Решение от 17 августа 2010 года №А79-4290/2010

 
 
 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
 
 
 
 
 
 
Именем Российской Федерации
 
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
 
 
 
    г. Чебоксары
 
    Дело № А79-4290/2010
 
    17 августа 2010 года
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 10 августа 2010 года. Полный текст решения изготовлен 17 августа 2010 года.
 
 
    Арбитражный суд в составе судьи Бойко О.И.,
 
    при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания Епифановой С.П.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению
 
    закрытого акционерного общества «РОСТЭК - Нижний Новгород», г.Нижний Новгород,
 
    к Чувашской таможне, г. Чебоксары,
 
    о признании недействительным решения от 12.02.2010 № 06-21/1,
 
    при участии:
 
    от заявителя – Колыванова Е.А. по доверенности от 27.04.2010 № 52-02/349550,
 
    от Чувашской таможни – Молотовой О.С. по доверенности от 11.01.2010 №03, Кашанова И.В. по доверенности от 11.01.2010 № 15,
 
    установил:
 
 
    закрытое акционерное общество «РОСТЭК - Нижний Новгород» (далее – заявитель, Общество, ЗАО «РОСТЭК-Нижний Новгород») обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным и отмене решения Чувашской таможни от 12.02.2010 № 06-21/1.
 
    Заявитель указал, что им, как таможенным брокером, от имени и по поручению ООО «Керамика» 22.09.2009 на Чебоксарский таможенный пост подана грузовая таможенная декларация (далее – ГТД) №10406030/220909/0002497.
 
    По данной ГТД производилось декларирование разных товаров, в том числе:
 
    - товар № 1 «Слив/перелив, хромированая прокладка в сборе, длина 550 мм - 230 шт. Арматура для ванны - донный клапан и розетка перелива для наполнения и спуска воды, изготовлено из пластмассы» под десятизначным кодом ТН ВЭД России 8481801900 (ставка ввозной таможенной пошлины составляет 15% от таможенной стоимости товара);
 
    - товар № 14 «Соединительное колено 90 град, 50 х 50 мм вд, серое ПВХ-240 шт. Фитинг из поливинилхлорида для соединения труб с наружным диаметром 50 мм. Служит для изменения направления движения воды на 90 град. в системе циркуляции гидромассажных ванн»;
 
    - товар № 19 «Муфта 32 х 32 мм вд, серый ПВХ - 240 шт. Муфта - фитинг предназначен для стыкового соединения двух деталей одинакового диаметра, изготовлен из поливинилхлорида, входит в состав системы аэрофорсунок для аэромассажа ванн»;
 
    - товар № 20 «Тройник,20х20х20 мм вд, серый ПВХ - 240 шт. Тройник - фитинг из поливинилхлорида предназначен для соединения регулятора подачи воздуха с магистралью подачи воздуха входит в состав пневматического управления гидромассажной системы ванн»;
 
    - товар № 21 «Адаптер, 32 мм нд х 26,5 мм нд, белый ПВХ - 100 шт. Адаптер - фитинг предназначен для стыкового соединения двух деталей разных диаметров, изготовлен из поливинилхлорида, входит в состав системы аэрофорсунок для аэромассажных ванн».
 
    Товары №№ 14, 19, 20, 21 заявлены под кодом ТН ВЭД России 3917400000, ставка ввозной таможенной пошлины по которому составляет 10% от таможенной стоимости товара.
 
    В ходе таможенного контроля Чебоксарский таможенный пост пришёл к выводу, что достоверным кодом ТН ВЭД по перечисленным товарам является код 3922900000, по которому применяется ставка ввозной пошлины, равная 20 % от таможенной стоимости товара.
 
    В адрес Общества направлено требование от 09.10.2009 о корректировке сведений граф 33, 47,В в ГТД № 10406030/220909/0002497.
 
    Общество не согласилось с принятым решением и обжаловало его в Чувашскую таможню.
 
    Решением от 12.02.2010 № 06-21/1 Чувашская таможня признала требование Чебоксарского таможенного поста обоснованным.
 
    Заявитель считает данное решение незаконным.
 
    Чувашская таможня указала, что товары № 14, 19, 20, 21 классифицируются в товарной позиции 3922 в соответствии с правилом 1 Основных правил интерпретации ТН ВЭД России с учетом примечания 8 к группе 39 ТН ВЭД России, согласно текста товарной позиции 3922 «Ванны, души, раковины для стока воды, раковины для умывания, биде, унитазы, сиденья и крышки для них, бачки сливные и аналогичные санитарно-технические изделия, из пластмасс».
 
