Решение от 24 июня 2010 года №А79-4289/2010

 
 
 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
 
 
 
 
 
 
Именем Российской Федерации
 
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
 
 
 
    г. Чебоксары
 
    Дело № А79-4289/2010
 
    24 июня 2010 года
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 21 июня 2010 года.
 
    Полный текст решения изготовлен 24 июня 2010 года.
 
 
    Арбитражный суд в составе: судьи Щетинкина А.В.,
 
    при ведении протокола судебного заседания судьей,
 
    рассмотрев в заседании суда дело по заявлению
 
    Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике
 
    о привлечении арбитражного управляющего - конкурсного управляющего общества с ограниченной ответственностью «МТР – строй» Кузьмина Генриха Ильича к административной ответственности,
 
    при участии:
 
    от заявителя – Мироновой Т.В. (копия доверенности в деле),
 
    от ответчика – Мулеева И.В. (доверенность от 14.12.2009),
 
    установил:
 
 
    Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике, г. Чебоксары, (далее – заявитель, Управление) обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении арбитражного управляющего – конкурсного управляющего общества с ограниченной ответственностью «МТР – строй» Кузьмина Генриха Ильича (далее – ответчик, арбитражный управляющий) к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).
 
    Заявление мотивировано тем, что решением арбитражного суда от 26.10.2009 по делу № А79-10479/2009 общество с ограниченной ответственностью «МТР – строй» признано несостоятельным (банкротом) и в отношении него открыто конкурсное производство; конкурсным управляющим утвержден Кузьмин Г.И.
 
    В результате рассмотрения жалобы УПФР в г. Новочебоксарске было установлено нарушение арбитражным управляющим своих обязанностей, а именно:
 
    - в нарушение пункта 5 статьи 134 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» (далее – Закон, Закон о банкротстве) арбитражный управляющий при выплате заработной платы продолжающим работать у должника работникам, не уплачивал страховые взносы в Пенсионный фонд РФ;
 
    - в нарушение пункта 1 статьи 12 Закона о банкротстве ответчик не направил в установленный срок в адрес Управления, являющегося органом по контролю (надзору) за арбитражными управляющими, извещение о проведении собрания 21.04.2010. Кроме того, в отчетах собранию кредиторов от 22.01.2010 и 21.04.2010 ответчиком представлялась противоречивая информация о размерах поступивших и использованных денежных средствах, тем самым, собрание кредиторов должника было введено в заблуждение. Указанные обстоятельства, по мнению заявителя, свидетельствуют о невыполнении арбитражным управляющим обязанностей, также предусмотренных пунктом 1 статьи 13, пунктом 4 статьи 20.3 Закона.
 
    По данным фактам должностным лицом Управления в отношении арбитражного управляющего составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ, на основании которого и собранных материалов заявитель просит привлечь ответчика к административной ответственности.
 
    В судебном заседании представитель заявителя требования поддержала по изложенным в заявлении основаниям.
 
    Представитель арбитражного управляющего пояснил, что невыплата страховых взносов в Пенсионный фонд РФ произошла в связи с отсутствием необходимых поступлений. В соответствии со статьей 134 закона о банкротстве в первую очередь текущих платежей погашаются судебные расходы, во вторую очередь удовлетворяются требования об оплате труда. Средств на погашение страховых взносов не хватило. Расхождения, связанные с различными показателями в отчетах конкурсного управляющего за январь и апрель 2010 года являются опечатками.
 
    Выслушав представителей сторон, изучив и оценив имеющиеся материалы дела, суд пришел к следующему.
 
    Кузьмин Генрих Ильич, 02.04.1945 года рождения, уроженец д. Мартынкино Аликовского района ЧР, зарегистрирован в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей за основным государственным регистрационным номером 306212808900050.
 
    Решением арбитражного суда от 26.10.2009 по делу № А79-10479/2009 общество с ограниченной ответственностью «МТР – строй» признано несостоятельным (банкротом) и в отношении него открыто конкурсное производство; конкурсным управляющим утвержден Кузьмин Г.И.
 
