Решение от 28 октября 2014 года №А79-4592/2014

 
 
 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД
ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ-ЧУВАШИИ
 
 
 
 
 
 
Именем Российской Федерации
 
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
 
 
 
    г. Чебоксары
 
    Дело № А79-4592/2014
 
    28 октября 2014 года
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 21 октября 2014 года. Полный текст решения изготовлен 28 октября 2014 года.
 
 
    Арбитражный суд в составе судьи Афанасьева А.А.,
 
    при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Майоровой М.О.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению
 
    Отделения – Национального банка по Чувашской Республике Волго – Вятского главного управления Центрального банка Российской Федерации
 
    к открытому акционерному обществу «Национальная страховая компания Татарстан»
 
    о привлечении к административной ответственности, предусмотренной
частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
 
    с участием потерпевшего Иванова Игоря Васильевича,
 
    при участии: 
 
    от заявителя – Солдатовой И.П. по доверенности от 02.10.2014,
 
    от ОАО «Национальная страховая компания Татарстан» - Молибоженко А.И.                по доверенности № 189 от 01.01.2014,
 
    от Иванова И.В. – не было,
 
 
    установил:
 
 
    Отделение – Национального банка по Чувашской Республике Волго – Вятского главного управления Центрального банка Российской Федерации (далее – Национальный банк ЧР, Банк или заявитель) обратилось в арбитражный суд с заявлением к открытому акционерному обществу «Национальная страховая компания Татарстан» (далее – ОАО «НАСКО» или Общество) о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).
 
    Заявление мотивировано тем, что ОАО «НАСКО» не соблюден срок рассмотрения заявления страхователя Иванова И.В. об осуществлении страховой выплаты, принятия решения о выплате страховой премии и осуществления самой страховой выплаты, установленного пунктом 1 статьи 13 Федерального закона
от 25.04.2002 № 40-ФЗ «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств» и пунктом 70 Правил обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 07.05.2003 № 263.  
 
    Представитель Банка в судебном заседании просила суд привлечь
ОАО «НАСКО» к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьей 14.1 КоАП РФ по основаниям, изложенным в заявлении.
 
    Представитель ОАО «НАСКО» в судебном заседании просил суд отказать
в удовлетворении заявленных требований по доводам, указанным в отзыве
от 02.06.2014, указав, что в настоящий момент нарушения устранены.
 
    16 октября 2014 года в арбитражный суд от Иванова И.В. поступило ходатайство о рассмотрении настоящего дела без его участия.
 
    Заслушав представителей лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд установил следующее.
 
    Открытое акционерное общество «Национальная страховая компания Татарстан» зарегистрировано в качестве юридического лица Министерством финансов Республики Татарстан 15.11.1996, о чем в Единый государственный реестр юридических лиц внесены сведения о регистрации юридического лица
до 01.07.2002 при создании за основным государственным регистрационным номером 1021603139590.
 
    Общество имеет лицензию ФССН России серии С № 3116 16, в том числе
на страхование гражданской ответственности владельцев транспортных средств.
 
    По результатам рассмотрения жалобы Иванова И.В. от 19.02.2014 уполномоченным должностным лицом Банка выявлены признаки нарушения ОАО «НАСКО» требований страхового законодательства Российской Федерации.
 
    По мнению Национального банка ЧР, ОАО «НАСКО» нарушены требования пункта 1 статьи 13 Федерального закона от 25.04.2002 № 40-ФЗ
«Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств» (далее – Закон об ОСАГО) и пункта 70 Правил обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств (далее – Правила ОСАГО), утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 07.05.2003 № 263, а именно несоблюдение срока рассмотрения заявления страхователя Иванова И.В.
об осуществлении страховой выплаты и принятия по нему решения.
 
    10 апреля 2014 года Банк направил в адрес
ОАО «НАСКО» уведомление о вызове на составление протокола
об административном правонарушении на 11 час. 00 мин. 27.05.2014.
 
    27 мая 2014 года Банком в присутствии представителя Общества Заглуминой И.Г., действующей по доверенности № 73 от 26.05.2014, составлен протокол об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ.
 
    Материалы административного дела с заявлением о привлечении Общества
к административной ответственности направлены в Арбитражный суд Чувашской Республики – Чувашии для рассмотрения.
 
    В силу части 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела о привлечении
к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол
об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения
и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.
 
    Согласно части 1 статьи 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое
к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу
об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.
 
    В соответствии со статьей 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
 
    Основаниями для привлечения к административной ответственности являются наличие в действиях (бездействии) лица, предусмотренного КоАП РФ состава административного правонарушения и отсутствие обстоятельств, исключающих производство по делу.
 
    Частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ установлено, что осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей;
на юридических лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.
 
    Объектом указанного правонарушения являются общественные отношения, возникающие в связи с осуществлением предпринимательской деятельности, обеспечивающие единую государственную политику в области правовых основ единого рынка, а также защиту прав и законных интересов граждан, их здоровья, охрану окружающей среды.
 
