Решение от 06 августа 2010 года №А79-4521/2010

 
 
 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
 
 
 
 
 
 
Именем Российской Федерации
 
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
 
 
 
    г. Чебоксары
 
    Дело № А79-4521/2010
 
    06 августа 2010 года
 
 
    Резолютивная часть решения оглашена 03 августа 2010 года.
 
    Решение в полном объеме изготовлено 06 августа 2010 года.
 
 
    Арбитражный суд в составе: судьи Щетинкина А.В.
 
    при ведении протокола судебного заседания судьей Щетинкиным А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению
 
    открытого акционерного общества «Генциана», г. Чебоксары
 
    к Региональному отделению Федеральной службы по финансовым рынкам в Приволжском Федеральном Округе, г. Нижний Новгород,
 
    о признании незаконным и отмене постановления о назначении административного наказания от 16.04.2010 № 32-10-50/пн
 
    при участии:
 
    от заявителя - генерального директора Глущенко Н.Н., Карпуниной М.Н. (копия доверенности в деле);
 
    от ответчика – Кудряшовой М.В. (копия доверенности в деле);
 
    от ОАО «ИФК «Надежда» - Федорова Е.А. (копия доверенности в деле);
 
 
    установил:
 
 
    открытое акционерное общество «Генциана», г. Чебоксары (далее – заявитель общество), обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Регионального отделения Федеральной службы по финансовым рынкам в Приволжском Федеральном Округе, г. Нижний Новгород (далее – ответчик, Отделение), о назначении административного наказания от 16.04.2010 № 32-10-50/пн (далее – оспариваемое постановление), которым заявитель привлечен к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 15.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), за нарушение сроков раскрытия информации.
 
    К участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено – открытое акционерное общество «Инвестиционно-финансовая компания «Надежда», г. Чебоксары (далее – ОАО «ИФК «Надежда», заинтересованное лицо).
 
    Заявление мотивировано тем, что по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении № 32-10-43ап Отделением вынесено оспариваемое постановление, которым на заявителя наложен штраф в размере 700 000 руб.
 
    Общество не согласно с указанным постановлением, поскольку полагает, что:
 
    - существенно нарушен порядок осуществления разбирательства по делу об административном правонарушении. Обращение ОАО «ИФК «Надежда», послужившее поводом для возбуждения дела об административном правонарушении в Отделении поступило 29.01.2010, Акт об отсутствии информации, подлежащей раскрытию, ответчиком составлен 09.03.2010, извещение о составлении протокола обществу направлено 12.03.2010 и только 02.04.2010 в отношении общества был составлен протокол об административном правонарушении. Тем самым, по мнению заявителя, Отделением фактически проведено административное расследование, без извещения об этом общества и без разъяснения ему его прав, определенных КоАП РФ. При этом административное расследование и составление протокола осуществлено с нарушением установленных КоАП РФ сроков.
 
    - Отделением неправильно определен процессуальный статус ОАО «ИФК «Надежда» как потерпевшего, поскольку ему никакой вред причинен не был.
 
    - вмененное обществу правонарушение является малозначительным. Заинтересованное лицо по запросу получало необходимую информацию, устав общества, участвовало в собраниях акционеров, поэтому владело необходимыми сведениями. Ущерб действиями общества причинен не был.
 
    В судебном заседании представители общества заявленные требования поддержали. Дополнили, что оспариваемым постановлением, как в нем указано, заявитель привлечен к административной ответственности, в том числе за отсутствие раскрытия информации о несостоявшемся общем собрании акционеров, в то время как вынесенным ранее определением от 12.03.2010 в возбуждении административного дела за данное нарушение было отказано. Кроме того, заявили ходатайство о назначении по делу экспертизы по определению давности изготовления предварительного договора купли-продажи акций ОАО «Генциана» от 21.10.2009 и письма Нардина С.Н. от 10.12.2009, на основании которых заинтересованное лицо указывает на причинение ему ущерба.
 
    Представитель Отделения с заявленными требованиями не согласила по основаниям, приведенным в письменном отзыве. Указала, что разрешение ходатайства о назначении экспертизы оставляет на усмотрение суда.
 
