Решение от 09 июля 2010 года №А79-5012/2010

 
 
 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
 
 
 
 
 
 
Именем Российской Федерации
 
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
 
 
 
    г. Чебоксары
 
    Дело № А79-5012/2010
 
    09 июля 2010 года
 
 
    Резолютивная часть решения оглашена 06 июля 2010 года.
 
    Решение в полном объеме изготовлено 09 июля 2010 года.
 
 
    Арбитражный суд в составе: судьи Щетинкина А.В.
 
    при ведении протокола судебного заседания судьей Щетинкиным А.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Прокурора Красноармейского района Чувашской Республики, с. Красноармейское,
 
    о привлечении индивидуального предпринимателя Лукина Юрия Николаевича, дер. Сявал-Сирма Красноармейского района, к административной ответственности
 
    при участии:
 
    от заявителя- прокурора отдела Бельцова А.Н.
 
    от ответчика- предпринимателя Лукина Ю.Н.
 
 
    установил:
 
 
    прокурор Красноармейского района Чувашской Республики, с. Красноармейское, (далее – заявитель, прокурор) обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя Лукина Юрия Николаевича, дер. Сявал-Сирма Красноармейского района, (далее – ответчик, предприниматель), к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).
 
    Заявление мотивировано тем, что 19.05.2010 прокуратурой Красноармейского района ЧР проведена проверка выполнения лицензионных условий предпринимателем.
 
    В ходе проверки в деятельности предпринимателя, являющегося лицензиатом, выявлены нарушения: не соблюдается продолжительность рабочего времени водителей, пассажирам не выдаются билеты.
 
    По данным фактам прокурором в отношении предпринимателя возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ.
 
    В связи с чем заявитель просит привлечь ответчика к административной ответственности.
 
    В судебном заседании представитель прокуратуры заявленные требования поддержал по основаниям, изложенным в заявлении, и просил их удовлетворить.
 
    Предприниматель в судебном заседании выявленные проверкой факты признал.
 
    Заслушав пояснения представителя заявителя, изучив материалы дела, суд приходит к следующему:
 
    Лукин Юрий Николаевич 23.01.1973 года рождения, уроженец дер. Сявалсирма Красноармейского района Чувашской Республики, зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя и включен в ЕГРИП за ОГРН 304213728800031.
 
    Предприниматель имеет лицензию № АСС-21-010920 от 03.04.2008 на осуществление перевозки пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), со сроком действия по 03.04.2013.
 
    В своей деятельности предпринимателем используется три автобуса для маршрутных перевозок – ПАЗ-3205 с государственным регистрационным номером  О952ХХ/21 rus и два ГАЗ-322132 с государственными регистрационными номерами АН659/21 rus. и АО090/21 rus.
 
    19.05.2010 Прокуратурой Красноармейского района Чувашской Республики проведена проверка выполнения лицензионных условий предпринимателем.
 
    Проверкой установлено, что в нарушение Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха водителей автомобилей, утвержденного приказом Минтранса России от 20.08.2004 № 15, рабочее время водителя Викторова В.В., работающего у ответчика, в период с 05.04.2010 по 10.04.2010 составило 10 часов ежедневно, соответственно при шестидневной рабочей неделе 0 60 часов; его же рабочее время 17.04.2010, 19.04.2010, 20.04.2010, 22.04.2010 и 23.04.2010 составило 10 часов ежедневно, соответственно при пятидневной рабочей неделе – 50 часов; за период с 04.05.2010 по 08.05.2010 рабочее время водителя Ефремова Л.И., также работающего у предпринимателя, составило 10 часов ежедневно, соответственно при пятидневной рабочей неделе – 50 часов. В нарушение пункта 42 Правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 14.02.2009 № 112, при осуществлении регулярных пассажирских перевозок предпринимателем билеты пассажирам не выдаются.
 
    В объяснениях, данных в прокуратуре 20.05.2010 предприниматель факты, установленные при проверке, подтвердил.
 
    По данным фактам постановлением от 20.05.2010 прокурором в отношении предпринимателя и с его участием возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ. Одновременно предпринимателю разъяснены права и обязанности, предусмотренные статьей 25.1 КоАП РФ, и ему выдана копия постановления.
 
    Данное постановление с материалами проверки переданы в суд с заявлением о привлечении ответчика к административной ответственности.
 
    Проанализировав материалы дела в совокупности, суд считает заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям:
 
    В соответствии с пунктом 62 части 1 статьи 17 Федерального закона от 08.08.2001 № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» деятельность по перевозке пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), подлежит лицензированию.
 
    При осуществлении лицензируемого вида деятельности лицензиат обязан соблюдать лицензионные требования и условия, то есть совокупность установленных положениями о лицензировании конкретных видов деятельности требований и условий (статья 2 данного Федерального закона).
 