    По мнению заявителя, этот вывод ошибочен, так как такие товары, как прямоугольное соединительное колено, тройник, муфта и адаптер (все соединения труб из поливинилхлорида, фитинги) не относятся к санитарно-техническим изделиям из пластмасс, аналогичным ваннам, душам, раковинам для стока воды, раковинам для умывания, биде, унитазам, сиденьям и крышкам для них, бачкам сливным.
 
    Товар № 1 декларант классифицировал под десятизначным кодом ТН ВЭД России 8481 80 190 0, под которым классифицируются краны, клапаны, вентили и аналогичная арматура для трубопроводов, котлов, резервуаров, цистерн, баков или аналогичных ёмкостей, включая редукционные и терморегулируемые клапаны; арматура прочая: - краны, клапаны и арматура для раковин, умывальников, биде, резервуаров для воды, ванн и аналогичного оборудования прочие.
 
    Слив/перелив предназначен для использования в качестве устройства, обеспечивающего надлежащее функционирование ванны; данное устройство является частью ванны и отдельно от ванны в санитарно-технических целях не применяется. Существенным элементом устройства «Слив/перелив, хромированная прокладка в сборе» является конусный клапан донного слива. Данный товар является механизмом, который служит защитой от перелива воды из ванны, а также закрывает и отрывает посредством троса конусный клапан донного слива. Таможня необоснованно пришла к выводу, что слив/перелив является простейшим изделием из пластмассы, который подлежит классификации по коду 3922900000.
 
    В судебном заседании представитель Общества заявление поддержал.
 
    Представители Чувашской таможни заявление не признали по основаниям, изложенным в отзыве.
 
    ООО «Керамика» своего представителя в судебное заседание не направило, о времени и месте судебного заседания третье лицо извещено. На основании части 2 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд рассматривает дело без участия представителя третьего лица.
 
    Выслушав представителей сторон, изучив материалы дела, суд пришёл к выводу о наличии оснований для удовлетворения требований заявителя.
 
    Из материалов дела следует, что между ЗАО «РОСТЭК – Нижний Новгород» (Исполнитель) и ООО «Керамика» (Заказчик) заключен договор от 10.04.2009 № 10042009/117, в соответствии с которым Исполнитель оказывает Заказчику услуги по таможенному оформлению товаров и транспортных средств, перемещаемых через государственную границу Российской Федерации, выполнение других посреднических функций в области таможенного дела за счёт и по поручению Заказчика (т. 1, л.д. 44-46).
 
    22.09.2009 Общество от имени ООО «Керамика» представило в Чебоксарский таможенный пост ГТД № 10406030/220909/0002497, по которой на территорию Российской Федерации ввезены комплектующие части для акриловых гидромассажных ванн (т. 1, л.д. 47-56).
 
    В частности, ввезены:
 
    - товар № 1 «Слив/перелив, хромированая прокладка в сборе, длина 550 мм - 230 шт. Арматура для ванны - донный клапан и розетка перелива для наполнения и спуска воды, изготовлено из пластмассы»;
 
    - товар № 14 «Соединительное колено 90 град, 50 х 50 мм вд, серое ПВХ-240 шт. Фитинг из поливинилхлорида для соединения труб с наружным диаметром 50 мм. Служит для изменения направления движения воды на 90 град. в системе циркуляции гидромассажных ванн»;
 
    - товар № 19 «Муфта 32 х 32 мм вд, серый ПВХ - 240 шт. Муфта - фитинг предназначен для стыкового соединения двух деталей одинакового диаметра, изготовлен из поливинилхлорида, входит в состав системы аэрофорсунок для аэромассажа ванн»;
 
    - товар № 20 «Тройник,20х20х20 мм вд, серый ПВХ - 240 шт. Тройник - фитинг из поливинилхлорида предназначен для соединения регулятора подачи воздуха с магистралью подачи воздуха входит в состав пневматического управления гидромассажной системы ванн»;
 
    - товар № 21 «Адаптер, 32 мм нд х 26,5 мм нд, белый ПВХ - 100 шт. Адаптер - фитинг предназначен для стыкового соединения двух деталей разных диаметров, изготовлен из поливинилхлорида, входит в состав системы аэрофорсунок для аэромассажных ванн».
 
