Решение от 08 сентября 2014 года №А79-4849/2014

 
 
 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД
ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ-ЧУВАШИИ
 
 
 
 
 
 
Именем Российской Федерации
 
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
 
 
 
    г. Чебоксары
 
    Дело № А79-4849/2014
 
    08 сентября 2014 года
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 02 сентября 2014 года. Полный текст решения изготовлен 08 сентября 2014 года.
 
 
    Арбитражный суд в составе судьи Афанасьева А.А.
 
    при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Майоровой М.О.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению
 
    Управления государственного автодорожного надзора по Чувашской Республике Федеральной службы по надзору в сфере транспорта
 
    к индивидуальному предпринимателю Сучковой Екатерине Михайловне
 
    о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
 
    при участии:
 
    от заявителя – Игнатьевой О.В. по доверенности № 01-0033 от 10.01.2014,
 
    от индивидуального предпринимателя Сучковой Е.М. – не было,
 
 
    установил:
 
 
    Управление государственного автодорожного надзора по Чувашской Республике Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (далее –Управление или заявитель) обратилось в арбитражный суд с заявлением                        о привлечении индивидуального предпринимателя Сучкову Екатерину Михайловну (далее –  индивидуальный предприниматель Сучкова Е.М. или предприниматель) к административной ответственности, предусмотренной                 частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).
 
    Заявление мотивировано тем, что индивидуальным предпринимателем Сучковой Е.М. не соблюдаются лицензионные требования и условия при осуществлении деятельности по перевозке пассажиров автомобильным транспортом.
 
    По указанным обстоятельствам 09.06.2014 должностным лицом Управления с участием предпринимателя составлен протокол № 140185 об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ.
 
    В этой связи заявитель просит привлечь индивидуального предпринимателя Сучкову Е.М. к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ.
 
    Судом на основании части 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации завершено предварительное заседание и открыто судебное заседание в первой инстанции.
 
    Представитель Управления в судебном заседании просила суд привлечь индивидуального предпринимателя Сучкову Е.М. к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ по основаниям, изложенным в заявлении от 18.06.2014.
 
    Индивидуальный предприниматель Сучкова Е.М. о месте и времени рассмотрения дела в судебном заседании извещена надлежащим образом, однако своего представителя в суд не направила, в связи с чем дело рассматривается без ее участия в силу статей 123 и 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
 
    Заслушав пояснения представителя Управления, проанализировав и оценив имеющиеся доказательства, суд считает заявление Управления подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Сучкова Екатерина Михайловна зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя 12.08.2004, сведения о чем внесены в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей за ОГРН 304213422500066.
 
    На осуществление деятельности по перевозке пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется по заказам либо для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), 16.02.2010 Управлением предпринимателю выдана лицензия № АСС-21-009823.
 
    Из материалов дела следует, что уполномоченным должностным лицом Управления проведена внеплановая документарная проверка соблюдения предпринимателем лицензионных требований и условий при осуществлении перевозки пассажиров автотранспортом.
 
    По итогам проверки установлено, что предпринимателем не организовано повышение профессионального мастерства водительского состава согласно учебно-тематического плана и программы ежегодных занятий с водителями – Костюниным А.Н., Тимофеевым А.Ю., Черновым В.В.; не организован контроль за соблюдением сроков прохождения периодических медицинских освидетельствований водителем Черновым В.В., не организовано ежемесячная сверка с ГИБДД о ДТП за период с октября 2013 года по март 2014 года; не представлена документация по организации хранения, выдаче и учету билетов и выручки от перевозок пассажиров и багажа автотранспортом: отсутствует контроль за продажей поездных билетов водительским составом, а именно не обеспечен контроль за использованием билетно-учетных листов,на установленных контрольных пунктах маршрута не организовано снятие показаний номеров и серий последних билетов.
 
    09 июня 2014 года с участием предпринимателя составлен протокол № 140185 об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ.
 
    Указанной нормой КоАП РФ установлена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).
 
    Подпунктом 24 пункта 1 статьи 12 Федерального закона от 04.05.2011            № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» установлено, что деятельность по перевозкам пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется по заказам либо для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), подлежит лицензированию.
 
    В соответствии с пунктом 1 статьи 8 указанного Федерального закона лицензионные требования и условия при осуществлении деятельности по перевозке пассажиров установлены пунктом 4 Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется по заказам либо для собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 02.04.2012 № 280 (далее – Положение № 280).
 
    Подпунктом «з» пункта 4 Положения № 280 установлено, что в число лицензионных условий входит соблюдение лицензиатом требований, установленных статьей 20 Федерального закона «О безопасности дорожного движения».
 
    В соответствии с пунктом 2.3.5 Требований по обеспечению безопасности дорожного движения, предъявляемых при лицензировании перевозочной деятельности на автомобильном транспорте, утвержденных приказом Минтранса РФ от 30.03.1994 № 15 при выполнении лицензируемой перевозочной деятельности в целях предупреждения дорожно-транспортных происшествий, владельцы лицензий обеспечивают надежность водительского состава за счет организации занятий и обеспечения условий для повышения уровня знаний и профессионального мастерства водителей по программе в соответствии с установленными нормами.
 
    В нарушение указанных требований предпринимателем не организовано повышение профессионального мастерства водительского состава согласно учебно-тематического плана и программы ежегодных занятий с водителями – Костюниным А.Н., Тимофеевым А.Ю., Черновым В.В.
 
    Согласно пункту 1 статьи 23 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ              «О безопасности дорожного движения» медицинское обеспечение безопасности дорожного движения включает в себя обязательные предварительные, периодические (не реже одного раза в два года), предрейсовые и послерейсовые медицинские осмотры.
 