    Представитель ОАО «ИФК «Надежда» пояснил, что Отделением ранее уже решался вопрос о привлечении заявителя к административной ответственности за не раскрытие информации, то есть за аналогичное правонарушение. Вопрос о назначении экспертизы оставил на усмотрение суда.
 
    Суд, рассмотрев ходатайство о назначении экспертизы, отказал в его удовлетворении в связи с отсутствием оснований.
 
    Заслушав пояснения представителей сторон, изучив материалы дела, суд приходит к следующему:
 
    Открытое акционерное общество «Генциана» зарегистрировано в качестве юридического лица.
 
    Федеральный закон от 26.12.1995 № 208-ФЗ «Об акционерных обществах» (далее – Закон об акционерных обществах) в статье 92 предусматривает, что открытое акционерное общество обязано раскрывать: годовой отчет общества, годовую бухгалтерскую отчетность; проспект эмиссии акций общества в случаях, предусмотренных правовыми актами Российской Федерации; сообщение о проведении общего собрания акционеров в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом; иные сведения, определяемые федеральным органом исполнительной власти по рынку ценных бумаг. Обязательное раскрытие информации обществом, включая закрытое общество, в случае публичного размещения им облигаций или иных ценных бумаг осуществляется обществом в объеме и порядке, которые установлены федеральным органом исполнительной власти по рынку ценных бумаг.
 
    29.01.2010 в Региональное отделение Федеральной службы по финансовым рынкам в Приволжском Федеральном Округе от ОАО «ИФК «Надежда», являющегося владельцем 649 обыкновенных именных акций ОАО «Генциана», поступила жалоба (вх. № 32-10-4/ж-юр) о нарушении обществом требований законодательства, касающегося раскрытия информации на рынке ценных бумаг. В частности, в жалобе указано, что на сайте www.genciana.ru, на котором осуществляется раскрытие информации, отсутствуют: устав ОАО «Генциана» в редакции 2002 года (опубликован устав в редакции 2000 года); изменения в устав ОАО «Генциана», утвержденные собранием акционеров 26.06.2009; годовые отчеты за 2006, 2007 и 2008 годы; сообщение об объявлении несостоявшимся собрания акционеров, назначенного на 18.10.2009. Также в жалобе сообщалось, что часть информации, подлежащей обязательному раскрытию в сети Интернет, обществом опубликована на сайте www.ork-reestr.ru, при этом указанные документы и на этом сайте отсутствуют.
 
    Актом Отделения от 09.03.2010 № 7 зафиксировано, что на сайте www.genciana.ru отсутствует информация, подлежащая обязательному раскрытию на рынке ценных бумаг, а именно: годовые отчеты эмитента за 2006, 2007 и 2008 годы, а также действующая редакция устава общества.
 
    12.03.2010 должностное лицо Отделения вынесло определение № 32-10-241/ОП, которым отказало в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 15.19 КоАП РФ, на основании обращения ОАО «ИФК «Надежда» (вх. № 32-10-4/ж-юр от 29.01.2010) в части не раскрытия на странице в сети Интернет ежеквартальных отчетов эмитента за 2 и 3 кварталы 2009 года, изменений в устав общества, утвержденных решением общего собрания акционеров 26.06.2009, а также в части раскрытия информации об объявлении внеочередного общего собрания акционеров общества, назначенного на 18.10.2009, несостоявшемся, в связи с отсутствием события административного правонарушения.
 
    Письмом от 12.03.2010 № 32-10-ЕЛ-01/1156 Отделение пригласило руководителя общества явиться 02.04.2010 для составления протокола об административном правонарушении. Одновременно этим письмом были разъяснены права лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.
 
    Письмом от 12.03.2010 № 32-10-ОЧ-01/33-ОГ на 02.04.2010 был также приглашен руководитель ОАО «ИФК «Надежда» как законный представитель потерпевшего лица.
 
    ОАО «Генциана» письмом от 30.03.2010 № 43 подтвердило факт получения 24.03.2010 письма Отделения от 12.03.2010 № 32-10-ЕЛ-01/1156, и указало, что на сайтах www.genciana.ru и www.ОАО.genciana.ru размещена информация в полном объеме, включая годовые отчеты за 2006, 2007 и 2008 годы, действующая редакция устава общества.
 
