составлен паспорт и схема маршрута с указанием опасных мест. В указанные документы должны своевременно вноситься данные об изменении дорожных условий. Графики (расписания) движения должны разрабатываться в соответствии с установленными правилами на основе нормирования скоростей перед открытием маршрутов регулярных перевозок, а также на действующих маршрутах. Нормативы скорости (времени) движения должны обеспечивать безопасные режимы движения транспортных средств в реальных условиях движения на маршруте: соответствовать скорости, разрешенной Правилами дорожного движения, дорожными знаками, предусматривать возможные задержки, связанные с организацией дорожного движения, задержки на железнодорожных переездах и т.п.; Графики выпуска транспортных средств на линию должны формироваться с учетом изменения пассажиропотоков по дням недели и часам суток в целях обеспечения перевозок пассажиров без нарушения норм вместимости транспортных средств. Каждый водитель, выполняющий городские, пригородные, междугородные и туристские рейсы с пассажирами, должен быть обеспечен графиком движения на маршруте с указанием времени прохождения остановок, населенных пунктов и других ориентиров, схемой маршрутов с указанием опасных участков.
 
    Факты нарушения вышеназванных законов и нормативных актов, выявленные прокуратурой, подтверждаются материалами дела и пояснениями предпринимателя, данными в ходе проверки. Доказательств, опровергающих установленные прокурором факты, ответчиком не представлены.
 
    В соответствии с пунктом 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей.
 
    Лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в соответствии с примечанием к статье 2.4 КоАП РФ несут административную ответственность как должностные лица, если законом не установлено иное.
 
    Нарушений норм КоАП РФ при производстве по делу об административном правонарушении судом не выявлено.
 
    При таких обстоятельствах, с учетом положений статей 4.1 – 4.3 КоАП РФ, суд признает предпринимателя виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ, и назначает ему наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 (три тысячи) рублей.
 
    Вопрос о взыскании государственной пошлины судом не решался, поскольку такие категории дел государственной пошлиной не облагаются.
 
    Руководствуясь статьями 167 – 170, 176, 205-206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
 
Р Е Ш И Л:
 
 
    Индивидуального предпринимателя Турова Андрея Александровича, 03.02.1985 года рождения, уроженца гор. Новочебоксарска, проживающего по адресу: г. Новочебоксарск, пр. Ельниковский в доме № 3, в квартире №  24, включенного в ЕГРИП за ОГРН 308212422100019, привлечь к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в сумме 3 000 (Три тысячи) рублей.
 
    Предложить Турову А.А. не позднее тридцати дней со дня вступления в законную силу настоящего решения перечислить сумму штрафа по следующим реквизитам: Получатель – УФК по Чувашской Республике (прокуратура Чувашской Республики), Код ОКАТО – 97401000000, Банк получателя – ГРКЦ НБ ЧР Банка России г. Чебоксары, БИК банка – 049706001, счет получателя – 40101810900000010005, ИНН получателя – 212901001, Код бюджетной классификации – 415 116 900 1001 0000 140, Назначение платежа – денежные взыскания (штрафы) с виновных лиц.
 
    Доказательства уплаты штрафа представить в суд. При отсутствии таких доказательств выдать исполнительный лист.
 
    Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Чувашской Республики в течение десяти дней с момента его принятия.
 
    В таком же порядке решение может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления его в законную силу.
 
 
 
    Судья                                                                                          В.М. Степанова