Решение от 27 августа 2010 года №А79-5029/2010

 
 
 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
 
 
 
 
 
 
Именем Российской Федерации
 
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
 
 
 
    г. Чебоксары
 
    Дело № А79-5029/2010
 
    27 августа 2010 года
 
 
 
    Арбитражный суд Чувашской Республики под председательством судьи Михайлова А.Т., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Рыбкиной К.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Инспекции государственного административно-технического надзора Костромской области (г. Кострома, ул. Советская, дом 122) к индивидуальному предпринимателю Семенову Владимиру Васильевичу (д. Нюргечи Комсомольского района Чувашской Республики; д. Ст. Урмары Урмарского района Чувашской Республики, ул. Перспективная) о взыскании 4 649 руб.,
 
    при участии: не участвовали, извещены надлежащим образом.
 
установил:
 
    Инспекция государственного административно-технического надзора Костромской области (далее – Инспекция) обратилась в суд с иском к индивидуальному предпринимателю Семенову Владимиру Васильевичу (далее – предприниматель, ИП Семенов В.В.) о взыскании платы за провоз тяжеловесных грузов по автомобильным дорогам общего пользования Костромской области.
 
    В заявлении указывается, что 26.05.2010 водитель Мальков Н.Е., управляя автомашиной КАМАЗ 5320, гос. номер О 175 АР 21, прицеп СЗАП 8352, гос. номер АВ 4823 21, принадлежащей ИП Семенову В.В., допустил превышение ограничения полной массы и осевой нагрузки транспортного средства, что было зафиксировано службой весового контроля областного государственного учреждения «Костромаавтодор» в акте измерения от 26.05.2010.
 
    Согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 26.09.1995 №962 «О взимании платы с владельцев или пользователей автомобильного транспорта, перевозящего тяжеловесные грузы, при проезде по автомобильным дорогам общего пользования» с 1 января 1996 года введено взимание платы с владельцев или пользователей автотранспорта, перевозящего тяжеловесные грузы по федеральным дорогам. Органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации рекомендовано ввести взимание платы с владельцев или пользователей автомобильного транспорта, перевозящего тяжеловесные грузы по сети дорог субъектов Российской Федерации, и организовать службы весового контроля.
 
    На территории Костромской области в соответствии с постановлением администрации области от 27.02.2007 №30-а «О весовом и габаритном контроле на автомобильных дорогах Костромской области» установлена плата за провоз тяжеловесных грузов по автомобильным дорогам.
 
    Плата за провоз тяжеловесных грузов рассчитана на основании указанного выше постановления администрации Костромской области и составляет 4 649 руб.
 
    Поскольку претензия об уплате оставлена ответчиком без ответа и удовлетворения, просит взыскать с ИП Семенова В.В. заявленную сумму.
 
    Истец, извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, не обеспечил явку своего представителя в судебное заседание. Ходатайством от 25.05.2010 просит рассмотреть дело без участия представителя Инспекция государственного административно-технического надзора Костромской области
 
    Несмотря на надлежащее извещение, индивидуальный предприниматель Семенов Владимир Васильевич в судебное заседание не явился, отзыв не представил, иск не оспорил.
 
    Так, согласно выписке из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей от 05.07.2010 местом жительства индивидуального предпринимателя Семенова В.В. является Чувашская Республика, Урмарский район, дер. Старые Урмары, ул. Перспективная.
 
    В порядке статей 123 и 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судом определено разрешить спор в отсутствие не явившихся представителя Инспекции и индивидуального предпринимателя Семенова В.В.
 
    Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    Семенов Владимир Васильевич зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя 04.04.2007 Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 7 по Чувашской Республике за основным государственным регистрационным номером 307213709400033.
 
    Службой весового контроля областного государственного учреждения «Костромское областное управление автомобильных дорог общего пользования» (далее – ОГУ «Костромаавтодор») 26.05.2007 выявлено нарушение правил перевозки тяжеловесных грузов автомобилем КАМАЗ 5320 (государственный регистрационный знак О 175 АР 21) с прицепом СЗАП 8352 (государственный регистрационный знак АВ 4823 64), под управлением водителя Малькова Н.Е. и принадлежащего индивидуальному предпринимателю Семенову В.В. Так, указанный состав транспортных средств, при допустимой общей массе 28,500 тонн, имел фактическую массу 32,460 тонны. При осевой нагрузке 5 тонн фактическая нагрузка на 2 ось составила 8,728 тонны, на 3 ось – 8,098 тонны; при осевой нагрузке 6 тонн фактическая нагрузка на 4 ось составила 6,383 тонны.
 
    Данное обстоятельство подтверждается актомот 26.05.2007 № 1570, на основании которого 26.05.2007 составлен протокол об административном правонарушении 44 ВВ № 222030, предусмотренном частью 2 статьи 12.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Согласно счету – фактуре от 26.05.2007 № 1570 компенсация за нанесенный ущерб составила 4 649 руб.
 
