Решение от 11 февраля 2010 года №А79-510/2010

 
 
 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
 
 
 
 
 
 
Именем Российской Федерации
 
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
 
 
 
    г. Чебоксары
 
    Дело № А79-510/2010
 
    11 февраля 2010 года
 
 
    Арбитражный суд в составе судьи Бойко О.И.,
 
    при ведении протокола судебного заседания судьёй,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению
 
    прокурора г. Новочебоксарска Чувашской Республики, г. Новочебоксарск,
 
    к индивидуальному предпринимателю Андрееву Григорию Семеновичу, п. Кугеси Чебоксарского района Чувашской Республики,
 
    о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
 
    при участии:
 
    от заявителя – Зольникова А.В.,
 
    индивидуального предпринимателя Андреева Г.С.,
 
    установил:
 
 
    прокурор г. Новочебоксарск Чувашской Республики (далее – заявитель) обратился в суд с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя Андреева Григория Семеновича (далее – предприниматель) к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).
 
    Заявитель указал, что 19.01.2010 при проведении проверки деятельности предпринимателя выявлены следующие недостатки в осуществлении предпринимателем лицензируемой перевозки пассажиров автомобильным транспортом, а именно: в конструкцию салона внесены изменения – 3 ребра жесткости, не предусмотренные заводом-изготовителем, отсутствует согласование с органами ГИБДД, не установлено их влияние на обеспечение безопасности дорожного движения; аварийный выход не имеет таблички по правилам его использования; отсутствует график движения на маршруте с указанием времени прохождения остановок; в обеих аптечках более половины лекарственных средств просрочены; один из огнетушителей разряжен; на втором огнетушителе отсутствуют сведения о сроке годности, о его проверке и заправке. Заявитель просит привлечь предпринимателя к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ.
 
    В судебном заседании представитель заявителя требования поддержал, по основаниям, изложенным в заявлении.
 
    Предприниматель в судебном заседании факт нарушения признал, пояснил, что машину купил в 2006 году с рёбрами жёсткости, срок годности лекарств в аптечках истёк, когда машина была в ремонте, все нарушения устранил.
 
    Выслушав представителей сторон, изучив материалы дела, суд пришёл к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявления.
 
    Андреев Григорий Семенович зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 5 по Чувашской Республике 17.01.2006 за основным государственным регистрационным номером 306213501700049.
 
    13.03.2006 предпринимателю выдана лицензия № АСС-21-010339 на осуществление перевозки пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозки более 8 человек.
 
    Из материалов дела следует, что прокуратурой г. Новочебоксарск Чувашской Республики проведена проверка соблюдения предпринимателем лицензионных условий при осуществлении перевозки пассажиров автотранспортом. При проведении проверки выявлены следующие нарушения, а именно: в конструкцию салона внесены изменения – 3 ребра жесткости, не предусмотренные заводом-изготовителем, отсутствует согласование с органами ГИБДД, не установлено их влияние на обеспечение безопасности дорожного движения; аварийный выход не имеет таблички по правилам его использования; отсутствует график движения на маршруте с указанием времени прохождения остановок; в обеих аптечках более половины лекарственных средств просрочены; один из огнетушителей разряжен; на втором огнетушителе отсутствуют сведения о сроке годности, о его проверке и заправке.
 
    20.01.2010 прокурором вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ.
 
    С указанным постановлением предприниматель ознакомлен 20.01.2010, предпринимателю разъяснены его права, предусмотренные статьей 25.1 КоАП РФ, о чем свидетельствуют соответствующие записи и его личная подпись на постановлении от 20.01.2010.
 
    Согласно подпункту 62 пункта 1 статьи 17 Федерального закона от 08.08.2001 № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» перевозки пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя) подлежат лицензированию.
 
    В силу статьи 2 данного Закона лицензиат обязан соблюдать лицензионные требования и условия - совокупность установленных положениями о лицензировании конкретных видов деятельности требований и условий, выполнение которых лицензиатом обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности.
 
    В пункте 4 Положения о лицензировании, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 30.10.2006 № 637 (далее - Положение о лицензировании), перечислены лицензионные условия и требования при осуществлении перевозок пассажиров. В частности, к таким условиям относятся:
 
    - соблюдение лицензиатом установленных законами и иными нормативными правовыми актами в области автомобильного транспорта требований по организации и осуществлению перевозок пассажиров (подпункт «б»);
 
    - соблюдение лицензиатом установленных статьей 20 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» основных требований по обеспечению безопасности дорожного движения при осуществлении им деятельности, связанной с эксплуатацией транспортных средств, используемых для перевозок пассажиров (подпункт «в»).
 
