Дата принятия: 11 февраля 2010г.
Номер документа: А79-43/2010
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е
г. Чебоксары
Дело № А79-43/2010
11 февраля 2010 года
Арбитражный суд в составе судьи Афанасьева А.А.,
при ведении протокола судебного заседания судьей Афанасьевым А.А., рассмотрев в открытом заседании суда дело по заявлению
Шумерлинской межрайонной прокуратуры Чувашской Республики,
к индивидуальному предпринимателю Вакуленко Марине Владимировне,
о привлечении к административной ответственности по части 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
при участии:
от заявителя – Высокова Л.И. (удостоверение ТО № 067001),
индивидуального предпринимателя Вакуленко М.В. (свидетельство о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя серия 21 № 001369644),
установил:
Шумерлинская межрайонная прокуратура Чувашской Республики (далее – заявитель) обратилась в Арбитражный суд Чувашской Республики с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя Вакуленко Марины Владимировны к административной ответственности по части 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) за осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна).
Заявление мотивировано тем, что Шумерлинской межрайонной прокуратурой 25.12.2009 проведена проверка соблюдения требований законодательства о лицензировании в парикмахерской «Марина», расположенной по адресу: г. Шумерля, ул. К.Маркса, д.21, принадлежащей индивидуальному предпринимателю Вакуленко М.В.
В ходе проверки установлено, что в указанной парикмахерской осуществляется деятельность по оказанию медицинских услуг без наличия соответствующей лицензии. Согласно перечню предоставляемых услуг в парикмахерской «Марина» оказываются услуги по массажу, а также прокол мочек ушей.
В силу пункта 96 части 1 статьи 17 Федерального закона от 08.08.2001 № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» обязательному лицензированию подлежит медицинская деятельность.
Согласно пункту 4 Положения о лицензировании медицинской деятельности, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 22.01.2007 № 30, медицинская деятельность предусматривает выполнение работ (услуг) по оказанию доврачебной, амбулаторно-поликлинической, стационарной, высокотехнологичной, скорой и санаторно-курортной медицинской помощи в соответствии с Перечнем согласно Приложению. В вышеназванный Перечень входят работы (услуги) по медицинскому массажу.
Согласно приказу Министерства здравоохранения Российской Федерации от 10.04.2001 № 113 «О введении в действие отраслевого классификатора «Простые медицинские услуги» перечень медицинских услуг включает в себя лечение с помощью простых физических воздействий на пациента (массаж, иглорефлексотерапия, мануальная терапия).
На основании изложенного заявитель просит привлечь индивидуального предпринимателя Вакуленко М.В.к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ.
Представитель заявителя в судебном заседании просил суд привлечь индивидуального предпринимателя Вакуленко М.В. к административной ответственности по части 2 статьи 14.1 КоАП РФ по основаниям, изложенным в заявлении № 03.3-02 от 28.12.2009, пояснив, что индивидуальный предприниматель Вакуленко М.В. впервые привлекается к административной ответственности.
Индивидуальный предприниматель Вакуленко М.В. в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ, признала в полном объеме, указывая об отсутствии лицензии на оказание медицинских услуг.
Заслушав представителей лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Вакуленко Марина Владимировна зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя 22.11.2005 Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 6 по Чувашской Республике за основным государственным регистрационным номером 305213632600013.
Как следует из материалов дела, Шумерлинской межрайонной прокуратурой 25.12.2009 проведена проверка соблюдения требований законодательства о лицензировании в парикмахерской «Марина», расположенной по адресу: г. Шумерля, ул. К.Маркса, д. 21, принадлежащей индивидуальному предпринимателю Вакуленко М.В.
В ходе проверки установлено, что в указанной парикмахерской осуществляется деятельность по оказанию медицинских услуг без наличия соответствующей лицензии. Согласно перечню предоставляемых услуг в парикмахерской «Марина» оказываются услуги по массажу, также осуществляется прокол мочек ушей.
28 декабря 2009 года и.о. Шумерлинского межрайпрокурора вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ в отношении индивидуального предпринимателя Вакуленко М.В.
Копию указанного постановления предприниматель получила, предпринимателю разъяснены ее права, предусмотренные статьей 25.1 КоАП РФ, о чем свидетельствуют соответствующие записи и ее личная подпись на постановлении от 28.12.2009.
В соответствии с подпунктом 96 пункта 1 статьи 17 Федерального закона от 08.08.2001 № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» медицинская деятельность подлежит лицензированию.
Согласно пункту 4 Положения о лицензировании медицинской деятельности, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 22.01.2007 № 30, медицинская деятельность предусматривает выполнение работ (услуг) по оказанию доврачебной, амбулаторно-поликлинической, стационарной, высокотехнологичной, скорой и санаторно-курортной медицинской помощи в соответствии с Перечнем работ (услуг) при осуществлении медицинской деятельности согласно Приложению к данному Положению.