    ОГУ «Костромаавтодор»в адрес индивидуального предпринимателя была направлена претензия от 12.10.2007 № 2643 о возмещении ущерба, наносимого автомобильным дорогам Костромской области от перевозки тяжеловесных грузов в размере 4 649 руб. (л.д. 10).
 
    Неоплата ответчиком указанной суммы явилась основанием обращения истца с настоящим иском в арбитражный суд.
 
    В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.09.1995 № 962 «О взимании платы с владельцев или пользователей автомобильного транспорта, перевозящего тяжеловесные грузы, при проезде по автомобильным дорогам общего пользования» (далее – Постановление № 962) в целях компенсации наносимого ущерба с 01.01.1996 введена плата с владельцев или пользователей автомобильного транспорта, перевозящего тяжеловесные грузы по федеральным дорогам. Одновременно органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации рекомендовано ввести взимание платы с владельцев или пользователей автомобильного транспорта, перевозящего тяжеловесные грузы по сети дорог субъектов Российской Федерации, и организовать службы весового контроля (пункт 4 Постановления).
 
    В целях реализации указанного Постановления администрацией Костромской области принято постановление от 27.02.2007 № 30-а «О весовом и габаритном контроле на автомобильных дорогах Костромской области» (далее – Постановление № 30-а), которым утверждено положение о порядке осуществления весового и габаритного контроля на автомобильных дорогах общего пользования Костромской области (далее – Положение).
 
    Указанным постановлением также утверждены допустимые весовые параметры транспортных средств для беспрепятственной эксплуатации на автомобильных дорогах Костромской области, временные ставки платы за провоз тяжеловесных грузов по автомобильным дорогам Костромской области и порядок расчета платы за провоз тяжеловесных грузов по автомобильным дорогам Костромской области.
 
    В силу пункта 2 Положения весовой и габаритный контроль осуществляется службой весового контроля ОГУ «Костромаавтодор» с целью обеспечения сохранности автомобильных дорог общего пользования области и искусственных сооружений на них и контроля за соблюдением грузоперевозчиками требований нормативных правовых актов в области перевозок тяжеловесных и крупногабаритных грузов транспортными средствами по автомобильным дорогам.
 
    Постановлением губернатора Костромской области от 12.08.2008
№ 282 «Об инспекции государственного административно – технического надзора Костромской области, внесении изменений в постановления губернатора Костромской области от 14.12.2005 № 774, от 14.01.2008 № 5 и признании утратившими силу некоторых постановлений губернатора Костромской области» функции осуществления весового и габаритного контроля транспортных средств переданы Инспекции.
 
    Согласно Постановлению № 30-а проезд транспортных средств с превышением допустимых значений установленных осевых нагрузок и полной массы разрешается при условии оформления специального разрешения, выдаваемого ОГУ «Костромаавтодор».
 
    Пунктом 1.5 Инструкции по перевозке крупногабаритных и тяжеловесных грузов автомобильным транспортом по дорогам Российской Федерации, утвержденной Минтрансом РФ от 27.05.1996, зарегистрированной в Минюсте РФ 08.08.1996 № 1146 установлено, что крупногабаритные и тяжеловесные грузы должны перевозиться с учетом требований Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 № 1090 (далее - Правила дорожного движения), правил перевозки грузов и дополнительных требований, изложенных в настоящей Инструкции, а также требований, указанных в разрешении на перевозку груза.
 
    В соответствии с Постановлением № 30-а для беспрепятственной эксплуатации на автомобильных дорогах общего пользования области допускаются любые транспортные средства и (или) составы транспортных средств, кроме тяжеловесных и крупногабаритных автотранспортных средств. Тяжеловесным является транспортное средство и (или) состав транспортных средств, полная масса или осевая масса которого превышает значения, приведенные в таблицах 1.1, 1.2, 1.3, 1.4 допустимых весовых параметров транспортных средств для беспрепятственной эксплуатации на автомобильных дорогах Костромской области.
 
    Согласно сообщению Министерства внутренних дел по Чувашской Республике от 02.07.2010 № 9.5/3511 автомашина марки КАМАЗ 5320, государственный регистрационный знак О 175 АР, зарегистрирована за Семеновым Владимиром Васильевичем.
 
    Фактическая осевая нагрузка и полная масса автомобиля КАМАЗ 5320 с прицепом СЗАП 8352 ответчиком была превышена, что подтверждается актом от 26.05.2007 № 1576, подписанным водителем Мальковым Н.Е. (л.д. 7), расчетом превышения полной массы и осевой нагрузки автомашины (л.д. 8), протоколом об административном правонарушении от 26.05.2007 (л.д. 9).   
 
    Предприниматель своим правом, предусмотренным пунктом 8.5 Инструкции по перевозке грузов, на обжалование действий должностных лиц, осуществляющих контроль за перевозкой крупногабаритных и тяжеловесных грузов, не воспользовался.
 