    В соответствии со статьями 20 и 23 Федерального закона от 10.12.1995                № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны: организовывать работу водителей в соответствии с требованиями, обеспечивающими безопасность дорожного движения; соблюдать установленный законодательством Российской Федерации режим труда и отдыха водителей; создавать условия для повышения квалификации водителей и других работников автомобильного и наземного городского электрического транспорта, обеспечивающих безопасность дорожного движения; анализировать и устранять причины дорожно-транспортных происшествий и нарушений правил дорожного движения с участием принадлежащих им транспортных средств; организовывать и проводить с привлечением работников органов здравоохранения предрейсовые медицинские осмотры водителей, мероприятия по совершенствованию водителями навыков оказания доврачебной медицинской помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях; обеспечивать соответствие технического состояния транспортных средств требованиям безопасности дорожного движения и не допускать транспортные средства к эксплуатации при наличии у них неисправностей, угрожающих безопасности дорожного движения.
 
    В соответствии с пунктом 11 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением совета Министров – Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 № 1090 запрещается эксплуатация автомобилей, автобусов, автопоездов, прицепов, мотоциклов, мопедов, тракторов и других самоходных машин, если их техническое состояние и оборудование не отвечают требованиям Перечня неисправностей и условий, при которых запрещается эксплуатация транспортных средств.
 
    Пунктами 7.18, 7.7 Перечня вышеуказанного положения запрещается эксплуатация транспортного средства: если в конструкцию транспортного средства внесены изменения без разрешения Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации или иных органов, определяемых Правительством Российской Федерации; на автобусе, легковом и грузовом автомобилях, колесных тракторах отсутствует медицинская аптечка, огнетушитель, знак аварийной остановки по ГОСТу Р 41.27-99.
 
    Согласно пунктам 4.7.5 и 4.7.15 Государственного стандарта Российской Федерации ГОСТ Р 51709-2001, утвержденного Постановлением Госстандарта Российской Федерации от 01.02.2001 № 47, аварийные выходы в автобусах должны быть обозначены и иметь таблички по правилам их использования. Не допускается оборудование салона автобуса дополнительными элементами конструкции (или создание иных препятствий), ограничивающими свободный доступ к аварийным выходам. Медицинская аптечка должна быть укомплектована пригодными для использования препаратами.
 
    В соответствии с пунктом 5.7.4 Положения об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов, утверждённого приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 09.03.1995 № 27 каждый водитель, выполняющий городские, пригородные, междугородные и туристские рейсы с пассажирами, должен быть обеспечен графиком движения на маршруте с указанием времени прохождения остановок, населенных пунктов и других ориентиров, схемой маршрутов с указанием опасных участков.
 
    Предприниматель нарушил вышеперечисленные нормы законов, нормативных правовых актов и допустил правонарушения, указанные в постановлении от 20.01.2010. Наличие неисправностей, при которых эксплуатация транспортных средств запрещена, подтверждается актом проверки от 19.01.2010 и представленной фототаблицей.
 
    На основании вышеизложенного суд считает, что предприниматель совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность должностных лиц за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией) в виде наложения административного штрафа в размере от трех тысяч до четырех тысяч рублей.
 
    Вина предпринимателя заключается в том, что он при необходимой степени осмотрительности и заботливости имел возможность для соблюдения требований законодательства, но не предпринял для соблюдения требования Закона необходимых мер.
 
    С учётом того, что предприниматель ранее к ответственности не привлекался, нарушения устранил, суд считает возможным наложить административный штраф в размере 3 000 рублей.
 
    Процессуальных нарушений, являющихся основанием для отказа в привлечении к административной ответственности, заявителем не допущено.
 
    Руководствуясь статьями 167 – 170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, арбитражный суд
 
 
Р Е Ш И Л:
 
 
    индивидуального предпринимателя Андреева Геннадия Семеновича, 02.10.1974 года рождения, уроженца дер. Турикасы Чебоксарского района Чувашской Республики, зарегистрированного по адресу: Чувашская Республика, Чебоксарский район, пос. Кугеси, ул. Тепличная, д. 10, кв. 27, зарегистрированного в качестве индивидуального предпринимателя Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 5 по Чувашской Республике 17.01.2006 за основным государственным регистрационным номером 306213501700049, привлечь к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде штрафа в размере 3 000 (три тысячи) рублей.
 
    Реквизиты для уплаты штрафа: наименование получателя – Управление Федерального казначейства по Чувашской Республике (прокуратура Чувашской Республики), банк получателя – ГРКЦ НБ ЧР Банка России г. Чебоксары, расчетный счет – 40101810900000010005, ИНН получателя – 2128014498, КПП получателя – 212801001, код ОКАТО – 97410000000, БИК – 049706001, код бюджетной классификации – 41511690010010000140, назначение платежа – денежные взыскания (штрафы) с виновных лиц.
 
    По истечении 30 дней со дня вступления решения в законную силу и при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате штрафа, выдать исполнительный лист.
 
    На решение суда в течение десяти дней с момента его принятия может быть подана апелляционная жалоба в Первый арбитражный апелляционный суд,                   г. Владимир, и в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, кассационная жалоба в Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа, г. Нижний Новгород. Жалобы подаются через Арбитражный суд Чувашской Республики.
 
 
    Судья                                                                                                                      О.И. Бойко