Решение от 20 августа 2010 года №А79-4942/2010

 
 
 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
 
 
 
 
 
 
Именем Российской Федерации
 
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
 
 
 
    г. Чебоксары
 
    Дело № А79-4942/2010
 
    20 августа 2010 года
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 17 августа 2010 года.
 
 
    Арбитражный суд в составе судьи Яхатиной С.Ю.,
 
    при ведении протокола судебного заседания судьей Яхатьиной С.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску
 
    Волжской межрегиональной природоохранной прокуратуры, г. Тверь,
 
    к государственному учреждению "Опытное лесничество" Министерства природных ресурсов и экологии Чувашской Республики, г. Чебоксары, закрытому акционерному обществу "Производственно-строительная фирма "Телефонстрой", г. Чебоксары,
 
    о признании договора недействительным,
 
    при участии:
 
    от истца – Гусевой Е.Ю. по дов. №38-04-2010 от 22.01.2010,
 
    от ответчика – от ГУ "Опытное лесничество"- Васильева Г.С. по дов. от 23.04.2010,
 
    установил:
 
    Волжская межрегиональная природоохранная прокуратура, г. Тверь, обратилась в арбитражный суд с иском к государственному учреждению "Опытное лесничество" Министерства природных ресурсов и экологии Чувашской Республики, г. Чебоксары, закрытому акционерному обществу "Производственно-строительная фирма "Телефонстрой", г. Чебоксары, о признании недействительным договора аренды лесного участка от 06.08.2008 № 21.
 
    Исковые требования основаны на статье 168 Гражданского кодекса Российской Федерации и мотивированы следующим. 06.08.2008 между государственным учреждением "Опытное лесничество" Министерства природных ресурсов и экологии Чувашской Республики и закрытым акционерным обществом "Производственно-строительная фирма "Телефонстрой", г. Чебоксары, подписан договор аренды лесного участка № 21, в соответствии с которым последнему предоставлен во временное пользование лесной участок, находящийся в государственной собственности, общей площадью 4,95 га, расположенный в кварталах 9, 10, 11 в выделах 2, 4, 5, 1-7, 1-4, 7-9 Карачуринского участкового  лесничества ГУ "Опытное лесничество" Минприроды Чувашии, на срок с 06.08.2008по 06.08.2018. Ответчик- ГУ «Опытное лесничество» Минприроды ЧР не включено в систему органов государственной власти, в связи с чем не может осуществлять полномочия, установленные статьями 82, 83 Лесного кодекса Российской Федерации.
 
    В судебном заседании представитель истца исковые требования поддержал.
 
    Представитель ответчика- ГУ «Опытное лесничество» суду пояснил, что спорный договор заключен на основании приказа №53 от 08.02.2008 Министерства природных ресурсов и экологии Чувашской Республики, заявил ходатайство об уменьшении размера государственной пошлины.
 
    Ответчик- ЗАО "Производственно-строительная фирма "Телефонстрой", извещенный о времени и месте судебного разбирательства в порядке ст. 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не обеспечил явку своего представителя в судебное заседание, отзыв на иск не представил.
 
    Суд в соответствии с ч. 3 ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации рассмотрел дело в отсутствие представителя ответчика.
 
    Выслушав представителей сторон, изучив материалы дела, суд установил следующее.
 
    06.08.2008 между государственным учреждением "Опытное лесничество" Министерства природных ресурсов и экологии Чувашской Республики (арендодатель) и закрытым акционерному обществу "Производственно-строительная фирма "Телефонстрой" (арендатор) был заключен договор аренды лесного участка 21, согласно которому арендодатель, действующий в соответствии со статьями 21, 45, 74, 83 Лесного кодекса Российской Федерации, на основании протокола №21 от 30.07.2008 заседания комиссии по проведению аукциона по продаже права на заключение договора аренды лесного участка, находящегося в государственной собственности Министерства природных ресурсов и экологии Чувашской Республики, предоставил, а арендатор принял во временное пользование лесной участок, находящийся в государственной собственности, площадью 4,95 га. Местоположение лесного участка: Чувашская Республика, г. Чебоксары, Карачуринское участковое лесничество, ГУ "Опытное лесничество", квартала 9, 10, 11 в выделах 2, 4, 5, 1-7, 1-4, 7-9, являющиеся частью лесного участка с условным номером: 21:17:00:0000, находящегося по адресу Чувашская Республика, Аликовский район, Моргаушский район, Красноармейский район, Цивильский район, Чебоксарский район, Ядринский район, г.Чебоксары, Опытный лесхоз, Малиновское лесничество квартала с 1 по 47, Карачуринское лесничество квартала с 1 по 126, Цивильское лесничество квартала с 1 по 119, Ильинское лесничество квартала с 1 по 56, Сормовское лесничество квартала с 1 по 55.
 
    Основные характеристики предоставляемого в аренду лесного участка: квартала 9, 10, 11 (выдела 2, 4, 5, 1-7, 1-4, 7-9) Карачуринского участкового лесничества ГУ "Опытное лесничество" Чувашской Республики (пункты 1, 2 договора).
 
    Лесной участок передан арендатору по акту приема-передачи для осуществления рекреационной деятельности (Приложение №4 к договору).
 
    Срок действия договора установлен с 06.08.2008 по 06.08.2018 (пункт 19 договора).
 
    Договор зарегистрирован в Управлении Федеральной регистрационной службы по Чувашской Республике 11.11.2008.
 