 
    В нарушение предписания закона, предпринимателем не организован контроль за соблюдением сроков прохождения периодических медицинских освидетельствований водителя Черновым В.В.
 
    Согласно абзацу шестому части 1 статьи 20 Федерального закона                        от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны анализировать и устранять причины дорожно-транспортных происшествий и нарушений правил дорожного движения с участием принадлежащих им транспортных средств.
 
    Исходя из пункта 18 Правил учета дорожно-транспортных происшествий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.06.1995 № 647, владельцы транспортных средств ежемесячно сверяют с управлениями (отделами) органа внутренних дел по районам, городам и иным муниципальным образованиям, в том числе по нескольким муниципальным образованиям, сведения о дорожно-транспортных происшествиях с участием принадлежащих им транспортных средств.
 
    Законодателем предусмотрена обязанность владельцев транспортных средств, вне зависимости от того, были или нет дорожно-транспортные происшествия с участием принадлежащих им транспортных средств, проводить ежемесячную сверку с территориальными органами внутренних дел.
 
    Однако в ходе проверки установлено, что индивидуальным предпринимателем Сучковой Е.М. не организована ежемесячная сверка с ГИБДД о ДТП,  за период с октября 2013 года по март 2014 года.
 
    Инструкцией о порядке снабжения, хранения, выдачи и учета всех видов билетов на проезд в автобусах и автомобилях-такси, контроля и учета выручки от перевозок пассажиров и багажа, утвержденной Минавтотрансом РСФСР 12.07.1978, предусмотрены билетно-учетные листы.
 
    В нарушением указанного требования предпринимателем не представлена документация по организации хранения, выдаче и учету билетов и выручки от перевозок пассажиров и багажа автотранспортом: отсутствует контроль за продажей поездных билетов водительским составом, а именно не обеспечен контроль за использованием билетно-учетных листов,на установленных контрольных пунктах маршрута не организовано снятие показаний номеров и серий последних билетов.
 
    На основании вышеизложенного суд считает, что предприниматель совершила административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ.
 
    Данная норма КоАП РФ предусматривает ответственность в виде предупреждения или наложения штрафа на должностных лиц в размере от трех тысяч до четырех тысяч рублей.
 
    В силу статьи 2.4 КоАП РФ предприниматель несет ответственность как должностное лицо.
 
    Суд расценивает несоблюдение индивидуальным предпринимателем Сучковой Е.М. вышеназванных лицензионных требований и условий как нарушение основных требований по обеспечению безопасности дорожного движения к юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям при осуществлении ими деятельности, связанной с эксплуатацией транспортных средств, установленных статьей 20 Федерального закона «О безопасности дорожного движения». Соответственно указанные обстоятельства создают угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей при осуществлении перевозок пассажиров автомобильным транспортом.
 
    Вина индивидуального предпринимателя Сучковой Е.М. заключается в том, что она при необходимой степени осмотрительности и заботливости имела возможность для соблюдения требований лицензионного законодательства, но            не предприняла необходимых мер для их соблюдения.
 
    С учетом всех обстоятельств по делу, суд считает необходимым привлечь индивидуального предпринимателя Сучкову Е.М. к административной ответственности и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в сумме 3 000 руб. 00 коп.
 
    Процессуальных нарушений, являющихся основанием для отказа в привлечении индивидуального предпринимателя Сучковой Е.М. к административной ответственности, заявителем не допущено.
 
    Вопрос о распределении судебных расходов арбитражным судом не рассматривается, так как по заявлениям о привлечении к административной ответственности, рассматриваемым арбитражным судом, государственная пошлина не уплачивается.
 
    Руководствуясь частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, статьями 202-206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
 
Р Е Ш И Л:
 
 
    привлечь индивидуального предпринимателя Сучкову Екатерину Михайловну, 05.08.1957 года рождения, уроженки д. Борщевка, Андреевского района Смоленской области (ИНН 212300302696, ОГРН 304213422500066), зарегистрированной по адресу: Чувашская Республика, г. Канаш, ул. Крупской,          д. 9, кв. 5, к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях                в виде штрафа в размере 3 000 руб. 00 коп.
 
    Согласно статье 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти  дней со дня вступления в законную силу решения суда по следующим реквизитам:
 
    наименование получателя – Управление Федерального казначейства по Чувашской Республике (Управление государственного автодорожного надзора по Чувашской Республике Федеральной службы по надзору в сфере транспорта), банк получателя – ГРКЦ НБ ЧР ЦБ РФ, расчетный счет – 40101810900000010005,     ИНН получателя – 2128011031, КПП получателя – 213001001, код ОКТМО – 97701000, БИК получателя – 049706001, код бюджетной классификации –                           106 116 90040 04 6000 140, назначение платежа – прочие поступления от денежных взысканий (штрафов) и иных сумм в возмещение ущерба, зачисляемые в бюджеты городских округов.
 
    Решение арбитражного суда вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.
 
    В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не изменено или не отменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.
 
    Решение по делу о привлечении к административной ответственности,                 если размер административного штрафа за административное правонарушение             не превышает для юридических лиц сто тысяч рублей, для индивидуальных предпринимателей - пять тысяч рублей, может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Чувашской Республики. Такое решение, если оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции, и постановление арбитражного суда апелляционной инстанции, принятое по данному делу, могут быть обжалованы в Арбитражный суд Волго-Вятского округа через Арбитражный суд Чувашской Республики только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
 
    В других случаях решения по делам о привлечении к административной ответственности обжалуются в порядке, установленном статьей 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
 
 
 
    Судья                                                                                                      А.А. Афанасьев