Решение от 23 июля 2010 года №А79-4331/2010

 
 
 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
 
 
 
 
 
 
Именем Российской Федерации
 
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
 
 
 
    г. Чебоксары
 
    Дело № А79-4331/2010
 
    23 июля 2010 года
 
 
 
    Резолютивная часть решения оглашена 21 июля 2010 года.
 
    Мотивированное решение изготовлено 23 июля 2010 года.
 
 
    Арбитражный суд Чувашской Республики под председательством судьи Михайлова А.Т., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Рыбкиной К.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Утро» (г. Чебоксары, ул. Гагарина, дом 7) к администрации города Чебоксары Чувашской Республики (г. Чебоксары, ул. К.Маркса, дом 36) о признании недействительным распоряжения от 23.07.2009 №2593-р,
 
    при участии: представителя истца – Яковлева Ю.А., по доверенности от 01.03.2010, представителя ответчика – главного специалиста-эксперта Васильевой Т.Ю., по доверенности от 30.12.2009 № 29/01-5646,
 
установил:
 
    общество с ограниченной ответственностью «Утро» обратилось в суд с заявлением к администрации города Чебоксары Чувашской Республики о признании недействительным распоряжения от 23.07.2009 №2593-р «Об условиях приватизации нежилого помещения».
 
    В качестве третьего лица к участию в деле привлечено общество с ограниченной ответственностью «Региональный центр профессиональной оценки и экспертизы».
 
    Заявление мотивировано тем, что названным распоряжением городской администрации определены условия приватизации нежилой комнаты №4 общей площадью 55,70 кв. метров, расположенной на первом этаже жилого пятиэтажного кирпичного дома №7 (лит. А), находящегося по адресу:
г. Чебоксары, ул. Гагарина. Было установлено преимущественное право приобретения объекта приватизации арендатором ООО «Утро», а также установлена стоимость (цена продажи) объекта приватизации в размере 2 093 220 руб. (без учета НДС). Эта сумма определена на основании отчета по определению рыночной стоимости муниципального имущества, подготовленного ООО «Региональный центр профессиональной оценки и экспертизы».
 
    После получения ООО «Утро» упомянутого отчета была проведена проверка, по результатам которой получено заключение по полевой экспертизе отчета по оценке №О-0473/2009 по определению рыночной стоимости названного выше объекта недвижимости. Это заключение подготовила общественная организация «Чувашское республиканское отделение Общероссийской общественной организации «Российское общество оценщиков». В заключении указывается, что ранее составленный отчет об оценке №О-0473/2009 по определению рыночной стоимости муниципального имущества, выполненный ООО «Региональный центр профессиональной оценки и экспертизы», следует признать не соответствующим требованиям Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», Федеральным Стандартам Оценки (ФСО №1, ФСО №2, ФСО №3), утвержденным приказами Минэкономразвития России от 20.07.2007 №254, 255 и 256, своду Стандартов оценки саморегулируемой организации Общероссийской общественной организации «Российское общество оценщиков» (ССО РОО 2005).
 
    В заключении также сделан вывод о том, что итоговая величина рыночной стоимости объекта недвижимости – комнаты №4, расположенной на первом этаже жилого пятиэтажного кирпичного дома №7 по ул. Гагарина г. Чебоксары, является недостоверной (завышенной) и не может быть рекомендована для целей совершения сделки. Рыночная стоимость указанного объекта определена в сумме 1 445 000 руб.
 
    С учетом изложенного считает, что оспариваемое распоряжение не соответствует нормам статьи 3 Федерального закона от «Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», и является незаконным в данной части.
 
    Также просит восстановить срок для обжалования оспариваемого распоряжения администрации г. Чебоксары, поскольку ранее заявителем был ошибочно избран иной способ защиты своих нарушенных прав, связанных с оспариванием оценки объекта недвижимости.
 
    В судебном заседании представитель ООО «Утро» поддержал заявленное требование и в его обоснование привел изложенные в заявлении доводы. Просит назначить по делу экспертизу для определения рыночной стоимости комнаты, расположенной в доме №7 по ул. Гагарина г. Чебоксары.
 