    Доказательств наличия у ответчика на момент осуществления перевозки специальных разрешений, выданных в соответствующем порядке, ответчиком в нарушение статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не представлено.
 
    Бремя по доказыванию соблюдения условий перевозки крупногабаритных и тяжеловесных грузов в силу статей 8, 9, 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации возложено на ответчика (перевозчика).
 
    В соответствии с пунктом 8.1 Инструкции по перевозке крупногабаритных и тяжеловесных грузов перевозчики крупногабаритных и тяжеловесных грузов обязаны, в том числе, предъявлять по требованию контролирующих органов разрешения на перевозку крупногабаритных и тяжеловесных грузов. Данная обязанность корреспондируется с положениями пункта 2.1.1 Правил дорожного движения.
 
    Таким образом, принимая во внимание обязательность получения разрешений на осуществление перевозки крупногабаритных и тяжеловесных грузов, отсутствие в материалах дела доказательств получения ответчиком указанных разрешений, нарушения им положений, установленных Постановлением № 30-а, суд приходит к выводу о наличии оснований для взыскания платы предпринимателя Семенова В.В. как владельца транспортного средства, перевозящего тяжеловесные и крупногабаритные грузы.
 
    Согласно Постановлению № 962, Инструкции по перевозке грузов, плата носит компенсационный характер, установлена в целях возмещения ущерба, наносимого дорогам и дорожным сооружениям транспортными средствами.
 
    В соответствии с положениями гражданского законодательства Российской Федерации о возмещении ущерба (статьи 15, 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации) для возложения на сторону имущественной ответственности в виде возмещения ущерба необходимо определения ряда фактов, а именно фактов неправомерного действия (бездействия) причинителя вреда, причинной связи между допущенным нарушением и возникшим ущербом, вины причинившего вреда, наличия и размера ущерба.
 
    Материалами дела подтверждается факт осуществления перевозки ответчиком груза 26.05.2007 с нарушением требований по допустимым осевым нагрузкам и общей массы транспортного средства, отсутствия разрешения на перевозку крупногабаритного груза. Следовательно, истцом доказана противоправность действий ответчика, а также его вина, выразившаяся в неполучении разрешения на перевозку крупногабаритного и тяжеловесного груза.
 
    Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 17.07.1998 № 22-П «По делу о проверке конституционности Постановлений Правительства Российской Федерации от 26 сентября 1995 года № 962 «О взимании платы с владельцев или пользователей автомобильного транспорта, перевозящего тяжеловесные грузы, при проезде по автомобильным дорогам общего пользования» и от 14 октября 1996 года № 1211 «Об установлении временных ставок платы за провоз тяжеловесных грузов по федеральным автомобильным дорогам и использовании средств, получаемых от взимания этой платы», плата за провоз тяжеловесных грузов по федеральным автомобильным дорогам носит компенсационный характер, имеет целевую направленность - для возмещения особых расходов публичной власти по содержанию, ремонту, реконструкции и строительству федеральных автомобильных дорог, что не противоречит положениям, установленным в статьях 15, 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации.
 
    По мнению Конституционного Суда Российской Федерации, расчет платы за провоз тяжеловесных грузов осуществляется исходя из полной массы автотранспортного средства, осевых масс, протяженности разрешенного маршрута движения. Учет этих параметров призван максимально индивидуализировать размер платы, с тем чтобы он соответствовал расчетному размеру ущерба и затрат, вплоть до освобождения от нее.
 
    Соответственно, у истца отсутствует обязанность доказывания размера ущерба, причиненного конкретным нарушением установленного порядка осуществления перевозок тяжеловесных грузов, поскольку размер такого ущерба определен заранее и фактически равен плате за провоз груза с превышением установленных весовых нагрузок.
 
    Обязательность платы за провоз в данном случае предполагается в отношении неограниченного круга перевозчиков, осуществляющих перевозку грузов массой, превышающей допустимую.
 
    При указанных обстоятельствах требования истца подлежат удовлетворению.
 
    Расходы по государственной пошлине суд относит на ответчика в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Поскольку истец в соответствии с пунктом 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации освобожден от уплаты государственной пошлины, она подлежит взысканию в доход федерального бюджета.
 
    Руководствуясь статьями 167 – 171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
р е ш и л:
 
    взыскать с индивидуального предпринимателя Семенова Владимира Васильевича (ОГРНИП – 307213709400033) в пользу Инспекции государственного административно-технического надзора Костромской области г. Кострома 4 649 руб. (четыре тысячи шестьсот сорок девять рублей) платы за провоз тяжеловесных грузов.
 
    Взыскать с индивидуального предпринимателя Семенова Владимира Васильевича (ОГРНИП – 307213709400033) в доход федерального бюджета 2 000 руб. (две тысячи рублей) госпошлины.
 
    Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Чувашской Республики в течение одного месяца с момента его принятия.
 
    В таком же порядке решение может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления его в законную силу.
 
 
 
    Председательствующий                                             А.Т. Михайлов