Решение от 18 августа 2010 года №А79-4941/2010

 
 
 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
 
 
 
 
 
 
Именем Российской Федерации
 
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
 
 
 
    г. Чебоксары
 
    Дело № А79-4941/2010
 
    18 августа 2010 года
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 17 августа 2010 года.
 
 
    Арбитражный суд в составе:
 
    судьи Ростовой З.М.,
 
    при ведении протокола судебного заседания судьей Ростовой З.М.,
 
    рассмотрев в заседании суда дело по иску
 
    Волжской межрегиональной природоохранной прокуратуры, г. Тверь,
 
    к государственному учреждению "Опытное лесничество" Министерства природных ресурсов и экологии Чувашской Республики, г. Чебоксары;  обществу с ограниченной ответственностью "Албо", г. Чебоксары,
 
    о признании договора недействительным,
 
    при участии:
 
    от прокуратуры: Гусевой Е.Ю. (по доверенности от 22.01.2010 ),
 
    от ответчиков: от ГУ «Опытное лесничество» - Арбузовой А.П. (по доверенности от 29.07.2010);
 
    от ЗАО «Албо» -  Александрова В.Н., ген. директора,
 
    установил:
 
    Волжская межрегиональная природоохранная прокуратура (далее – прокуратура) обратилась в арбитражный суд с иском к государственному учреждению "Опытное лесничество" Министерства природных ресурсов и экологии Чувашской Республики (далее ГУ «Опытное лесничество» Минприроды ЧР); закрытому акционерному обществу "Албо" (далее ЗАО «Албо») о признании недействительным договора аренды лесного участка от 17.03.2009 №45, заключенного между ГУ «Опытное лесничество» Минприроды ЧР и ЗАО «Албо».
 
    Исковые требования мотивированы тем, что ГУ «Опытное лесничество» Минприроды ЧР не включено в систему органов государственной власти, в связи с чем не может осуществлять полномочия, установленные статьями 82, 83 Лесного кодекса Российской Федерации. Прокурор основывает свои требования на статье 168 Гражданского  кодекса Российской Федерации.
 
    Определением суда от 02.08.2010 произведена замена ненадлежащего ответчика – закрытого акционерного общества «Албо» надлежащим - общество с ограниченной ответственностью «Албо».
 
    Представитель прокуратуры иск поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении.
 
    Представитель ответчика ГУ «Опытное лесничество» суду пояснил, что договор заключили на основании приказа №53 от 08.02.2008. Они исполняли приказ вышестоящей организации. Сторонами подписано соглашение об устранении недостатков, в соответствии с которым арендодателем выступает уполномоченный орган. Дополнительное соглашение не зарегистрировано.
 
    Представитель ответчика ГУ «Опытное лесничество» заявил ходатайство об уменьшении размера государственной пошлины, в связи с отсутствием денежных средств.
 
    Представитель ответчика ООО «Албо» суду пояснил, что дополнительное соглашение месяц назад отнесли в Министерство, они не подписали соглашение.
 
    Выслушав представителей сторон, изучив материалы дела, суд установил следующее.
 
    17.03.2009 государственным учреждением "Опытное лесничество" Министерства природных ресурсов и экологии Чувашской Республики и открытым акционерному обществу "Албо" был заключен договор аренды земельного участка 45, по которому ГУ "Опытное лесничество" , действующее в соответствии со статьями 41, 72 и 74 Лесного кодекса Российской Федерации, на основании протокола Минприроды Чувашии от 11.03.2009 №20 заседания комиссии по проведению аукциона по продаже права на заключение договора аренды лесного участка, находящегося в государственной  собственности Министерства природных ресурсов и экологии Чувашской Республики, предоставило ООО «Албо» во временное пользование лесной участок, находящийся в государственной собственности, площадью 0,35 га. Местоположение лесного участка: Чувашская Республика, Чебоксарский район, Карачуринское участковое лесничество, ГУ "Опытное лесничество", квартал 59 выдел 3, являющийся частью лесного участка с условным номером : 21:17:00:0000, находящегося по адресу Чувашская Республика, Аликовский район, Моргаушский район, Красноармейский район, Цивильский район, Чебоксарский район, Ядринский район, г.Чебоксары, Опытный лесхоз, Малиновское лесничество квартала с 1 по 47, Карачуринское лесничество квартала с 1 по 126, Цивильское лесничество квартала с 1 по 119, Ильинское лесничество квартала с 1 по 56, Сормовское лесничество квартала с 1 по 55.
 
    Основные характеристики предоставляемого в аренду лесного участка: квартал 59 (выдел 3) Карачуринского участкового лесничества ГУ "Опытное лесничество" Чувашской Республики (пункты 1, 2 договора).
 
    Земельный участок передан ООО «Албо» для использования в целях рекреационной деятельности (приложение №3 к договору).
 
    Договор зарегистрирован в Управлении Федеральной регистрационной службы по Чувашской Республике в 2009 году.
 
    Лесной участок передан ООО «Албо» по акту приема-передачи лесного участка в аренду приложение №5.
 
    Согласно пункту 4 статьи 41 Лесного кодекса Российской Федерации для осуществления рекреационной деятельности лесные участки предоставляются государственным учреждениям, муниципальным учреждениям в постоянное (бессрочное) пользование, другим лицам - в аренду.
 
