Решение от 20 июля 2010 года №А79-4348/2010

 
 
 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
 
 
 
 
 
 
Именем Российской Федерации
 
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
 
 
 
    г. Чебоксары
 
    Дело № А79-4348/2010
 
    20 июля 2010 года
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 13.07.2010 года
 
    Полный текст решения изготовлен 20.07.2010 года
 
 
    Арбитражный суд в составе: судьи Кузьминой О.С.
 
    при ведении протокола судебного заседания судьей Кузьминой О.С. рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению
 
    Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Новочебоксарску Чувашской Республики 429950, Чувашская Республика, г. Новочебоксарск, ул. Солнечная, 1
 
    к Администрации г. Новочебоксарска Чувашской Республики, 429950, Чувашская Республика, г. Новочебоксарск, ул. Винокурова, 14
 
    о взыскании 129305.58 руб.
 
    при участии:
 
    от Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Новочебоксарску Чувашской Республике – ведущего специалиста-эксперта юридического отдела Коротковой А.Г. по доверенности от 22.03.2010 № 26
 
    установил:
 
 
    Инспекция Федеральной налоговой службы по г. Новочебоксарску Чувашской Республики обратилась в арбитражный суд с заявлением к Администрации г. Новочебоксарска Чувашской Республики о взыскании недоимки по единому социальному налогу за 2009 год, зачисляемому в Федеральный бюджет в размере 80 836 руб. 73 коп., в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования в размере 14 812 руб. 93 коп., в Территориальный фонд обязательного медицинского страхования в размере 26 940 руб. 58 коп.; пени за несвоевременную уплату единого социального налога за 2009 год, зачисляемого в Федеральный бюджет в размере 4 376 руб. 39 коп., в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования в размере 829 руб. 87 коп., в Территориальный фонд обязательного медицинского страхования в размере 1 509 руб. 08 коп., итого 129 305 руб. 58 коп.
 
    В судебном заседании представитель Инспекции представил суду заявление, подписанное исполняющим обязанности начальника, от  13.07.2010 года № 04-25/08185 об изменении размера заявленных требований к Администрации г. Новочебоксарска Чувашской Республики в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса РФ. А именно, Инспекция просит взыскать с Администрации г. Новочебоксарска Чувашской Республики недоимку по единому социальному налогу за 2009 год, зачисляемому в Федеральный бюджет в размере 80 836 руб. 73 коп., в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования в размере 1 299 руб. 37 коп.; пени за несвоевременную уплату единого социального налога за 2009 год, зачисляемого в Федеральный бюджет в размере 4 376 руб. 39 коп., в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования в размере 829 руб. 87 коп., в Территориальный фонд обязательного медицинского страхования в размере 1 509 руб. 08 коп., итого 88 851 руб. 44 коп.
 
    В соответствии со статьей 49 Арбитражного процессуального кодекса РФ заявитель вправе до принятия решения арбитражным судом увеличить или уменьшить размер заявленных требований, отказаться от заявления полностью или частично, в связи с чем, суд удовлетворяет заявление Инспекции об изменении заявленных требований.
 
    Представитель Администрации г. Новочебоксарска Чувашской Республики в судебное заседание не явился, отзыв на заявление не представил, о времени и месте судебного разбирательства учреждение извещено надлежащим образом.
 
    В соответствии со статьями 123, 156, 215 Арбитражного процессуального кодекса РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии представителя Администрации г. Новочебоксарска Чувашской Республики.
 
    Выслушав представителя налогового органа, изучив материалы дела, суд установил следующее.
 
    Администрация г. Новочебоксарска Чувашской Республики зарегистрирована 25.02.2000 года Министерством юстиции Чувашской Республики за основным государственным регистрационным номером 1022100913130, ИНН 2124009899.
 
    В соответствии с действующим законодательством Администрация г. Новочебоксарска Чувашской Республики является плательщиком налогов и сборов, установленных законодательством и обязано вести учет своих доходов и расходов, представлять в налоговый орган соответствующие отчеты и декларации по налогам и сборам и уплачивать налоги в установленные законом сроки.
 
    04.03.2010 года Администрация г. Новочебоксарска Чувашской Республики представила в налоговый орган декларацию по единому социальному налогу для лиц, производящих выплаты физическим лицам, за 2009 год, согласно которой сумма налога, подлежащего уплате в Федеральный бюджет, составила: по сроку уплаты 16.11.2009 – 42 392 руб., по сроку уплаты 15.12.2009 – 45 340 руб., по сроку уплаты 15.01.2010 –        36 449 руб., итого 124 181 руб.; подлежащего уплате в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования по сроку уплаты 16.11.2009 – 7 772 руб., по сроку уплаты 15.12.2009 – 8 313 руб., по сроку уплаты 15.01.2010 –   6 682 руб., итого 22 767 руб.; подлежащего уплате в Территориальный фонд обязательного медицинского страхования по сроку уплаты 16.11.2009 – 14 131 руб., по сроку уплаты 15.12.2009 – 15 113 руб., по сроку уплаты 15.01.2010– 12 150 руб., итого 41 394 руб.
 