    В Управление федеральной регистрационной службы поступила В результате жалоба УПФР в г. Новочебоксарск Чувашской Республики - Чувашии, о неисполнении арбитражным управляющим ООО «МТР - строй» Кузьминым Г.И. своих обязанностей.
 
    По указанным в жалобе фактам Управлением проведена проверка, в результате которой выявлены нарушения арбитражным управляющим требований пункта 1 статьи 12, пункта 1 статьи 13, пункта 4 статьи 20.3 «О несостоятельности (банкротстве)».
 
    Так, согласно отчету конкурсного управляющего о своей деятельности и о результатах проведения конкурсного производства от 22.01.2010 в ходе конкурсного производства на предприятии продолжают свою деятельность шесть человек.
 
    Оплата страховых взносов в Пенсионный фонд РФ Кузьминым Г.И. не производилась, что подтверждается реестрами учета платежей с 01.09.2009 -23.03.2010 и выпиской о движении денежных средств по расчетному счету ООО «МТР - строй» за период с 26.10.2009 по 06.04.2010, несмотря на то, что согласно разделу «Сведения о размерах поступивших и использованных денежных средств должника» отчета об использовании денежных средств должника от 22.01.2010 конкурсным управляющим была произведена выплата заработной платы в декабре 2009 года в сумме 209,62 тыс. руб.
 
    Согласно сообщению конкурсного управляющего Кузьмина Г.И. от 23.03.2010 № 012/10 «21.04.2010 в 11 час. 00 мин. состоится собрание кредиторов ООО «МТР - строй» по адресу: ЧР, г. Чебоксары, бульвар Президентский, д. 31 (бизнес центр Капитал, 3 этаж).
 
    При этом Кузьмин Г.И. в установленный Законом срок - не позднее кем за 14 дней до даты проведения собрания кредиторов по почте или иным, обеспечивающим получение такого сообщения способом не менее чем за 5 дней до даты проведения собрания кредиторов не направил в адрес Управления уведомление о проведении собрания кредиторов.
 
    Кроме того, в представленных конкурсным управляющим ООО «МТР - строй» Кузьминым Г.И. собранию кредиторов отчетах об использовании денежных средств должника от 22.01.2010 и 21.04.2010 содержится противоречивая информация.
 
    Так в графе «Приход» раздела «Сведения о размерах поступивших и использованных денежных средств должника» отчета от 22.01.2010 указано о поступлении в декабре 2009 года 402,98352 тыс. руб. (источник поступления - дебиторская задолженность). Однако, в аналогичной графе отчета от 21.04.2010 Кузьминым Г.И. указано о поступлении денежных средств в декабре в сумме 437,62034 тыс. руб. (источник поступления -дебиторская задолженность). Тем самым, собранию кредиторов конкурсным управляющим была представлена противоречивая информация.
 
    Проанализировав все обстоятельства дела, суд приходит к выводу об удовлетворении требования заявителя по следующим основаниям.
 
    Федеральный закон «О несостоятельности (банкротстве)» устанавливает основания для признания должника несостоятельным (банкротом), регулирует порядок и условия осуществления мер по предупреждению несостоятельности (банкротства), порядок и условия проведения процедур банкротства и иные отношения, возникающие при неспособности должника удовлетворить в полном объеме требования кредиторов (пункт 1 статьи 1 Закона).
 
    Согласно пункту 4 статьи 20.3 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.
 
    В соответствии с пунктом 1 статьи 126 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» с даты принятия арбитражным судом решения о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства исполнение обязательств должника осуществляется в случаях и в порядке, установленных главой VII Закона, перечень обязанностей установлен пунктом 2 статьи 129 Закона.
 
