Решение от 20 июля 2010 года №А79-4614/2010

 
 
 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
 
 
 
 
 
 
Именем Российской Федерации
 
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
 
 
 
    г. Чебоксары
 
    Дело № А79-4614/2010
 
    20 июля 2010 года
 
 
 
    Арбитражный суд Чувашской Республики под председательством судьи Михайлова А.Т., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Рыбкиной К.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в Чебоксарском районе Чувашской Республики-Чувашии (пос. Кугеси Чебоксарского района Чувашской Республики, ул. Советская, дом 9) к обществу с ограниченной ответственностью «Частное охранное предприятие «КИБОРГ-охрана»
(пос. Кугеси Чебоксарского района Чувашской Республики, ул. Шоссейная, дом 1) о взыскании 2 581 руб. 80 коп.,
 
    при участии: представителя истца – старшего специалиста Даниловой И.В., по доверенности от 15.03.2010 № 2,
 
установил:
 
    Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Чебоксарском районе Чувашской Республики – Чувашии (далее – Управление, Пенсионный фонд) обратилось в суд с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "Частное охранное предприятие "Киборг-охрана" (далее – Общество, ответчик) о взыскании 2 581 руб. 80 коп. финансовых санкций.
 
    Заявление мотивировано тем, что ответчик не представил в установленные законодательством сроки не позднее 1 марта сведения, предусмотренные статьей 11 Федерального Закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Федеральный Закон № 27-ФЗ), за 2009 год. Согласно Ведомости уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за 2009 год страхователем начислено 25 818 руб. страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
 
    Статьей 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ определено, что за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования к страхователю применяются штрафные санкции в виде взыскания 10 %, причитающихся за отчетный год платежей в Пенсионный фонд Российской Федерации.
 
    Таким образом, начальником Управления принято решение от 23.03.2010 № 7 о привлечении ООО "Частное охранное предприятие "Киборг-охрана" к ответственности, предусмотренной ст.17 Федерального закона № 27-ФЗ и взыскании штрафа в размере 2 581 руб. 80 коп. Страхователю было предложено добровольно уплатить сумму штрафа в срок, указанный в требовании от 23.04.2010 № 7, то есть до 10.05.2010. Однако денежные средства в счет погашения задолженности по штрафу перечислены не были.
 
    Представитель заявителя в судебном заседании заявленные требования поддержала полностью и привела доводы, изложенные в заявлении.
 
    Ответчик на заседание суда не явился. Корреспонденция, направленная судом по последнему известному адресу ответчика, возвращена органом связи с отметкой об отсутствии адресата по данному адресу.
 
    Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц местом нахождения ответчика является Чувашская Республика, Чебоксарский район, пос. Кугеси, ул. Шоссейная, дом 1.
 
    В соответствии со статьей 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, и иные участники арбитражного процесса считаются извещенными надлежащим образом арбитражным судом, если копия судебного акта, направленная арбитражным судом по последнему известному суду месту нахождения организации, не вручена в связи с отсутствием адресата по указанному адресу, о чем орган связи проинформировал арбитражный суд.
 
    С учетом изложенного, на основании статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судом определено разрешить спор в отсутствие не явившегося ответчика.
 
    Выслушав объяснения представителя истца, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.
 
    Общество с ограниченной ответственностью «Частное охранное предприятие "Киборг-охрана» зарегистрировано  в качестве юридического лица Межрайонной инспекцией Министерства Российской Федерации по налогам и сборам № 5 по Чувашской Республике 24.11.2003 за основным государственным регистрационным номером 1032135006375.
 
    Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Чебоксарском районе Чувашской Республики – Чувашии проведена проверка своевременности представления Обществом сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, предусмотренных пунктом 2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования».
 
    В ходе проверки установлено, что Общество указанные сведения за 2009 год представил в Пенсионный фонд с нарушением установленного законом срока, а именно при сроке представления не позднее 01.03.2010, фактически сведения представлены страхователем 03.03.2010.
 
    По результатам проверки составлен акт от 03.03.2010 года № 13, на основании которого принято решение от 23.03.2010 № 7 о привлечении Общества к ответственности, предусмотренной статьей 17 Федерального закона № 27-ФЗ, в виде штрафа в сумме 2 581 руб. 80 коп.
 
    Требованием от 23.04.2010 № 7 ответчику предложено в добровольном порядке уплатить сумму штрафа в срок до 10.05.2010.
 
    В соответствии с абзацем 3 статьи 1 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее - Закон № 167-ФЗ) Общество является страхователем по обязательному пенсионному страхованию.
 
    Согласно пункту 1 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996                       № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров.
 