    Как следует из материалов дела, в установленные законодательством сроки суммы единого социального налога в полном объеме в соответствующие бюджеты не перечислены. С учетом произведенных уплат, зачетов недоимка по единому социальному налогу за 2009 год, зачисляемому в Федеральный бюджет, составляет 80 836 руб. 73 коп., в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования составляет 1 299 руб. 37 коп.
 
    Учреждению на основании статьи 75 Налогового кодекса РФ начислены пени за несвоевременную уплату единого социального налога за  2009 года, подлежащего уплате в Федеральный бюджет, за период с 17.11.2009 по 30.04.2010 в размере 4 376 руб. 39 коп., подлежащего уплате в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования за период с 17.11.2009 по 30.04.2010 в размере 829 руб. 87 коп., подлежащего уплате Территориальный фонд обязательного медицинского страхования за период с 17.11.2009 по 30.04.2010 в размере 1 509 руб. 08 коп.
 
    Для добровольной уплаты задолженности Администрации г. Новочебоксарска Чувашской Республики направлено требование об уплате налогов, сборов, пени от 09.03.2010 № 1663 (срок уплаты до 27.03.2010) на момент обращения в суд учреждением не исполненное.
 
    Неуплата Администрацией г. Новочебоксарска Чувашской Республики недоимки по налогу и пени в добровольном порядке послужила основанием для обращения налогового органа с заявлением о взыскании в судебном порядке, учитывая, что организация является бюджетной и бесспорное взыскание является невозможным.
 
    Проанализировав имеющиеся материалы дела, суд приходит к выводу, что заявление подлежит удовлетворению.
 
    В соответствии со статьей 235 Налогового кодекса РФ плательщиками единого социального налога признаются лица, производящие выплаты физическим лицам (организации, индивидуальные предприниматели).
 
    Налоговым периодом по единому социальному налогу признается календарный год. Отчетными периодами по налогу признаются первый квартал, полугодие и девять месяцев календарного года (статья 240 Налогового кодекса РФ).
 
    Налогоплательщики представляют налоговую декларацию по налогу по форме, утвержденной Министерством финансов Российской Федерации, не позднее 30 марта года, следующего за истекшим налоговым периодом (пункт 7 статьи 243 Налогового кодекса РФ).
 
    Согласно пункту 3 статьи 243 Налогового кодекса Российской Федерации данные о суммах, исчисленных, а также уплаченных авансовых платежей, данные о сумме налогового вычета, которым воспользовался налогоплательщик, а также о суммах фактически уплаченных страховых взносов за тот же период налогоплательщик отражает в расчете, представляемом не позднее 20-го числа месяца, следующего за отчетным периодом. 
 
    Согласно пункту 1 статьи 243 Налогового кодекса РФ сумма налога  исчисляется и уплачивается налогоплательщиками отдельно в федеральный бюджет и каждый фонд и определяется как соответствующая процентная доля налоговой базы.
 
    В соответствии с пунктом 3 статьи 243 Налогового кодекса РФ в течение отчетного периода по итогам каждого календарного месяца налогоплательщики производят исчисление ежемесячных авансовых платежей по налогу, исходя из величины выплат и иных вознаграждений, начисленных (осуществленных - для налогоплательщиков - физических лиц) с начала налогового периода до окончания соответствующего календарного месяца, и ставки налога. Сумма ежемесячного авансового платежа по налогу, подлежащая уплате за отчетный период, определяется с учетом ранее уплаченных сумм ежемесячных авансовых платежей. Уплата ежемесячных авансовых платежей производится не позднее 15-го числа следующего месяца.
 
    Как следует из материалов дела, Администрация г. Новочебоксарска Чувашской Республики данную обязанность по уплате единого социального налога за 2009 год,  подлежащего уплате в Федеральный бюджет, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования, в установленные законом сроки не исполнило в полном объеме.  Недоимка по единому социальному налогу за 2009 год, зачисляемому в Федеральный бюджет, составляет 80 836 руб. 73 коп., в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования составляет 1 299 руб. 37 коп.
 
    В соответствии со статьей 75 Налогового кодекса Российской Федерации при просрочке уплаты налога налогоплательщик уплачивает пени. Пеня начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога или сбора, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога или сбора. Пеня за каждый день просрочки определяется в процентах от неуплаченной суммы налога или сбора. Процентная ставка пени принимается равной одной трехсотой действующей в это время ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации.
 
    На основании изложенного, Инспекцией правомерно начислены учреждению пени за несвоевременную уплату единого социального налога за 2009 год, подлежащего уплате в Федеральный бюджет, в сумме 4 376 руб. 39 коп. за период с 17.11.2009 по 30.04.2010, подлежащего уплате в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования в сумме 829 руб. 87 коп. за период с 17.11.2009 по 30.04.2010, подлежащего уплате в Территориальный фонд обязательного медицинского страхования в размере 1 509 руб. 08 коп. за период с 17.11.2009 по 30.04.2010.
 