    В назначенное время должностное лицо Отделения в присутствии руководителя ОАО «Генциана» составило в отношении общества протокол от 02.04.2010 № 32-10-340/пр-ап об административном правонарушении, предусмотренном  частью 2 статьи 15.19 КоАП РФ.
 
    Протокол составлен в том, что общество ранее, в установленный законом срок, не были опубликованы и не был обеспечен доступ на странице Интернет к текстам годовых отчетов за 2006, 2007 и 2008 годы и действующей редакции устава, зарегистрированной постановлением главы администрации Калининского района г. Чебоксары от 28.06.2002 № 1366, а текст сообщения об объявлении несостоявшимся внеочередного общего собрания акционеров, назначенного на 18.10.2009 не опубликован на странице Общества в сети Интернет и на дату составления протокола.
 
    Также согласно протоколу по состоянию на дату составления протокола тексты годовых отчетов за 2006, 2007 и 2008 годы и действующей редакции устава, зарегистрированной постановлением главы администрации Калининского района г. Чебоксары от 28.06.2002 № 1366, на странице Общества в сети Интернет размещены.
 
    Присутствующая при составлении протокола руководитель общества Глущенко Н.Н., которой была вручена копия протокола, указала, что с протоколом не согласна.
 
    Определением от 02.04.2010 рассмотрение дела об административном правонарушении было назначено на 16.04.2010, о чем и общество, и заинтересованное лицо, были уведомлены письмами от 02.04.2010 № 32-10-АК-04/1768 (получено 15.04.2010) и № 32-10-АК-04/1769 (получено 12.04.2010) соответственно.
 
    Постановлением Отделения от 16.04.2010 № 32-10-50/ПН, составленным в присутствии руководителя общества Глущенко Н.Н., ОАО «Генциана» привлечено к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 15.19 КоАП РФ, за несвоевременное раскрытие информации, а именно: за не опубликование в установленный срок на странице www.genciana.ru в сети Интернет текстов годовых отчетов за 2006, 2007 и 2008 годы и действующей редакции устава, зарегистрированной постановлением главы администрации Калининского района г. Чебоксары от 28.06.2002 № 1366.
 
    Не согласившись с данным постановлением, общество оспорило его в арбитражный суд.
 
    Оценив имеющиеся в деле доказательства, проанализировав материалы дела, суд не находит оснований для удовлетворения заявления общества.
 
    Как уже указывалось открытое акционерное общество обязано раскрывать информацию, перечисленную в статье 92 Закона об акционерных обществах.
 
    Согласно статье 30 Федерального закона от 22.04.1996 № 39-ФЗ «О рынке ценных бумаг» под раскрытием информации понимается обеспечение ее доступности всем заинтересованным в этом лицам независимо от целей получения данной информации в соответствии с процедурой, гарантирующей ее нахождение и получение. Раскрытой информацией на рынке ценных бумаг признается информация, в отношении которой проведены действия по ее раскрытию. Общедоступной информацией на рынке ценных бумаг признается информация, не требующая привилегий для доступа к ней или подлежащая раскрытию в соответствии с настоящим Федеральным законом. Порядок и сроки раскрытия информации о существенных фактах определяются нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти по рынку ценных бумаг.
 
    Положение о раскрытии информации эмитентами эмиссионных ценных бумаг, утвержденное Приказом ФСФР России от 10.10.2006 № 06-117/пз-н (далее – Положение), регулирует состав, порядок и сроки обязательного раскрытия информации акционерным обществом, раскрытия информации на этапах процедуры эмиссии эмиссионных ценных бумаг (далее - ценные бумаги), раскрытия информации в форме проспекта ценных бумаг, ежеквартального отчета эмитента ценных бумаг (далее - ежеквартальный отчет) и сообщений о существенных фактах (событиях, действиях), затрагивающих финансово-хозяйственную деятельность эмитента ценных бумаг (далее - сообщения о существенных фактах), а также устанавливает требования к порядку раскрытия эмитентами иной информации об исполнении обязательств эмитента и осуществлении прав по размещаемым (размещенным) ценным бумагам. Действие настоящего Положения распространяется на всех эмитентов, в том числе иностранных эмитентов, включая международные финансовые организации, размещение и/или обращение ценных бумаг которых осуществляется в Российской Федерации (пункты 1.1. и 1.2 Положения).
 