    В соответствии со статьей 41 Лесного кодекса Российской Федерации леса могут использоваться для осуществления рекреационной деятельности в целях организации отдыха, туризма, физкультурно-оздоровительной и спортивной деятельности. Для осуществления рекреационной деятельности лесные участки предоставляются государственным учреждениям, муниципальным учреждениям в постоянное (бессрочное) пользование, другим лицам - в аренду.
 
    По договору аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, арендодатель предоставляет арендатору лесной участок для одной или нескольких целей, предусмотренных статьей 25 настоящего Кодекса (пункт 1 статьи 72 Лесного кодекса Российской Федерации). В том числе и для осуществления рекреационной деятельности.
 
    Согласно пункту 4 статьи 74 Лесного кодекса Российской Федерации заключение договоров аренды лесных участков, находящихся в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной собственности, осуществляется соответственно органами государственной власти, органами местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии со статьями 81 - 84 настоящего Кодекса.
 
    В силу пункта 1 статьи 82 Лесного кодекса Российской Федерации владение, пользование, распоряжение лесными участками, находящимися в собственности субъектов Российской Федерации, относится к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации
 
    Пунктом 11 Правил подготовки и заключения договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 28.05.2007 №324 (действовавшие на момент заключения договора) установлено, что подготовка и заключение договоров в отношении лесных участков, находящихся в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации и собственности муниципальных образований, осуществляются органами государственной власти.
 
    Указом Президента Чувашской Республики от 05.05.2004 №34 утверждена структура органов исполнительной власти Чувашской Республики, в которую входят: Президент Чувашской Республики, Кабинет Министров Чувашской Республики, Администрация Президента Чувашской Республики, Министерства Чувашской Республики, в том числе Министерство природных ресурсов и экологии Чувашской Республики, Государственные комитеты и Государственные Службы Чувашской Республики, а также Полномочное представительство Чувашской Республики при Президенте Российской Федерации. Другие органы и учреждения, в том числе Государственные учреждения лесного хозяйства в систему органов исполнительной власти Чувашской Республики не входят.
 
    Как следует из постановления Кабинета Министров Чувашской Республики от 29.01.2007 №11 «Вопросы Министерства природных ресурсов и экологии Чувашской Республики» уполномоченным органом исполнительной власти Чувашской Республики в области лесных отношений, в пределах полномочий, определенных законодательством Российской Федерации и законодательством Чувашской Республики, является Министерство природных ресурсов и экологии Чувашской Республики.
 
    Данным постановлением утверждено Положение о Министерстве  природных  ресурсов  и  экологии  Чувашской   Республики (далее министерство), по которому министерство выполняет следующие основные функции: принимает решения о предоставлении в пределах земель лесного фонда лесных участков в постоянное (бессрочное) пользование, аренду, безвозмездное срочное пользование; реализует от имени Чувашской Республики, установленное Лесным кодексом Российской Федерации право владения, пользования и распоряжения лесами.
 
    Согласно пункту 1.1 названного Положения систему министерства образуют министерство и его структурные подразделения. Государственные учреждения лесного хозяйства Чувашской Республики не входят в систему Министерства природных ресурсов и экологии Чувашской Республики, а лишь находятся в ведении министерства. Директора Государственных учреждений лесного хозяйства не входят в штат министерства, не являются работниками и должностными лицами министерства.
 
    В соответствии с пунктом 1.3 Устава Государственного учреждения «Опытное лесничество» Минприроды Чувашии, утвержденного Приказом Министерства природных ресурсов и экологии Чувашской Республики от 20.12.2007 №506, учреждение является самостоятельным юридическим лицом, которое осуществляет предпринимательскую и иную приносящую доход деятельность.
 
    Таким образом, суд приходит к выводу, что государственное учреждение «Опытное лесничество» Минприроды Чувашии не включено в систему органов государственной власти, и оно не может осуществлять полномочия, установленные статьями 82, 83 Лесного кодекса Российской Федерации.
 
    Договор аренды лесного участка №21 от 06.08.2008 со стороны арендодателя заключен лицом, не обладающим правом на его заключение.
 
    Согласно статье 168 Гражданского  кодекса Российской Федерации  сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения.
 
    При изложенных обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что договор аренды лесного участка №21 от 06.08.2008 в силу статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации является недействительным, требование истца подлежит удовлетворению.
 
    Расходы по оплате государственной пошлины суд в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относит на обоих ответчиков поровну. Удовлетворяя заявленное ГУ «Опытное лесничество ходатайство, суд уменьшает размер подлежащей взысканию государственной пошлины до 500 руб.
 
    Руководствуясь статьями 167 - 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
 
Р Е Ш И Л:
 
 
    иск удовлетворить.
 
    Признать недействительным договор аренды лесного участка от 06.08.2008 № 21, заключенный между государственным учреждением "Опытное лесничество" Министерства природных ресурсов и экологии Чувашской Республики, г. Чебоксары,  и закрытым акционерным обществом "Производственно-строительная фирма "Телефонстрой", г. Чебоксары.
 
    Взыскать с государственного учреждения "Опытное лесничество" Министерства природных ресурсов и экологии Чувашской Республики, в доход федерального бюджета  500,0 руб. государственной пошлины.
 
    Взыскать с закрытого акционерного общества "Производственно-строительная фирма "Телефонстрой", г. Чебоксары, в доход федерального бюджета  2000,0 руб. государственной пошлины.
 
    Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Чувашской Республики в течение месяца с момента его принятия.
 
    В таком же порядке решение может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления его в законную силу.
 
 
    Судья                                                                                                         С.Ю. Яхатина