    Представитель администрации города Чебоксары в заседании суда согласно отзыву на заявление требования ООО «Утро» не признает. Указывает, что в соответствии с оспариваемым заявителем распоряжением ООО «Утро» предоставлено преимущественное право приобретения нежилого помещения, находящегося по адресу: г. Чебоксары, ул. Гагарина, дом 7. Пунктом 2.2 распоряжения установлена выкупная стоимость объекта приватизации в размере 2 093 220 руб. Указанная цена продажи определена на основании отчета от 18.05.2009 №О-0473/2009 по определению рыночной стоимости муниципального имущества, подготовленного ООО «Региональный центр профессиональной оценки и экспертизы». Этот отчет не был оспорен и не признан не соответствующим требованиям действующего законодательства. В последующем Чебоксарским городским комитетом по управлению имуществом письмом от 04.08.2009 №039-5097 было предложено заключить договор купли-продажи арендуемого обществом помещения. ООО «Утро» подписало договор купли-продажи объекта недвижимости без каких-либо разногласий. В этой связи полагает, что оснований для признания недействительным пункта 2.2 распоряжения от 23.07.2009 №2593-р не имеется.
 
    Считает также, что ходатайство ООО «Утро» о восстановлении пропущенного срока на обжалование ненормативного правового акта удовлетворено быть не может, так как он пропущен не по уважительным причинам. Так, общество ранее обращалось в суд с заявлением об оспаривании оценки, и в удовлетворении иска ему было отказано. При этом ООО «Утро» вправе было обжаловать и распоряжение от 23.07.2009 №2593-р, что им не было сделано.
 
    Общество с ограниченной ответственностью «Региональный центр профессиональной оценки и экспертизы» не обеспечило явку своего представителя в судебное заседание, отзыв не представило. Корреспонденция, направленная судом по последнему известному адресу общества, возвращена органом связи в суд с отметкой об истечении срока ее хранения.
 
    В порядке статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судом определено разрешить дело в отсутствие неявившегося представителя третьего лица.
 
    Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.
 
    Согласно статье 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
 
    Заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.
 
    Обстоятельства дела свидетельствуют, что распоряжением Чебоксарской городской администрации от 23.07.2009 №2593-р решено приватизировать нежилую комнату №4 в доме №7 по ул. Гагарина
г. Чебоксары. Преимущественное право приобретения объекта приватизации по стоимости 2 093 220 руб. предоставлено ООО «Утро». С учетом названного распоряжения 03.09.2009 между Чебоксарским комитетом по управлению имуществом и обществом с ограниченной ответственностью «Утро» подписан договор купли-продажи (см. л.д. 11 – 16). Этот договор сторонами исполнен, переход права собственности на нежилое помещение оформлен надлежащим образом.
 
    Анализ имеющихся документов по делу позволяет суду сделать вывод о том, что ООО «Утро» узнало об оспариваемом в настоящем деле распоряжении еще в августе – сентябре 2009 года.
 
    Обращение в Арбитражный суд Чувашской Республики о признании недействительным отчета по определению рыночной стоимости объекта недвижимости (по делу А79-10417/2009) само по себе не исключало право ООО «Утро» на оспаривание распоряжения администрации города Чебоксары от 23.07.2009.
 
    В этой связи суд не усматривает оснований для признания уважительной указанной заявителем причины пропуска срока для обжалования ненормативного акта и, соответственно, восстановления срока для обращения в суд. Избрание заинтересованным лицом неверного способа защиты нарушенного права уважительной причиной для восстановления пропущенного срока расценено быть не может.
 
    Установление сроков для обращения в суд с заявлениями о признании ненормативных правовых актов недействительными, а решений, действий (бездействия) - незаконными обусловлено необходимостью обеспечить стабильность и определенность административных и иных публичных правоотношений. Так, в рассматриваемом деле прошло свыше 8 месяцев со дня подписания и исполнения условий договора купли-продажи объекта недвижимости (помещения №4 по ул. Гагарина, дом 7 г. Чебоксары).
 
    Пропуск без уважительных причин срока на подачу заявления является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленного требования. Названный подход находит свое подтверждение правовой позицией, изложенной Высшим Арбитражным Судом Российской Федерации в постановлении Президиума ВАС РФ от 19.04.2006 №16228/05.
 
    Руководствуясь статьями 167 – 170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
р е ш и л:
 
    обществу с ограниченной ответственностью «Утро» г. Чебоксары отказать в удовлетворении заявления к администрации города Чебоксары Чувашской Республики о признании недействительным распоряжения от 23.07.2009 №2593-р.
 
    Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Чувашской Республики в течение одного месяца с момента его принятия.
 
    В таком же порядке решение может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления его в законную силу.
 
 
 
    Председательствующий                                          А.Т. Михайлов