В вышеназванный Перечень входят работы (услуги) по медицинскому массажу.
В соответствии с Отраслевым классификатором «Простые медицинские услуги», утвержденным приказом Минздрава России от 10.04.2001 № 113, общий массаж, массаж лица, массаж шеи, массаж кистей, массаж волосистой части головы, пилинг-массаж, вакуумный массаж кожи, а также отдельные виды массажа, выполняемые при заболеваниях различных органов, такие как, например: массаж при заболеваниях позвоночника, массаж при хронических неспецифических заболеваниях легких, массаж при заболеваниях крупных кровеносных сосудов и так далее, относятся к разделу, в котором приводятся простые медицинские услуги, оказываемые массажистами, врачами - мануальными терапевтами (раздел 21 «Лечение с помощью простых физических воздействий на пациента (массаж, иглорефлексотерапия, мануальная терапия)»).
Также в соответствии с Номенклатурой работ и услуг в здравоохранении, утвержденной заместителем Министра здравоохранения и социального развития Российской Федерации В.И. Стародубовым 12.07.2004, к простым медицинским услугам отнесены следующие виды услуг, относящиеся к типу услуг «Лечение с помощью простых физических воздействий на пациента (массаж, иглорефлексотерапия, мануальная терапия)» (код А 21): А 21.01 Кожа, подкожно-жировая клетчатка, придатки кожи; А 21.01.001 Общий массаж; А 21.01.002 Массаж лица; А 21.01.003 Массаж шеи; А 21.01.004 Массаж рук; А 21.01.005 Массаж волосистой части головы; А 21.01.006 Пилинг-массаж; А 21.01.007 Вакуумный массаж кожи; А 21.01.008 Прокол мочек ушей; А 21.01.009 Массаж ног; А 21.01.010 Пирсинг.
Таким образом, услуги по массажу рук, проколу мочек ушей относятся к простым медицинским услугам и подлежат лицензированию.
Факт оказания в парикмахерской «Марина» индивидуального предпринимателя Вакуленко М.В. услуг по массажу рук, проколу мочек ушей без специального разрешения (лицензии) подтверждается материалами дела и не отрицается предпринимателем.
На основании вышеизложенного суд считает, что предприниматель Вакуленко М.В. совершила административное правонарушение, предусмотренное частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ.
Согласно части 2 статьи 14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна), влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой. При этом в соответствии со статьей 2.4 КоАП РФ лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как должностные лица, если законом не установлено иное.
Вина предпринимателя заключается в том, что она при необходимой степени осмотрительности и заботливости имела возможность для соблюдения требований законодательства, но не предприняла для соблюдения требования Закона достаточных мер.
Согласно пункту 1 статьи 2 Гражданского кодекса Российской Федерации предпринимательской является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке.
Осуществляя предпринимательскую деятельность, предприниматель обязан соблюдать требования законов и иных нормативных правовых актов. При этом незнание законов не освобождает предпринимателя от ответственности, установленной за нарушение этих законов.
Процессуальных нарушений, являющихся основанием для отказа в привлечении к административной ответственности, заявителем не допущено.
Государственная пошлина по делам о привлечении к административной ответственности не уплачивается.
На основании изложенного, с учетом характера совершенного индивидуальным предпринимателем Вакуленко М.В. административного правонарушения, впервые совершения административного правонарушения и признания вины в совершении административного правонарушения, суд пришел к выводу о необходимости привлечения предпринимателя к административной ответственности в виде штрафа в размере 4 000 руб. 00 коп.
Руководствуясь частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, статьями 202-206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
Р Е Ш И Л:
Привлечь Вакуленко Марину Владимировну, 31.07.1974 года рождения, уроженки с. Воронежское, Федоровского района, Кустанайской области, зарегистрированной в качестве индивидуального предпринимателя 22.11.2005 Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 6 по Чувашской Республике за основным государственным регистрационным номером 305213632600013, проживающей по адресу: Чувашская Республика, г. Шумерля, ул. Мичурина, 2 «В», к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в размере 4 000 руб. 00 коп.
Согласно статье 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления в законную силу решения суда по следующим реквизитам:
наименование получателя – Управление Федерального казначейства по Чувашской Республике (прокуратура Чувашской Республики), банк получателя – ГРКЦ НБ ЧР ЦБ РФ, расчетный счет – 40101810900000010005, ИНН получателя – 2128014498, КПП 212801001, код ОКАТО – 97413000000, БИК получателя – 049706001, код бюджетной классификации – 41511621010010000140, назначение платежа – денежные взыскания (штрафы) с виновных лиц.
При отсутствии документа, подтверждающего уплату административного штрафа выдать исполнительный лист.
Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Чувашской Республики в течение десяти дней с момента его принятия.
В таком же порядке решение может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления его в законную силу.
Судья А.А. Афанасьев
