Решение от 15 июля 2010 года №А79-4902/2010

 
 
 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
 
 
 
 
 
 
Именем Российской Федерации
 
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
 
 
 
    г. Чебоксары
 
    Дело № А79-4902/2010
 
    15 июля 2010 года
 
 
 
    Арбитражный суд Чувашской Республики под председательством судьи Михайлова А.Т., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Рыбкиной К.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в городе  Новочебоксарск Чувашской Республики-Чувашии (г.Новочебоксарск,
ул. Винокурова, дом 10) к обществу с ограниченной ответственностью «Новопласт» (г. Новочебоксарск, ул. Промышленная, дом 73) о взыскании 14 710 руб. 30 коп.,
 
    при участии: представителей ответчика – Захарова С.В., по доверенности от 14.01.2010, главного бухгалтера Зыковой Г.П., по доверенности от 12.07.2010,
 
установил:
 
    Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе  Новочебоксарск Чувашской Республики-Чувашии (далее – Управление, Пенсионный фонд) обратилось в суд с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Новопласт» (далее – общество) о взыскании 14 710 руб. 30 коп. финансовых санкций.
 
    Исковое заявление мотивировано тем, что ответчик не представил в установленные законодательством сроки не позднее 1 марта сведения, предусмотренные пунктом 2 статьи 11 Федерального Закона от 01.04.1996 №27-ФЗ, за 2009 год. Индивидуальные сведения на работников по персонифицированному учету, ведомость АДВ-11 были представлены в ПФР лишь 04.03.2010. Согласно Ведомости уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за 2009 год страхователем начислено 147 103 руб. страховых взносов в Пенсионный фонд.
 
    Статьей 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ определено, что за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного  страхования к страхователю применяются штрафные санкции в виде взыскания 10 %, причитающихся за отчетный год платежей в Пенсионный фонд Российской Федерации.
 
    Таким образом, начальником Управления принято решение от 25.03.2010 № 3 о привлечении страхователя к ответственности за несвоевременное представление сведений по персонифицированному учету в виде взыскания финансовой санкции в размере 10 %, причитающихся за отчетный год платежей в Пенсионный фонд РФ в сумме 14 710 руб. 30 коп. Страхователю было предложено добровольно уплатить сумму штрафа в срок, указанный в требовании от 25.03.2010 № 3, то есть до 08.04.2010. Однако денежные средства в счет погашения задолженности по штрафу перечислены не были.
 
    Истец, извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, не обеспечил явку своего представителя в судебное заседание.
 
    Представители ответчика в судебном заседании требования заявителя не признали, в удовлетворении заявления просят отказать по основаниям, изложенным в отзыве от 17.06.2010 № 8. Суду пояснили, что нарушение обществом срока предоставления сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования малозначительно и данное обстоятельство не нанесло вреда охраняемым законом правам и интересам застрахованных лиц.
 
    Просили учесть, что сумма штрафа для общества является значительной, поскольку  ООО «Новопласт» с августа 2008 года финансово-хозяйственную деятельность не ведет, прибыли не получает. Денежные средства на уплату налогов, сборов, выплату заработной платы работникам общества выделяются единственным учредителем  - ЗАО «АВБ ПРОГРЕСС». Директор ООО «Новопласт», работающий на условиях по совместительству, постоянно проживает в г. Тольятти Самарской области и в силу этого не смог своевременно прибыть в г. Новочебоксарск для подписания и сдачи отчетности в Управление Пенсионного фонда.
 
    В порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судом определено разрешить спор в отсутствие не явившегося представителя заявителя.
 
    Изучив материалы дела, выслушав объяснения представителя истца, суд приходит к следующему.
 
    Общество с ограниченной ответственностью «Новопласт» зарегистрировано  в качестве юридического лица Инспекцией Федеральной налоговой службы по г. Новочебоксарску Чувашской Республики 15.11.2006 за основным государственным регистрационным номером 1062124026139.
 
    Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе  Новочебоксарск Чувашской Республики-Чувашии проведена проверка своевременности представления предпринимателем сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, предусмотренных пунктом 2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования».
 
    В ходе проверки установлено, что общество указанные сведения за 2009 год представил в Пенсионный фонд с нарушением установленного законом срока, а именно при сроке представления не позднее 01.03.2010, фактически сведения представлены страхователем 04.03.2010.
 
    По результатам проверки оформлен акт об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушениях законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 04.03.2010 № 3. На основании данного акта начальником Управления Пенсионного фонда вынесено решение от 25.03.2010 № 3 о привлечении общества к ответственности, предусмотренной пунктом 3 статьи  17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», в виде штрафа в размере 14 710 руб. 30 коп.
 
    Требованием от 25.03.2010 № 3 ответчику предложено в срок до 08.04.2010 уплатить штраф в размере 14 710 руб. 30 коп.
 
    В соответствии с абзацем 3 статьи 1 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее - Закон № 167-ФЗ) общество является страхователем по обязательному пенсионному страхованию.
 
    Согласно пункту 1 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996                       № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров.
 