    Товар № 1 заявлен под десятизначным кодом ТН ВЭД России 8481801900 (ставка ввозной таможенной пошлины составляет 15% от таможенной стоимости товара); товары №№ 14, 19, 20, 21 заявлены под кодом ТН ВЭД России 3917400000, ставка ввозной таможенной пошлины по которому составляет 10% от таможенной стоимости товара.
 
    При проведении таможенного контроля Чебоксарский таможенный пост пришёл к выводу, что по данным товарам Обществом заявлены недостоверные сведения в части кода ТН ВЭД – по всем этим товарам необходимо применить код 3922900000.
 
    В адрес Общества направлено требование от 09.10.2009 о необходимости корректировки сведений о коде ТН ВЭД (графа 33 ГТД) и данных граф 47 и В («исчисление платежей» и «подробности подсчёта» соответственно) (т.1, л.д. 95).
 
    Не согласившись с требованием, Общество обжаловало его в Чувашскую таможню.
 
    Решением от 12.02.2010 № 06-21/1 таможенный орган оставил требование Чебоксарского таможенного поста без изменения.
 
    В силу пункта 1 статьи 14 Таможенного кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс) все товары и транспортные средства, перемещаемые через таможенную границу, подлежат таможенному оформлению и таможенному контролю в порядке и на условиях, которые предусмотрены настоящим Кодексом.
 
    В соответствии с пунктом 1 статьи 40 Кодекса товары при их декларировании таможенным органам подлежат классификации, то есть в отношении товаров определяется классификационный код (классификационные коды) по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности. В случае установления нарушений правил классификации товаров при их декларировании таможенный орган вправе самостоятельно осуществить классификацию товаров. Решения таможенных органов о классификации товаров являются обязательными. Декларант вправе обжаловать такие решения в соответствии с главой 7 Кодекса.
 
    В Международной конвенции о гармонизированной системе описания и кодирования товаров от 14.06.1983 определено, что классификация товаров по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности, в основу которой положена Гармонизированная система описания и кодирования товаров, осуществляется с применением Основных правил интерпретации, являющихся неотъемлемой частью ТН ВЭД (постановление Правительства Российской Федерации от 27.11.2006 № 718).
 
    Основными правилами интерпретации товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Российской Федерации (далее - ОПИ ТН ВЭД) предусмотрено, что названия разделов, групп и подгрупп приводятся только для удобства использования ТН ВЭД; для юридических целей классификация товаров осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам и, если такими текстами не предусмотрено иное, в соответствии с правилами 2 (а), 2 (б), 3 (а), 3 (б), 3 (в), 4, 5, 6 ОПИ ТН ВЭД (правило 1).
 
    Согласно правилу 6 ОПИ ТН ВЭД для юридических целей классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям.
 
    В отношении товара № 1, ввезённого по ГТД № 10406030/220909/0002497, суд отмечает следующее.
 
    Под № 1 в ГТД задекларирован слив/перелив, хромированая прокладка в сборе, длина 550 мм - 230 шт. Арматура для ванны - донный клапан и розетка перелива для наполнения и спуска воды, изготовлено из пластмассы.
 
    Общество задекларировало данный товар в товарной субпозиции ТН ВЭД России  8481 80 190 0, в которой классифицируется арматура прочая: краны, клапаны и арматура для раковин, умывальников, биде, резервуаров для воды, ванн и аналогичного оборудования: прочие.
 
    Чувашская таможня пришла к выводу о необходимости классификации данного товара по коду ТН ВЭД 3922 90 000 0 - Ванны, души, раковины для стока воды, раковины для умывания, биде, унитазы, сиденья и крышки для них, бачки сливные и аналогичные санитарно-технические изделия из пластмасс: прочие.
 
    Решение Чувашской таможни мотивировано тем, что ввезённый товар № 1 представляет собой простейшее изделие из пластмассы, которое посредством троса открывает и закрывает конусную пробку донного слива ванны поворотом от руки.
 
    При этом таможенный орган ссылается на Пояснения к Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности (том 4). В пункте 13 Пояснений, относящихся к товарной позиции 8481, говорится о том, что в данную товарную позицию включаются сливные отверстия с пробками (кроме простейших сливных отверстий с пробками, вставляемыми от руки, которые классифицируются в соответствии с материалом, из которого они изготовлены).
 