    В соответствии с пунктом 1.6 Положения, если иное не установлено настоящим Положением либо иными нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти по рынку ценных бумаг, при опубликовании информации в сети Интернет, за исключением публикации в ленте новостей, эмитент может использовать сайт эмитента в сети Интернет либо иной сайт в сети Интернет (далее - страница в сети Интернет). При опубликовании информации в сети Интернет эмитент обязан обеспечить свободный и необременительный доступ к такой информации, а также сообщать по требованию заинтересованных лиц адреса страниц, на которых осуществляется опубликование информации. Ссылка на раздел (разделы), содержащий информацию, которую эмитент обязан раскрывать в соответствии с настоящим Положением и иными нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти по рынку ценных бумаг в сети Интернет, либо ссылка на указанную ссылку должна быть размещена на главной (начальной) странице в сети Интернет, используемой эмитентом для раскрытия информации. Вся информация, которую эмитент обязан раскрывать в соответствии с настоящим Положением и иными нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти по рынку ценных бумаг в сети Интернет, должна быть доступна в течение сроков, установленных этими нормативными правовыми актами, на одной странице в сети Интернет.
 
    Следовательно, раскрытие информации акционерным обществом осуществляется в сети Интернет, на одной странице (одном сайте) сети Интернет, и в установленные сроки.
 
    На основании статьи 92 Закона об акционерных обществах и пункта 8.1.1 Положения открытое акционерное общество, помимо иной информации, предусмотренной настоящим Положением, обязаны раскрывать: годовой отчет акционерного общества; устав и иные внутренние документы акционерного общества, регулирующие деятельность его органов; дополнительные сведения, предусмотренные Положением.
 
    В силу пунктов 8.2.1, 8.2.4 и 8.2.5 акционерное общество обязано опубликовать текст годового отчета на странице в сети Интернет в срок не позднее 2 дней с даты составления протокола (даты истечения срока, установленного законодательством Российской Федерации для составления протокола) общего собрания акционеров, на котором принято решение об утверждении годового отчета акционерного общества. Текст годового отчета акционерного общества должен быть доступен на странице в сети Интернет в течение не менее 3 лет с даты истечения срока, установленного настоящим Положением для его опубликования в сети Интернет, а если он опубликован в сети Интернет после истечения такого срока, - с даты его опубликования в сети Интернет.
 
    В пунктах 8.4.1, 8.4.2 Положения определено, что акционерные общества обязаны раскрывать информацию о содержании своих уставов со всеми внесенными в них изменениями и/или дополнениями. Акционерное общество обязано опубликовать текст устава акционерного общества на странице в сети Интернет не позднее 2 дней с даты, определенной в соответствии с пунктом 8.1.2 настоящего Положения. В случае внесения изменений и/или дополнений в устав акционерного общества (принятия устава акционерного общества в новой редакции) текст устава с внесенными изменениями и/или дополнениями (текст новой редакции устава) должен быть опубликован акционерным обществом на странице в сети Интернет не позднее 2 дней с даты получения акционерным обществом письменного уведомления (свидетельства) уполномоченного государственного органа о государственной регистрации таких изменений и/или дополнений (государственной регистрации новой редакции устава), а если в установленных федеральным законом случаях изменения и/или дополнения в устав акционерного общества приобретают силу для третьих лиц с момента уведомления уполномоченного государственного органа - не позднее 2 дней с даты такого уведомления. Текст устава акционерного общества со всеми внесенными в него изменениями и/или дополнениями должен быть доступен на странице в сети Интернет для открытого акционерного общества - до даты внесения в Единый государственный реестр юридических лиц записи о прекращении деятельности (ликвидации) акционерного общества. В случае принятия новой редакции устава акционерного общества текст старой редакции устава должен быть доступен на странице в сети Интернет в течение не менее 3 месяцев с даты опубликования в сети Интернет новой редакции устава акционерного общества.
 