    В соответствии с пунктом 2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователь представляет один раз в год, но не позднее 1 марта о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в которых указывает:
 
    1) страховой номер индивидуального лицевого счета;
 
    2) фамилию, имя и отчество;
 
    3) дату приема на работу (для застрахованного лица, принятого на работу данным страхователем в течение отчетного периода) или дату заключения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы;
 
    4) дату увольнения (для застрахованного лица, уволенного данным страхователем в течение отчетного периода) или дату прекращения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы;
 
    5) периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях;
 
    6) сумму заработка (дохода), на который начислялись страховые взносы обязательного пенсионного страхования;
 
    7) сумму начисленных страховых взносов обязательного пенсионного страхования;
 
    8) другие сведения, необходимые для правильного назначения трудовой пенсии;
 
    9) суммы страховых взносов, уплаченных за застрахованное лицо, являющееся субъектом профессиональной пенсионной системы;
 
    10) периоды трудовой деятельности, включаемые в профессиональный стаж застрахованного лица, являющегося субъектом профессиональной пенсионной системы.
 
    Вместе со сведениями, предусмотренными настоящим пунктом, страхователь представляет сведения о начисленных и уплаченных страховых взносах в целом за всех работающих у него застрахованных лиц.
 
    Сведения, предусмотренные пунктом 2 настоящей статьи, представляются по формам, определяемым Пенсионным фондом Российской Федерации (часть 4 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования»).
 
    Часть 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» предусматривает, что за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо представление неполных и (или) недостоверных сведений к страхователям, в том числе физическим лицам, самостоятельно уплачивающим страховые взносы, применяются финансовые санкции в виде взыскания 10 процентов причитающихся за отчетный год платежей в Пенсионный фонд Российской Федерации. Взыскание указанной суммы производится органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.
 
    Материалами дела установлено, что общество, представило сведения за 2009 год, необходимые для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета о каждом работающем у него застрахованном лице, предусмотренные пунктом 2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» с нарушением установленного законом срока, а именно при сроке представления не позднее 01.03.2010, фактически сведения представлены страхователем 04.03.2010.
 
    Согласно ведомости уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за 2009 год за расчетный период страхователем начислены страховые взносы на страховую часть трудовой пенсии в размере 136 303 руб., на накопительную часть – 10 800 руб., итого 147 103 руб.
 
    Таким образом, Управление обоснованно привлекло общество к ответственности, предусмотренной статьей 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об обязательном индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» в виде штрафа в размере 14 710 руб. 30 коп. (147 103 руб. * 10%).
 
    В соответствии с частью 3 статьи 2 Федерального закона "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" правоотношения, связанные с уплатой страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, если иное не предусмотрено данным Законом.
 
    Федеральный закон "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" устанавливает правовую основу и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании, то есть является специальным по отношению к Федеральному закону "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".
 
    Из анализа вышеназванных норм следует, что на правоотношения, связанные с контролем за уплатой страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, распространяется законодательство Российской Федерации о налогах и сборах, если иное не установлено законодательством об обязательном пенсионном страховании.
 
    В соответствии  с пунктом 4 статьи 112 Налогового кодекса РФ обстоятельства, смягчающие или отягчающие ответственность за совершение налогового правонарушения, устанавливаются судом или налоговым органом, рассматривающим дело, и учитываются при применении налоговых санкций.
 
    Одним из принципов привлечения лица к ответственности является правовой принцип индивидуализации, который выражается в том, что при наложении взыскания учитываются не только характер правонарушения, степень вины нарушителя, но и обстоятельства, смягчающие и отягчающие ответственность.
 
    Поэтому в силу налогового законодательства при назначении наказания налоговые органы и суд обязаны учитывать смягчающие и отягчающие обстоятельства.
 
    Пункт 1 статьи 112 Налогового кодекса Российской Федерации устанавливает, что смягчающими обстоятельствами являются: совершение правонарушения вследствие стечения тяжелых личных или семейных обстоятельств; совершение правонарушения под влиянием угрозы или принуждения либо в силу материальной, служебной или иной зависимости; тяжелое материальное положение физического лица, привлекаемого к ответственности за совершение налогового правонарушения; иные обстоятельства, которые судом или налоговым органом, рассматривающим дело, могут быть признаны смягчающими ответственность.
 
    Статья 114 Налогового кодекса Российской Федерации предусматривает, что при наличии хотя бы одного смягчающего обстоятельства размер штрафа подлежит уменьшению не меньше, чем в два раза по сравнению с размером, установленным за совершение конкретного налогового правонарушения.
 
    Суд, принимая во внимание, незначительное нарушение срока предоставления сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования (3 дня), отсутствие задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование считает возможным признать данные обстоятельства в качестве смягчающих ответственность  и уменьшить размер штрафа до 7 355 руб. 15 коп.
 
    Расходы по государственной пошлине суд в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относит на общество с ограниченной ответственностью «Новопласт».
 
    Руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 176, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
решил:
 
    взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Новопласт»
г. Новочебоксарск (ОГРН – 1062124026139) в пользу Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в городе  Новочебоксарск Чувашской Республики-Чувашии г. Новочебоксарск 7 355 руб. 15 коп. (семь тысяч триста пятьдесят пять рублей пятнадцать копеек) штрафа.
 
    Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Новопласт» г.Новочебоксарск (ОГРН – 1062124026139) в доход федерального бюджета 2 000 руб. (две тысячи рублей) госпошлины.
 
    Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Чувашской Республики в течение месяца с момента его принятия.
 
    В таком же порядке решение может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления его в законную силу.
 
 
 
    Председательствующий                                             А.Т. Михайлов