    Пояснения к ТН ВЭД не являются нормативным правовым актом, а, как один из вспомогательных рабочих материалов, призваны обеспечить единообразие интерпретации и применения этой номенклатуры.
 
    Чувашская таможня посчитала товар № 1 простейшим сливным отверстием, вставляемым от руки.
 
    Между тем, согласно представленному ООО «Керамика» техническому описанию полуавтоматический слив-перелив состоит из слива-перелива, хромированной прокладки и сифона для стандартного слива. В системе розетка перелива тросиком соединена с донным клапаном выпуска. Розетка выполняет две функции: во-первых, служит защитой от перелива воды из ванны, во-вторых, закрывает и открывает посредством троса конусный клапан донного слива. Поворот вручную розетки в одну сторону закрывает донный клапан, а в другую сторону – приподнимает его, и вода сливается (т.1, л.д. 70).
 
    В представленном пояснении к описанию комплектующих изделий к акриловым гидромассажным ваннам ООО «Керамика» указало, что в верхней части слива/перелива находится ручка, при повороте которой посредством металлического тросика происходит открытие или закрытие сливного клапана. Там же находится отверстие, контролирующее наполнение ванны и предотвращающее перелив воды через край (т.1, л.д. 86).
 
    Оценив представленные документы, в том числе изображение данного товара, суд приходит к выводу, что данный слив/перелив не может быть отнесён к простейшим сливным отверстиям с пробкой, вставляемой от руки. Ввезённый слив/перелив является механизмом, и не может быть приравнен к простейшей пробке, вставляемой в сливное отверстие ванны от руки. Кроме того, слив/перелив предназначен не только для закрывания сливного отверстия, но для предотвращения перелива воды через край ванны.
 
    Таким образом, ЗАО «РОСТЭК-Нижний Новгород» обоснованно классифицировало товар № 1 по коду 8481 80 190 0.
 
    В отношении товаров №№ 14, 19, 20, 21 суд отмечает следующее.
 
    Общество классифицировало эти товары в товарной позиции 3917 «Трубы, трубки, шланги и их фитинги (например, соединения, колена, фланцы), из пластмасс» в субпозиции  3917 40 000 0 - фитинги.
 
    Чувашская таможня пришла к выводу о необходимости классификации данного товара по коду ТН ВЭД 3922 90 000 0 - Ванны, души, раковины для стока воды, раковины для умывания, биде, унитазы, сиденья и крышки для них, бачки сливные и аналогичные санитарно-технические изделия из пластмасс: прочие.
 
    Согласно примечанию 8 к группе 39 ТН ВЭД России в товарной позиции 3917 термин «трубы, трубки и шланги» означает полые изделия или полуфабрикаты, или готовые изделия, обычно используемые для транспортировки, подачи или распределения газов или жидкостей (например, рифленый садовый шланг, перфорированные трубы). Этот термин также означает оболочки для колбасных изделий и другие трубы, принимающие плоскую форму. Однако, за исключением последних, изделия, имеющие внутреннее поперечное сечение иной формы, чем круг, овал, прямоугольник (в котором длина не более чем в 1,5 раза превышает ширину) или правильный многоугольник, рассматриваются не как трубы, трубки и шланги, а как фасонные профили.
 
    Из буквального толкования текста товарной позиции 3917 следует, что эта позиция касается фитингов для труб, трубок и шлангов.
 
    Согласно представленному ООО «Керамика» техническому описанию комплектующих изделий к акриловым гидромассажным ваннам и пояснениям к описанию товар № 14 – соединительное колено 90 градусов из ПВХ необходимо для соединения труб с наружным диаметром 50 мл, в данном случае гибкого шланга. Служит для изменения направления движения воды в системе циркуляции на 90 градусов. Является готовым изделием. На концы нарезанных на отрезки шлангов наносится клей, предназначенный для склеивания изделий из ПВХ, и монтируются на соединительном колене.
 
    Товар № 19 – муфта из ПВХ – предназначена для стыкового соединения двух деталей одинакового диаметра. Является готовым изделием. На концы нарезанных на отрезки шлангов наносится клей и при помощи муфты шланги соединяются.
 
    Товар № 20 – тройник из ПВХ – предназначен для соединения регулятора подачи воздуха с магистралью подачи воздуха. Является готовым изделием. На концы нарезанных на отрезки шлангов наносится клей и при помощи тройника шланги соединяются.
 