    Согласно пунктам 8.6.1, 8.6.3 Положения акционерные общества, обязанные в соответствии с настоящим Положением раскрывать информацию в форме ежеквартального отчета и сообщений о существенных фактах, обязаны раскрывать сведения, которые могут оказать существенное влияние на стоимость их ценных бумаг, в том числе об объявлении несостоявшимся общего собрания акционеров акционерного общества. Сообщение о сведениях, которые могут оказать существенное влияние на стоимость ценных бумаг акционерного общества, должно быть опубликовано в следующие сроки с момента наступления соответствующего события: в ленте новостей - не позднее 1 дня; на странице в сети Интернет - не позднее 2 дней. Текст сообщения о сведениях, которые могут оказать существенное влияние на стоимость ценных бумаг акционерного общества, должен быть доступен на странице в сети Интернет в течение не менее 6 месяцев с даты истечения срока, установленного настоящим Положением для его опубликования в сети Интернет, а если он опубликован в сети Интернет после истечения такого срока, - с даты его опубликования в сети Интернет, если иной срок обеспечения доступа к указанной информации не установлен пунктом 8.6.1 настоящего Положения.
 
    Материалы дела свидетельствуют, что в установленные сроки обществом обязанность по опубликованию в сети Интернет на сайте www.genciana.ru текстов годовых отчетов за 2006, 2007 и 2008 годы и действующей редакции устава, зарегистрированной постановлением главы администрации Калининского района г. Чебоксары от 28.06.2002 № 1366, выполнена не была.
 
    Данные обстоятельства подтверждаются письмом ОАО «ИФК «Надежда» от 28.01.2010 № 12, Актом отделения от 09.03.2010, протоколом об административном правонарушении от 02.04.2010 и оспариваемым постановлением. Кроме того, отсутствие указанной информации на сайте  www.genciana.ru зафиксировано в Протоколе осмотра и исследования письменных доказательств от 31.12.2009, составленном нотариусом (том № 1 л.д. 68-69).
 
    Фактически размещение названной информации обществом, как это следует из его письма от 30.03.2010, осуществлено в марте 2010 года, то есть после обнаружения Отделением неисполнения им обязанности по раскрытию установленной законом информации.
 
    В силу части 2 статьи 15.19 КоАП РФ нераскрытие или нарушение эмитентом, профессиональным участником рынка ценных бумаг, акционерным инвестиционным фондом, управляющей компанией акционерного инвестиционного фонда, паевого инвестиционного фонда или негосударственного пенсионного фонда, специализированным депозитарием акционерного инвестиционного фонда, паевого инвестиционного фонда или негосударственного пенсионного фонда либо лицом, оказывающим услуги по публичному представлению раскрываемой информации, порядка и сроков раскрытия информации, предусмотренной федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами, а равно раскрытие информации не в полном объеме, и (или) недостоверной информации, и (или) вводящей в заблуждение информации - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от семисот тысяч до одного миллиона рублей.
 
    Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (часть 2 статьи 2.1 КоАП РФ).
 
    Суд считает, что в действиях общества имеется состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 15.19 КоАП РФ.
 
    Обществом не были приняты все зависящие от него меры по соблюдению правил и норм законодательства при том, что у него имелась возможность по их соблюдению. Выполняя возложенную обязанность, общество впоследствии все-таки опубликовало необходимые сведения, однако со значительным нарушением установленного срока. Это обстоятельство обоснованно Отделением было признано смягчающим ответственность заявителя.
 
    В пункте 10 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» разъяснено, что нарушение административным органом при производстве по делу об административном правонарушении процессуальных требований, установленных КоАП РФ, является основанием для признания незаконным и отмены оспариваемого постановления административного органа при условии, если указанные нарушения носят существенный характер и не позволяют или не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело. Существенный характер нарушений определяется исходя из последствий, которые данными нарушениями вызваны, и возможности устранения этих последствий при рассмотрении дела. Установив при рассмотрении дела несоответствие между датой составления протокола и моментом выявления правонарушения, суд оценивает это обстоятельство с учетом необходимости обеспечения административным органом лицу, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, гарантий, предусмотренных статьей 28.2 КоАП.
 