    В соответствии с пунктом 5 статьи 134 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» при оплате труда работников должника, продолжающих трудовую деятельность в ходе конкурсного производства, конкурсный управляющий должен производить удержания, предусмотренные законодательством (алименты, налог на доходы физических лиц, профсоюзные и страховые взносы и другие) и платежи, возложенные на работодателя в соответствии с Законом.
 
    Взносы на страховую и накопительную части пенсии, уплачиваемые работодателями как страхователями в государственный внебюджетный пенсионный фонд, являются обязательными платежами в силу статей 2, 3 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».
 
    Под текущими платежами в соответствии со статьей 5 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» понимаются денежные обязательства и обязательные платежи, возникшие после даты принятия заявления о признании должника банкротом.
 
    Согласно отчету конкурсного управляющего о своей деятельности и о результатах проведения конкурсного производства от 22.01.2010 в ходе конкурсного производства на предприятии продолжают свою деятельность шесть человек.
 
    Из материалов дела следует, что оплата страховых взносов в Пенсионный фонд арбитражным управляющим не производилась. Вместе с тем, согласно разделу «Сведения о размерах поступивших и использованных денежных средств должника» отчета об использовании денежных средств должника от 22.01.2010 конкурсным управляющим была произведена выплата заработной платы в декабре 2009 года в сумме 209, 62 тыс. руб., что подтверждается реестрами учета платежей с 01.09.2009 -23.03.2010 и выпиской о движении денежных средств по расчетному счету ООО «МТР - строй» за период с 26.10.2009 по 06.04.2010.
 
    Согласно пункту 1 статьи 12 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» участниками собрания кредиторов с правом голоса являются конкурсные кредиторы и уполномоченные органы, требования которых включены в реестр требований кредиторов на дату проведения собрания кредиторов. В собрании кредиторов вправе участвовать без права голоса представитель работников должника, представитель учредителей (участников) должника, представитель собственника имущества должника - унитарного предприятия, представитель саморегулируемой организации, членом которой является арбитражный управляющий, утвержденный в деле о банкротстве, представитель органа по контролю (надзору), которые вправе выступать по вопросам повестки собрания кредиторов.
 
    В соответствии с Положением о федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 01.06.2009 № 457 Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции контроля (надзора) за деятельностью арбитражных управляющих и саморегулируемых организаций арбитражных управляющих.
 
    В соответствии с пунктом 1 статьи 13 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» для целей настоящего Федерального закона надлежащим уведомлением признается направление конкурсному кредитору, в уполномоченный орган, а также иному лицу, имеющему в соответствии с настоящим Федеральным законом право на участие в собрании кредиторов, сообщения о проведении собрания кредиторов по почте не позднее чем за четырнадцать дней до даты проведения собрания кредиторов или иным обеспечивающим получение такого сообщения способом не менее чем за пять дней до даты проведения собрания кредиторов.
 
    Согласно сообщению конкурсного управляющего от 23.03.2010 № 012/10 «21.04.2010 в 11 час. 00 мин. состоится собрание кредиторов ООО «МТР - строй» по адресу: ЧР, г. Чебоксары, бульвар Президентский, д. 31 (бизнес центр Капитал, 3 этаж».
 
    При этом арбитражный управляющий в установленный Законом срок - не позднее чем за 14 дней до даты проведения собрания кредиторов по почте или иным, обеспечивающим получение такого сообщения способом не менее чем за 5 дней до даты проведения собрания кредиторов не исполнил обязанность, предусмотренную пунктом 1 статьи 13 Закона, и не направил в адрес Управления уведомление о проведении собрания кредиторов.
 
    Согласно Общих Правил подготовки отчетов (заключений) арбитражного управляющего, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 мая 200 года № 299 «Об утверждении общих правил подготовки отчетов (заключений) арбитражного управляющего» в своих отчетах арбитражный управляющий указывает сведения, определенные настоящими правилами, сведения, предусмотренные Законом и дополнительную информацию, которая может иметь существенное значение для принятия решений арбитражным судом и собранием (комитетом) кредиторов.
 