    Товар № 21 – адаптер из ПВХ – производит стыковое соединение двух деталей разных диаметров. Является готовым изделием. Соединяет шланги двух разных диаметров при помощи хомутов.
 
    Изложенное свидетельствует о том, что товары №№ 14, 19, 20, 21 предназначены для соединения шлангов, то есть относятся к товарной позиции 3917 40 000 0.
 
    То обстоятельство, что при декларировании товаров в ГТД не было чёткого указания о том, что эти товары соединяют шланги, не свидетельствует об обоснованности решения Чувашской таможни, так как на момент вынесения оспариваемого решения у таможенного органа имелось предоставленное производителем акриловых гидромассажных ванн (ООО «Керамика») техническое описание комплектующих изделий к акриловым гидромассажным ваннам и пояснения к описанию. Из этих документов видно, что товары №№ 14, 19, 20, 21 служат для соединения шлангов, то есть являются фитингами шлангов.
 
    При этом суд отмечает, что Чувашской таможней не дана оценка представленном описанию комплектующих изделий и пояснениям к описанию.
 
    По коду ТН ВЭД 3922 90 000 0 классифицируются прочие санитарно-технические изделия из пластмасс, аналогичные ваннам, душам, раковинам для стока воды, раковинам для умывания, биде, унитазам, сиденьям и крышкам для них, бачкам сливным.
 
    В соответствии с пунктом 2 статьи 2 Федерального закона от 08.12.2003 № 164-ФЗ «Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности» аналогичный товар - товар, который по своему функциональному назначению, применению, качественным и техническим характеристикам полностью идентичен другому товару, или в отсутствие такого полностью идентичного товара товар, имеющий характеристики, близкие к характеристикам другого товара.
 
    Ввезённые комплектующие части нельзя признать санитарно-техническими изделиями из пластмасс, являющимися аналогами товаров, перечисленных в товарной позиции 3922.
 
    Таким образом, выводы Чувашской таможни, изложенные в решении от 12.02.2010 № 06-21/1, являются ошибочными.
 
    В результате корректировки кодов ТН ВЭД произошло увеличение суммы таможенных платежей.
 
    ЗАО «РОСТЭК-Нижний Новгород» является таможенным брокером (свидетельство о включении в реестр таможенных брокеров от 05.03.2007 №004168).
 
    В силу пункта 2 статьи 144 Таможенного кодекса Российской Федерации за уплату таможенных платежей, подлежащих уплате в соответствии с настоящим Кодексом при декларировании товаров, таможенный брокер (представитель) несет солидарную с декларантом ответственность в полном размере суммы подлежащих уплате таможенных платежей.
 
    Кроме того, в случае ненадлежащего выполнения своих обязанностей, а именно, некачественного оказания услуг, обусловленных договором от 10.04.2009 № 10042009/117, исполнитель (ЗАО «РОСТЭК-Нижний Новгород») несёт ответственность, установленную гражданским законодательством.
 
    Таким образом, оспариваемое решение Чувашской таможни не соответствует закону и нарушает права и законные интересы заявителя.
 
    В соответствии с частью 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.
 
    В связи с изложенным заявление подлежит удовлетворению.
 
    Расходы Общества, связанные с уплатой государственной пошлины, относятся на Чувашскую таможню в соответствии со статьёй 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. В данном случае на таможенный орган возлагается обязанность не по уплате государственной пошлины в бюджет, а по компенсации заявителю денежных средств, равных понесенным им судебным расходам.
 
    При этом законодательством не предусмотрено освобождение государственных и муниципальных органов от возмещения судебных расходов в случае, если решение принято не в их пользу.
 
    Руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
 
Р Е Ш И Л:
 
 
    заявление закрытого акционерного общества «РОСТЭК – Нижний Новгород» удовлетворить.
 
    Признать недействительным решение Чувашской таможни от 12.02.2010 № 06-21/1.
 
    Взыскать с Чувашской таможни (ОГРН 1022101152930) в пользу закрытого акционерного общества «РОСТЭК – Нижний Новгород» 2 000 рублей (две тысячи руб. 00 коп.) в возмещение расходов по уплате государственной пошлины.
 
    На решение суда в течение месяца с момента его принятия может быть подана апелляционная жалоба в Первый арбитражный апелляционный суд,             г. Владимир, и в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, кассационная жалоба в Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа, г. Нижний Новгород. Жалобы подаются через Арбитражный суд Чувашской Республики.
 
 
 
    Судья                                                                                 О.И. Бойко