    Объективная сторона административного правонарушения заключается
в нарушении условий специального разрешения (лицензии).
 
    Субъектами нарушения могут выступать индивидуальные предприниматели, работники, осуществляющие в коммерческих организациях организационно-распорядительные и административно-хозяйственные функции, и юридические лица.
 
    С субъективной стороны правонарушение, предусмотренное данной статьей, может быть совершены как умышленно, так и по неосторожности.
 
    На основании статьи 3 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ
«О лицензировании отдельных видов деятельности» под лицензируемым                видом деятельности понимается вид деятельности, на осуществление которого
на территории Российской Федерации требуется получение лицензии
в соответствии с настоящим Федеральным законом, в соответствии
с федеральными законами, указанными в части 3 статьи 1 настоящего Федерального закона и регулирующими отношения в соответствующих сферах деятельности.
 
    В соответствии со статьей 4.1 Закона Российской Федерации от 27.11.1992
№ 4015-1 «Об организации страхового дела в Российской Федерации» деятельность по осуществлению страхования является лицензируемой.
 
    Согласно части 2 статьи 2 Закона о лицензировании соблюдение лицензиатом лицензионных требований обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности.
 
    Таким образом, лицензиат обязан выполнять лицензионные требования
и условия, представляющие собой совокупность установленных положениями
о лицензировании конкретных видов деятельности требований и условий, выполнение которых лицензиатом обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности.
 
    Пунктом 5 статьи 30 Закона Российской Федерации от 27.11.1992 № 4015-1 «Об организации страхового дела в Российской Федерации» установлено, что субъекты страхового дела обязаны соблюдать требования страхового законодательства.
 
    В соответствии с пунктом 1 статьи 14.1 Федерального закона от 25.04.2002 № 40-ФЗ «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств» (далее - Закон об ОСАГО), потерпевший предъявляет требование о возмещении вреда, причиненного его имуществу, страховщику, который застраховал гражданскую ответственность потерпевшего, в случае наличия одновременно следующих обстоятельств:
 
    а) в результате дорожно-транспортного происшествия вред причинен только транспортным средствам, указанным в подпункте "б" настоящего пункта;
 
    б) дорожно-транспортное происшествие произошло в результате взаимодействия (столкновения) двух транспортных средств (включая транспортные средства с прицепами к ним), гражданская ответственность владельцев которых застрахована в соответствии с настоящим Федеральным законом.
 
    Согласно пункту 2 статьи 14.1 Закона об ОСАГО страховщик, который застраховал гражданскую ответственность потерпевшего, проводит оценку обстоятельств дорожно-транспортного происшествия, изложенных в извещении
о дорожно-транспортном происшествии, и на основании представленных документов осуществляет потерпевшему по его требованию возмещение вреда
в соответствии с правилами обязательного страхования.
 
    В силу пункта 4 статьи 14.1 Закона об ОСАГО страховщик, который застраховал гражданскую ответственность потерпевшего, осуществляет возмещение вреда, причиненного имуществу потерпевшего, от имени страховщика, который застраховал гражданскую ответственность лица, причинившего вред. В отношении страховщика, который застраховал гражданскую ответственность потерпевшего, в случае предъявления к нему требования о прямом возмещении убытков применяются положения настоящего Федерального закона, которые установлены в отношении страховщика, которому предъявлено заявление о страховой выплате.
 
    В соответствии с пунктом 70 Правил обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 07.05.2003 № 263 (далее - Правила ОСАГО) страховщик рассматривает заявление потерпевшего
о страховой выплате и предусмотренные пунктами 44, 51, 53 - 56 и 61 настоящих Правил документы в течение 30 дней с даты их получения. В течение указанного срока страховщик обязан составить акт о страховом случае, на основании его принять решение об осуществлении страховой выплаты потерпевшему, осуществить страховую выплату либо направить в письменном виде извещение
о полном или частичном отказе в страховой выплате с указанием причин отказа. Неотъемлемыми частями акта о страховом случае являются заключение независимой экспертизы (оценки), если она проводилась, и (или) акт осмотра поврежденного имущества.
 
    Как следует из материалов дела, ОАО «НАСКО» имеет лицензию ФССН России серии С № 3116 16, в том числе на страхование гражданской ответственности владельцев транспортных средств.
 
    02 октября 2013 года между ОАО «НАСКО» и Ивановым И.В. заключен договор обязательного страхования гражданской ответственности (далее - ОСАГО), выдан полис ОСАГО серии ССС № 0671799223 сроком действия
с 05.10.2013 по 04.10.2014 (транспортное средство - ChevroletKLAS(Aveo), государственный регистрационный знак А 232 ЕС 21).
 
    30 декабря 2013 года произошло дорожно-транспортное происшествие
с участием указанного выше транспортного средства Иванова И.В. и автомобиля Renault Logan SR, государственный регистрационный знак М 795 ЕМ 39 под управлением Буянова A.M., принадлежащего на праве собственности
Непрокиной Т.Н.
 