    Однако, в отчетах об использовании денежных средств должника от 22.01.2010 и 21.04.2010 содержится противоречивая информация. Так в графе «Приход»раздела «Сведения о размерах поступивших и использованных денежных средств должника»отчета от 22.01.2010 указано о поступлении в декабре 2009 года 402,98352 тыс. руб. (источник поступления - дебиторская задолженность). В аналогичной графе отчета от 21.04.2010 указано о поступлении денежных средств в декабре в сумме 437,62034 тыс. руб. (источник поступления - дебиторская задолженность).
 
    Тем самым, собранию кредиторов конкурсным управляющим была представлена противоречивая информация, что вводит в заблуждение кредиторов.
 
    Согласно части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. В связи с чем, суд не принимает доводы предпринимателя, изложенные в отзыве, поскольку им не представлено каких-либо доказательств в их подтверждение. В свою очередь, доказательства, представленные административным органом свидетельствуют об обратном.
 
    Частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ предусмотрена ответственность за неисполнение арбитражным управляющим или руководителем временной администрации кредитной организации обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на арбитражного управляющего или руководителя временной администрации кредитной организации в размере от двух тысяч пятисот до пяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет.
 
    Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 21.04.2005 № 122-О указал, что положения части 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусматривающие ответственность за правонарушения в области предпринимательской деятельности, направлены на обеспечение установленного порядка осуществления банкротства, являющегося необходимым условием оздоровления экономики, а также защиты прав и законных интересов собственников организаций, должников и кредиторов.
 
    Существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается в пренебрежительном отношении конкурсного управляющего к исполнению своих публично-правовых обязанностей в сфере соблюдения правил, предусмотренных законодательством о несостоятельности (банкротстве), применяемых в период конкурсного производства.
 
    Таким образом, выявленные факты свидетельствуют о неисполнении арбитражным управляющим возложенных на него Федеральным законом «О несостоятельности (банкротстве)» обязанностей.
 
    На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу, что арбитражный управляющий виновен в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку не принял достаточных мер для соблюдения требований законодательства о несостоятельности (банкротстве) в полном объеме, хотя имел возможность для этого,  проявив необходимую степень заботливости и осмотрительности.
 
    Отягчающих либо смягчающих административную ответственность обстоятельств, предусмотренных статьями 4.2, 4.3 КоАП РФ судом по данному делу не установлено.
 
    Нарушений норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при производстве по делу об административном правонарушении судом не установлено.
 
    Законом не предусмотрено взимание государственной пошлины по делам о привлечении к административной ответственности.
 
    Руководствуясь статьями 167 – 170, 205 – 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
 
Р Е Ш И Л:
 
 
    Привлечь арбитражного управляющего Кузьмина Генриха Ильича, 02.04.1945 года рождения, уроженца д. Мартынкино Аликовского района ЧР, зарегистрированного в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей за основным государственным регистрационным номером 306212808900050, зарегистрированного по адресу: г. Чебоксары, ул. Чернышевского, д. 38, кв. 42, к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в размере 2500 рублей 00 копеек (две тысячи пятьсот рублей 00 копеек).
 
    Согласно статье 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности,                 не позднее тридцати дней со дня вступления в законную силу решения суда              по следующим реквизитам:
 
    наименование получателя – Управление Федерального казначейства по Чувашской Республике (Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике), банк получателя – ГРКЦ НБ ЧР ЦБ РФ, расчетный счет - 40101810900000010005, ИНН получателя - 2129056028, КПП получателя - 213001001, код ОКАТО - 97401000000, БИК получателя - 049706001, код бюджетной классификации - 32111690040040000140, назначение платежа – уплата административного штрафа.
 
    Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Чувашской Республики в течение десяти дней с момента его принятия.
 
    В таком же порядке решение может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления его в законную силу.
 
 
 
    Судья                                                                       А.В. Щетинкин