    В соответствии со статьей 65 Арбитражного процессуального кодекса РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.
 
    Учреждение не представило суду доказательства уплаты недоимки по единому социальному налогу и пени, начисленных за несвоевременную уплату указанного налога, в связи с чем, требования Инспекции о взыскании задолженности в судебном порядке является обоснованными.
 
    Взыскание задолженности производится в судебном порядке в связи со следующим. Администрация г. Новочебоксарска Чувашской Республики является бюджетным учреждением, не имеет расчетных и иных счетов в банках и иных кредитных организациях, осуществляет свою деятельность через лицевой счет, открытый в территориальном органе Федерального казначейства.
 
    Согласно пункту 2 статьи 45 Налогового кодекса РФ с организации, которой открыт лицевой счет, взыскание налога производится в судебном порядке.
 
    Таким образом, для должника (государственного учреждения) – получателя бюджетных средств, имеющего только бюджетные счета, предусмотрен только судебный порядок удовлетворения требований взыскателя.
 
    Таким образом, Налоговым кодексом Российской Федерации не предусмотрено взыскание недоимки по налогам и сборам, а также пеней с бюджетных счетов получателей бюджетных средств в бесспорном порядке. Следовательно, налоговым органам не предоставлено право на такое взыскание и данное право может быть реализовано только в судебном порядке.
 
    В соответствии со статьей 239 Бюджетного кодекса Российской Федерации обращение взыскания на бюджетные средства осуществляется только на основании судебного акта.
 
    Налоговое законодательство Российской Федерации имеет властно-публичную юридическую природу.
 
    Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 17.12.96 N 20-П и определении от 04.07.02 N 202-О указал, что по смыслу статьи 57 Конституции Российской Федерации налоговое обязательство состоит в обязанности налогоплательщика уплатить определенный налог, установленный законом. Неуплата налога в срок должна быть компенсирована погашением задолженности по налоговому обязательству.
 
    У Администрации г. Новочебоксарска Чувашской Республики отсутствует право на льготу по уплате единого социального налога за 2009 год.
 
    Налоговый кодекс Российской Федерации не предусматривает бюджетное недофинансирование налогоплательщиков в качестве основания для освобождения их от уплаты налогов, сборов и других обязательных платежей. Взаимоотношения налогоплательщиков и налоговых органов регламентированы налоговым, а не бюджетным законодательством, поэтому невыполнение соответствующими исполнительными органами субъектов Российской Федерации и органов на местном уровне обязательств по финансированию налогоплательщиков не освобождает этих налогоплательщиков от обязанности своевременно уплачивать налоги, а в случае нарушения сроков уплаты - начисленные от этих сумм налогов пени.
 
    Таким образом, с Администрация г. Новочебоксарска Чувашкой Республики подлежит взысканию недоимка по единому социальному налогу за 2009 год, зачисляемому в Федеральный бюджет в размере 80 836 руб. 73 коп., в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования в размере 1 299 руб. 37 коп.; пени за несвоевременную уплату единого социального налога за 2009 год, зачисляемого в Федеральный бюджет в размере 4 376 руб. 39 коп., в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования в размере 829 руб. 87 коп., в Территориальный фонд обязательного медицинского страхования в размере 1 509 руб. 08 коп., итого 88 851 руб. 44 коп.
 
    Государственная пошлина на основании статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежит взысканию с Администрации г. Новочебоксарска Чувашской Республики.
 
    Руководствуясь статьями 49, 110, 167 – 170, 176, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
 
Р Е Ш И Л:
 
 
    Заявление удовлетворить.
 
    Взыскать с Администрации г. Новочебоксарска Чувашской Республики, расположенной по адресу: Чувашская Республика, г. Новочебоксарск, ул. Винокурова, д.14, зарегистрированной в качестве юридического лица 25.02.2000 Министерством юстиции Чувашской Республики за основным государственным регистрационным номером 1022100913130, ИНН 2124009899, в доходы соответствующих бюджетов недоимку по единому социальному налогу за 2009 год, зачисляемому в Федеральный бюджет в размере 80 836 (Восемьдесят тысяч восемьсот тридцать шесть) руб. 73 коп., в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования в размере 1 299 (Одна тысяча двести девяносто девять) руб. 37 коп., пени за несвоевременную уплату единого социального налога за 2009 год, зачисляемого в Федеральный бюджет в размере 4 376 (Четыре тысячи триста семьдесят шесть) руб. 39 коп., зачисляемого в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования в размере 829 (Восемьсот двадцать девять) руб. 87 коп., зачисляемого в Территориальный фонд обязательного медицинского страхования в размере 1 509 (Одна тысяча пятьсот девять) руб. 08 коп., итого 88 851 (Восемьдесят восемь тысяч восемьсот пятьдесят один) руб. 44 коп., а также в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 3 554 (Три тысячи пятьсот пятьдесят четыре) руб. 05 коп.
 
    Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Чувашской Республики в течение месяца с момента его принятия.
 
    В таком же порядке решение может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления его в законную силу.
 
 
 
    Судья                                                                           О.С. Кузьмина