    В результате дорожно-транспортного происшествия транспортному средству ChevroletKLAS(Aveo), государственный регистрационный знак А 232 ЕС 21, был причинён ущерб.
 
    09 января 2014 года Иванов И.В. обратился в ОАО «НАСКО» с заявлением об осуществлении страховой выплаты в связи с наступлением страхового случая
и представил комплект документов, требуемых в соответствии с пунктом 44 Правил ОСАГО.
 
    Следовательно, учитывая положения пункта 70 Правил ОСАГО, правовой позиции, изложенной Президиумом Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в постановлении от 04.02.2014 № 13004/13, заявление страхователя Иванова И.В. об осуществлении страховой выплаты и принятия по нему решения должно было осуществлено ОАО «НАСКО» в срок до 20.02.2014.
 
    Вместе с тем, как следует из материалов дела ОАО «НАСКО» выплату страхового возмещения осуществило 25.02.2014.
 
    Таким образом, Банком установлено, что ОАО «НАСКО» выплату страхового возмещения осуществило с нарушением установленного 30-дневного срока для принятия решения об осуществлении страховой выплаты потерпевшему, осуществления страховой выплаты либо направления в письменном виде извещение о полном или частичном отказе в страховой выплате с указанием причин отказа, чем нарушило пункт 5 статьи 30 Закона Российской Федерации от 27.11.1992 № 4015-1 «Об организации страхового дела в Российской Федерации».
 
    При этом факт совершения Обществом административного правонарушения подтверждается материалами дела, в том числе протоколом об административном правонарушении от 27.05.2014, пояснениями представителя Общества.
 
    Обществом не выполняются требования, установленные федеральными законами и нормативными правовыми актами Российской Федерации в области лицензируемого вида деятельности, тем самым нарушаются лицензионные требования и условия при осуществлении страховой деятельности по страхованию гражданской ответственности владельцев транспортных средств.
 
    Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (часть 2 статьи 2.1 КоАП РФ).
 
    Вина Общества заключается в том, что оно при необходимой степени осмотрительности и заботливости имело возможность для соблюдения требований законодательства, но не предприняло для соблюдения требования закона достаточных мер.
 
    Общество не представило доказательств принятия всех зависящих от него мер по соблюдению требований действующего лицензионного законодательства,
а также доказательств, свидетельствующих о том, что их соблюдение было невозможно в силу чрезвычайных событий и обстоятельств, которые оно не могло ни предвидеть, ни предотвратить при соблюдении той степени заботливости
и осмотрительности, которая от него требовалась.
 
    Таким образом, суд приходит к выводу, что Общество совершило административное правонарушение, предусмотренное частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ.
 
    Частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности
с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), в виде предупреждения или наложения административного штрафа
на юридических лиц в размере от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.
 
    Процессуальных нарушений, являющихся основанием для отказа
в привлечении к административной ответственности, заявителем не допущено, обстоятельств, являющихся основанием для применения статьи 2.9 КоАП РФ судом не установлено.  
 
    Протокол по делу об административном правонарушении вынесен
в присутствии представителя Общества, права и обязанности, предусмотренные статьей 25.1 КоАП РФ, ему разъяснены; срок привлечения к административной ответственности с учетом постановления Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 04.02.2014 № 13004/13 не пропущен.
 
    С учетом привлечения Общества к административной ответственности впервые, не отрицанием им факта совершения административного правонарушения, устранения нарушений, незначительной просрочкой страховой выплаты, суд считает необходимым привлечь ОАО «НАСКО» к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ в виде предупреждения.
 
 
    Вопрос о распределении судебных расходов арбитражным судом
не рассматривается, так как по заявлениям о привлечении к административной ответственности, рассматриваемым арбитражным судом, государственная пошлина не уплачивается.
 
    Руководствуясь частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, статьями 202-206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
Р Е Ш И Л:
 
 
    привлечь открытое акционерное общество «Национальная страховая компания Татарстан» (ИНН 1657023630, ОГРН 1021603139590), зарегистрированного по адресу: Республика Татарстан, г. Казань, ул. Маршала Чуйкова, д. 2 Б, к  административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде предупреждения.
 
    Решение арбитражного суда вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.
 
    В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не изменено или не отменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.
 
    Решение по делу о привлечении к административной ответственности,                 если размер административного штрафа за административное правонарушение             не превышает для юридических лиц сто тысяч рублей, для индивидуальных предпринимателей - пять тысяч рублей, может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Чувашской Республики. Такое решение, если оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции, и постановление арбитражного суда апелляционной инстанции, принятое по данному делу, могут быть обжалованы в Арбитражный суд Волго-Вятского округа через Арбитражный суд Чувашской Республики только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
 
    В других случаях решения по делам о привлечении к административной ответственности обжалуются в порядке, установленном статьей 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
 
 
 
    Судья                                                                                                      А.А. Афанасьев