    В соответствии с пунктом 1 статьи 72 Лесного кодекса Российской Федерации по договору аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, арендодатель предоставляет арендатору лесной участок для одной или нескольких целей, предусмотренных статьей 25 настоящего Кодекса. Одной из целей является рекреационная деятельность.
 
    Пунктом 4 статьи 74 Лесного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что заключение договоров аренды лесных участков, находящихся в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной собственности, осуществляется соответственно органами государственной власти, органами местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии со статьями 81 - 84 настоящего Кодекса.
 
    В силу пункта 1 статьи 82 Лесного кодекса Российской Федерации владение, пользование, распоряжение лесными участками, находящимися в собственности субъектов Российской Федерации, относится к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации
 
    Согласно пункту 11 Правил подготовки и заключения договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 28.05.2007 №324 (действовавшие на момент заключения договора) подготовка и заключение договоров в отношении лесных участков, находящихся в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации и собственности муниципальных образований, осуществляются органами государственной власти.
 
    Указом Президента Чувашской Республики от 05.05.2004 №34 утверждена структура органов исполнительной власти Чувашской Республики, в которую входят: Президент Чувашской Республики, Кабинет Министров Чувашской Республики, Администрация Президента Чувашской Республики, Министерства Чувашской Республики, в том числе Министерство природных ресурсов и экологии Чувашской Республики, Государственные комитеты и Государственные Службы Чувашской Республики, а также Полномочное представительство Чувашской Республики при Президенте Российской Федерации. Другие органы и учреждения, в том числе Государственные учреждения лесного хозяйства в систему органов исполнительной власти Чувашской Республики не входят.
 
    Из постановления Кабинета Министров Чувашской Республики от 29.01.2007 №11 «Вопросы Министерства природных ресурсов и экологии Чувашской Республики» следует, что уполномоченным органом исполнительной власти Чувашской Республики в области лесных отношений, в пределах полномочий, определенных законодательством Российской Федерации и законодательством Чувашской Республики, является Министерство природных ресурсов и экологии Чувашской Республики.
 
    Этим же постановлением утверждено Положение о Министерстве  природных  ресурсов  и  экологии  Чувашской   Республики (далее министерство), по которому министерство выполняет следующие основные функции:
 
    принимает решения о предоставлении в пределах земель лесного фонда лесных участков в постоянное (бессрочное) пользование, аренду, безвозмездное срочное пользование;
 
    реализует от имени Чувашской Республики установленное Лесным кодексом Российской Федерации право владения, пользования и распоряжения лесами.
 
    Пунктом 1.1 вышеназванного Положения предусмотрено, что систему министерства образуют министерство и его структурные подразделения. Государственные учреждения лесного хозяйства Чувашской Республики не входят в систему Министерства природных ресурсов и экологии Чувашской Республики, а лишь находятся в ведении министерства. Директора Государственных учреждений лесного хозяйства не входят в штат министерства, не являются работниками и должностными лицами министерства.
 
    Согласно пункту 1.3 Устава Государственного учреждения «Опытное лесничество» Минприроды Чувашии, утвержденного Приказом Министерства природных ресурсов и экологии Чувашской Республики от 20.12.2007 №506, следует, что учреждение является самостоятельным юридическим лицом, которое осуществляет предпринимательскую и иную приносящую доход деятельность.
 
    При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что Государственное учреждение «Опытное лесничество» Минприроды Чувашии не включено в систему органов государственной власти и в этой связи не может осуществлять полномочия, установленные статьями 82, 83 Лесного кодекса Российской Федерации.
 
    В связи с изложенным, суд приходит к выводу, что договор аренды лесного участка от 17.03.2009 №45 не соответствует закону, поскольку со стороны арендодателя заключен лицом, не обладающим правом на его заключение.
 
    Согласно статье 168 Гражданского  кодекса Российской Федерации  сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения.
 
    При таких обстоятельствах, требованиео признании договора аренды лесного участка от 17.03.2009 №45 недействительным подлежит удовлетворению.
 
    Расходы по оплате государственной пошлины суд в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относит на ответчиков поровну.
 
    Рассмотрев ходатайство ответчика ГУ «Опытное лесничество, исходя из его имущественного положения, суд на основании пункта 1 статьи 333.40 Налогового кодекса уменьшает размер подлежащей взысканию с него государственной пошлины до 500 руб.
 
    В судебном заседании объявлялся перерыв с 16.08.2010 до 17.08.2010.
 
    Руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,
 
 
Р Е Ш И Л:
 
 
    признать недействительным договор аренды лесного участка от 17.03.2009 №45, заключенный государственным учреждением "Опытное лесничество" Министерства природных ресурсов и экологии Чувашской Республики    и обществом с ограниченной ответственностью «Албо».
 
    Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Албо» (ОГРН1042128013058, ИНН2128055279) 2000 руб. 00 коп. (две тысячи рублей 00 копеек) государственную пошлину в федеральный бюджет.
 
    Взыскать с государственного учреждения "Опытное лесничество" Министерства природных ресурсов и экологии Чувашской Республики    (ИНН 2130033530, ОГРН 1082130000160) 500 руб. 00 коп. (пятьсот рублей 00 копеек) государственную пошлину в федеральный бюджет.
 
    Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Чувашской Республики в течение месяца с момента его принятия.
 
    В таком же порядке решение может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления его в законную силу.
 
 
    Судья                                                                                 З.М. Ростова