    Лицензионными требованиями и условиями при осуществлении перевозок пассажиров в соответствии с пунктом 4 Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.10.2006 № 637, являются:
 
    соблюдение лицензиатом установленных законами и иными нормативными правовыми актами в области автомобильного транспорта требований по организации и осуществлению перевозок пассажиров;
 
    соблюдение лицензиатом установленных статьей 20 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» основных требований по обеспечению безопасности дорожного движения при осуществлении им деятельности, связанной с эксплуатацией транспортных средств, используемых для перевозок пассажиров.
 
    Положение об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха водителей автомобилей, утвержденное приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 20.08.2004 № 15, устанавливает особенности режима рабочего времени и времени отдыха водителей, работающих по трудовому договору на автомобилях, принадлежащих зарегистрированным на территории Российской Федерации организациям независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, ведомственной принадлежности, индивидуальным предпринимателям и иным лицам, осуществляющим перевозочную деятельность на территории Российской Федерации (далее - водители).
 
    Согласно пункту 7 этого Положения нормальная продолжительность рабочего времени водителей не может превышать 40 часов в неделю. Для водителей, работающих по календарю пятидневной рабочей недели с двумя выходными днями, нормальная продолжительность ежедневной работы (смены) не может превышать 8 часов, а для работающих по календарю шестидневной рабочей недели с одним выходным днем - 7 часов.
 
    При суммированном учете рабочего времени водителям, работающим на регулярных городских и пригородных автобусных маршрутах, продолжительность ежедневной работы (смены) может быть увеличена работодателем до 12 часов по согласованию с представительным органом работников (пункт 11 Положения).
 
    Водителям автобусов, работающим на регулярных городских, пригородных и междугородных автобусных маршрутах, с их согласия рабочий день может быть разделен на две части. Перерыв между двумя частями рабочего дня устанавливается не позже чем через 4 часа после начала работы. Продолжительность перерыва между двумя частями рабочего дня должна быть не более двух часов без учета времени для отдыха и питания, а общая продолжительность ежедневной работы (смены) не должна превышать продолжительности ежедневной работы (смены), установленной пунктами 7, 9, 10 и 11 Положения. Время перерыва между двумя частями смены в рабочее время не включается (пункт 13 Положения).
 
    В силу пунктов 42 и 43 Правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 14.02.2009 № 112, проезд пассажиров по маршрутам регулярных перевозок осуществляется по билетам. Билет должен содержать обязательные реквизиты. Формы и обязательные реквизиты билетов представлены в приложении № 1. На билете допускается размещение дополнительных реквизитов.
 
    Положения названных нормативных правовых актов, касающиеся деятельности по перевозке пассажиров, относятся к лицензионным требованиям и условиям, обязательным для исполнения лицензиатами.
 
    Из представленных в материалы дела путевых листов (л.д. 19-34) и журналов регистрации путевых листов предпринимателя видно, что ответчиком продолжительность рабочего времени водителей не соблюдается. Данное обстоятельство, а также факт невыдачи билетов пассажирам при осуществлении регулярных пассажирских перевозок предпринимателем подтверждено.
 
    Следовательно, ответчиком не соблюдены лицензионные условия.
 
    В соответствии с пунктом 3 статьи 14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трех тысяч до четырех тысяч рублей.
 
    Лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в соответствии с примечанием к статье 2.4 КоАП РФ несут административную ответственность как должностные лица, если законом не установлено иное.
 
    Нарушений норм КоАП РФ при производстве по делу об административном правонарушении судом не выявлено.
 
    При таких обстоятельствах и учитывая положения статей 4.1 - 4.3 КоАП РФ суд признает предпринимателя виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ, и назначает ему наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 рублей.
 
    Руководствуясь статьями 167 – 170, 205 – 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
 
Р Е Ш И Л:
 
 
    Лукина Юрия Николаевича 23.01.1973 года рождения, уроженца дер. Сявал-Сирма Красноармейского района Чувашской Республики, зарегистрированного в качестве индивидуального предпринимателя и включенного в ЕГРИП за ОГРН 304213728800031, проживающего по адресу: Чувашская Республика, Красноармейский район, с. Сявал-Сирма, ул. Шоссейная, д. 2, привлечь к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 (Три тысячи) рублей.
 
    Предложить Лукину Ю.Н. не позднее тридцати дней со дня вступления в законную силу настоящего решения перечислить сумму штрафа по следующим реквизитам: Получатель – УФК по Чувашской Республике (прокуратура Чувашской Республики), Код ОКАТО - 97224830000, Банк получателя – ГРКЦ НБ ЧР Банка России г. Чебоксары, БИК банка – 049706001, счет получателя – 40101810900000010005, ИНН получателя – 2128014498, КПП получателя – 212801001, Код бюджетной классификации – 415 116 900 1001 0000 140, Назначение платежа – денежные взыскания (штрафы) с виновных лиц. Доказательства уплаты штрафа представить в суд. При отсутствии таких доказательств выдать исполнительный лист.
 
    Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Чувашской Республики в течение десяти дней с момента его принятия.
 
    В таком же порядке решение может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления его в законную силу.
 
 
    Судья                                                                                       А.В. Щетинкин