    В соответствии с пунктом 2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователь представляет один раз в год, но не позднее 1 марта о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в которых указывает:
 
    1) страховой номер индивидуального лицевого счета;
 
    2) фамилию, имя и отчество;
 
    3) дату приема на работу (для застрахованного лица, принятого на работу данным страхователем в течение отчетного периода) или дату заключения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы;
 
    4) дату увольнения (для застрахованного лица, уволенного данным страхователем в течение отчетного периода) или дату прекращения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы;
 
    5) периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях;
 
    6) сумму заработка (дохода), на который начислялись страховые взносы обязательного пенсионного страхования;
 
    7) сумму начисленных страховых взносов обязательного пенсионного страхования;
 
    8) другие сведения, необходимые для правильного назначения трудовой пенсии;
 
    9) суммы страховых взносов, уплаченных за застрахованное лицо, являющееся субъектом профессиональной пенсионной системы;
 
    10) периоды трудовой деятельности, включаемые в профессиональный стаж застрахованного лица, являющегося субъектом профессиональной пенсионной системы.
 
    Вместе со сведениями, предусмотренными настоящим пунктом, страхователь представляет сведения о начисленных и уплаченных страховых взносах в целом за всех работающих у него застрахованных лиц.
 
    Сведения, предусмотренные пунктом 2 настоящей статьи, представляются по формам, определяемым Пенсионным фондом Российской Федерации (часть 4 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования»).
 
    Часть 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» предусматривает, что за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо представление неполных и (или) недостоверных сведений к страхователям, в том числе физическим лицам, самостоятельно уплачивающим страховые взносы, применяются финансовые санкции в виде взыскания 10 процентов причитающихся за отчетный год платежей в Пенсионный фонд Российской Федерации. Взыскание указанной суммы производится органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.
 
    Материалами дела установлено, что Общество, представило сведения за 2009 год, необходимые для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета о каждом работающем у него застрахованном лице, предусмотренные пунктом 2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ с нарушением установленного законом срока, а именно при сроке представления не позднее 01.03.2010, фактически сведения представлены страхователем 03.03.2010.
 
    Между тем судом установлено существенное нарушение порядка принятия решения от 23.03.2010 № 7 о привлечении Общества к ответственности за несвоевременное представление сведений по персонифицированному учету.
 
    В силу статьи 2 Федерального закона от 15.12.2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» законодательство Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании состоит из Конституции Российской Федерации, настоящего федерального закона, законодательства Российской Федерации о налогах и сборах, Федеральных законов «Об основах обязательного социального страхования», «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», «Об управлении средствами государственного пенсионного обеспечения (страхования) в Российской Федерации» и «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», иных федеральных законов и принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Российской Федерации.
 
    Правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются Федеральным законом "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" (далее - Федеральный закон от 24.07.2009 
№ 212-ФЗ), если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.
 
    Следовательно, при привлечении к ответственности за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, подлежит применению Федеральный закон от 24.07.2009 № 212-ФЗ.
 
    Согласно пунктов 1, 2 статьи 39 вышеназванного Федерального закона акт проверки и другие материалы проверки, в ходе которой были выявлены нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах, а также представленные проверяемым лицом (его уполномоченным представителем) письменные возражения по указанному акту должны быть рассмотрены руководителем (заместителем руководителя) органа контроля за уплатой страховых взносов, проводившего проверку, и решение по ним должно быть принято в течение 10 дней со дня истечения срока, указанного в части 5 статьи 38 настоящего Федерального закона. Указанный срок может быть продлен, но не более чем на один месяц.
 
    Руководитель (заместитель руководителя) органа контроля за уплатой страховых взносов извещает о времени и месте рассмотрения материалов проверки лицо, в отношении которого проводилась эта проверка.
 
    В акте от 03.03.2010 № 13, врученном представителю ООО "Частное охранное предприятие "Киборг-охрана", указано, что рассмотрение вопроса о привлечении к ответственности состоится 18.03.2010, фактически акт рассмотрен и решение принято 23.03.2010 года (л.д. 9-10).
 
    Таким образом, Общество не было надлежащим образом извещено о времени и месте рассмотрения материалов проверки. Решение о привлечении к ответственности вынесено без участия представителя ООО "Частное охранное предприятие "Киборг-охрана".
 
    При указанных обстоятельствах Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в Чебоксарском районе Чувашской Республики-Чувашии лишило ООО "Частное охранное предприятие "Киборг-охрана" возможности представить свои объяснения и возражения по выявленному правонарушению.
 
    В соответствии с частью 6 статьи 215 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел о взыскании обязательных платежей и санкций арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, в том числе, имеются ли основания для взыскания суммы задолженности.
 
    Принятое с нарушением процедуры рассмотрения материалов проверки решение от 23.03.2010 № 7 не может являться основанием для взыскания суммы штрафа.
 
    При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в Чебоксарском районе Чувашской Республики-Чувашии о взыскании с ООО "Частное охранное предприятие "Киборг-охрана" штрафа.
 
    В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации Управление освобождено от уплаты государственной пошлины.
 
    Руководствуясь статьями 167 - 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
решил:
 
    Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в Чебоксарском районе Чувашской Республики-Чувашии отказать в удовлетворении иска к обществу с ограниченной ответственностью «Частное охранное предприятие «КИБОРГ-охрана» о взыскании 2 581 руб. 80 коп.
 
    Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Чувашской Республики в течение одного месяца с момента его принятия.
 
    В таком же порядке решение может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления его в законную силу.
 
 
    Председательствующий                                                А.Т. Михайлов