    Доводы общества о существенном характере нарушений при производстве по делу об административном правонарушении, выразившихся в проведении административного расследования и несвоевременном составлении протокола об административном правонарушении, суд считает несостоятельными. Обществу при составлении протокола об административном правонарушении были предоставлены предоставленные статьей 28.2 КоАП РФ гарантии, его представитель участвовал при составлении протокола и рассмотрении дела. Срок давности привлечения к административной ответственности не истек, поскольку постановление по делу об административном правонарушении за нарушение законодательства Российской Федерации об акционерных обществах, о рынке ценных бумаг, может быть вынесено в течение одного года со дня совершения административного правонарушения, а при длящемся административном правонарушении - одного года со дня его обнаружения (статья 4.5 КоАП РФ).
 
    В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», несущественными являются такие недостатки протокола, которые могут быть восполнены при рассмотрении дела по существу, а также нарушение установленных статьями 28.5 и 28.8 КоАП РФ сроков составления протокола об административном правонарушении и направления протокола для рассмотрения судье, поскольку эти сроки не являются пресекательными, либо составление протокола в отсутствие лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, если этому лицу было надлежащим образом сообщено о времени и месте его составления, но оно не явилось в назначенный срок и не уведомило о причинах неявки или причины неявки были признаны неуважительными.
 
    Иные доводы заявителя о допущенных, по его мнению, нарушениях в ходе рассмотрения дела и оформления протокола и постановления по делу об административном правонарушении, суд проанализировал, однако пришел к выводу, что они повлияли на всестороннее, полное и объективное рассмотрение дела управлением.
 
    Определение ОАО «ИФК «Надежда» в качестве потерпевшего по делу об административном правонарушении, по мнению суда, не повлияло на законность оспариваемого постановления.
 
    Вынесение Отделением определения от 12.03.2010 об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, не является препятствием для решения вопроса о привлечении общества к административной ответственности за иные, не перечисленные в этом определении, нарушения. Оспариваемым постановлением общество было привлечено к административной ответственности, как уже указывалось, за не опубликование в установленный срок на странице www.genciana.ru в сети Интернет текстов годовых отчетов за 2006, 2007 и 2008 годы и действующей редакции устава, зарегистрированной постановлением главы администрации Калининского района г. Чебоксары от 28.06.2002 № 1366. По факту данных нарушений составлялся протокол об административном правонарушении, производство по делу не прекращалось.
 
    Одновременно суд не находит оснований для признания совершенного обществом правонарушения малозначительным по правилам статьи 2.9 КоАП РФ.
 
    Пунктом 18 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» разъяснено, что при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. Такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, свидетельствующими о малозначительности правонарушения. Данные обстоятельства в силу частей 2 и 3 статьи 4.1 КоАП РФ учитываются при назначении административного наказания.
 
    В пункте 18.1 этого постановления указано, что квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях и производится с учетом положений пункта 18 настоящего Постановления применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния. При этом применение судом положений о малозначительности должно быть мотивировано.
 
    Суд считает, что при изложенных обстоятельствах такой исключительный случай отсутствует. В действиях общества существовала существенная угроза охраняемым общественным отношениям. Необходимая информация не публиковалась на протяжении достаточно длинного промежутка времени. Иные акционеры, а не только ОАО «ИФК» Надежда», также были лишены возможности получить доступ к информации, раскрытие которой обязательно.
 
    В силу статьи 1.2 КоАП РФ одной из задач законодательства об административных правонарушениях является защита законных экономических интересов физических и юридических лиц, общества и государства от административных правонарушений, а также предупреждение административных правонарушений.
 
    Материалами дела подтверждается, что ранее в действиях общества уже устанавливались и иные нарушения законодательства о рынке ценных бумаг.
 
    В связи с чем, невозможно сделать вывод о малозначительности совершенного обществом правонарушения.
 
    При таких обстоятельствах суд отказывает обществу в удовлетворении заявления.
 
    Государственная пошлина по данной категории дел не уплачивается.
 
    Руководствуясь статьями 167 – 170, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
 
Р Е Ш И Л:
 
 
    Открытому акционерному обществу «Генциана» в удовлетворении заявления отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Чувашской Республики в течение десяти дней с момента его принятия.
 
    В таком же порядке решение может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления его в законную силу.
 
 
    Судья                                                                                                А.В. Щетинкин