Дата принятия: 08 сентября 2014г.
Номер документа: А79-4267/2014
АРБИТРАЖНЫЙ СУД
ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ-ЧУВАШИИ
Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е
г. Чебоксары
Дело № А79-4267/2014
08 сентября 2014 года
Резолютивная часть решения объявлена 04.09.2014.
Арбитражный суд в составе: судьи Васильева Е.В.,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Черновой Н.П.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению
общества с ограниченной ответственностью "Фирма Старко", ОГРН 1022101270146, ИНН 2129014959, 428018, Чувашская Республика, г. Чебоксары, ул. Водопроводная, д. 22,
к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике, ОГРН 1042129023936, ИНН 2129056028, 428000, Чувашская Республика, г. Чебоксары, ул. К.Маркса, 56,
о признании незаконными приостановления государственной регистрации права, отказа в государственной регистрации права и о возложении обязанности осуществить регистрацию права собственности,
третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора – администрация города Чебоксары Чувашской Республики,
при участии:
от заявителя – Митюкова Н.И. по доверенности от 09.01.2014, Морозова А.В. по доверенности от 11.01.2014,
от ответчика – Иголкиной Н.В. по доверенности от 10.06.2014 №01-28/29,
установил:
общество с ограниченной ответственностью "Фирма Старко" (далее – заявитель, Общество, ООО "Фирма Старко") обратилось в арбитражный суд с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике (далее – ответчик, Управление, Управление Росреестра по ЧР) о признании незаконным уведомления Управление Росреестра по ЧР о приостановлении государственной регистрации права собственности на объект недвижимости - квартиру № 266, расположенную по адресу: город Чебоксары, улица И.С. Тукташа, дом №5/12, блок-секция А (третья очередь строительства) (позиция 22 в микрорайоне 1 А центральной части города Чебоксары) и возложении на Управление Росреестра по ЧР обязанности осуществить регистрацию права собственности заявителя на указанный объект недвижимости.
В обоснование заявления заявитель указал, что представленные им на государственную регистрацию права документы, подтверждающие права на земельные участки, и документы, подтверждающие введение объекта в эксплуатацию, полностью соответствуют положениям статьи 25 Федерального закона от 21.07.1997 №122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" и свидетельствуют об отсутствии у регистрирующего органа оснований для приостановления в государственной регистрации.
Определением суда от 04.06.2014 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена администрация города Чебоксары Чувашской Республики.
В рамках дела № А79-5140/2014 ООО "Фирма "Старко" обратилось в арбитражный суд к Управлению Росреестра по Чувашской Республике с заявлением о признании незаконным отказа в государственной регистрации права собственности на объект недвижимости – квартиру №266, расположенную по адресу: г. Чебоксары, ул. И.С. Тукташа, д. №5/12, блок-секция А (третья очередь строительства) (позиция 22 в микрорайоне 1А центральной части г. Чебоксары), оформленного сообщением № 01/090/2014-284 от 16.06.2014.
В обоснование заявления заявитель указал, что представленные им на государственную регистрацию права документы, подтверждающие права на земельные участки, и документы, подтверждающие введение объекта в эксплуатацию, полностью соответствуют положениям статьи 25 Федерального закона от 21.07.1997 №122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" и свидетельствуют об отсутствии у регистрирующего органа оснований для отказа в государственной регистрации.
Определением суда от 05.08.2014 для совместного рассмотрения объединены в одно производство дела № А79-4267/2014 и № А79-5140/2014, присвоив делу общий номер А79-4267/2014.
В судебном заседании представители ООО "Фирма Старко" заявленные требования поддержали по ранее изложенным доводам и по доводам, указанным в возражениях на доводы ответчика.
Представитель Управления Росреестра по ЧР просила в удовлетворении заявления отказать по ранее изложенным доводам и по доводам, указанным в дополнительном отзыве.
Третье лицо явку представителя в суд не обеспечило, судебное заседание проведено в отсутствии третьего лица по правилам статей 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Заслушав пояснения представителей сторон, изучив материалы дела, суд установил следующее.
30.04.2014 ООО "Фирма Старко" обратилось в Управление Росреестра по ЧР с заявлением о государственной регистрации права собственности на объект недвижимости - квартиру № 266, расположенную по адресу: город Чебоксары, улица И.С. Тукташа, дом №5/12, блок-секция А (третья очередь строительства) (позиция 22 в микрорайоне 1 А центральной части города Чебоксары). К заявлению были приложены, в том числе: договор аренды №329/5515-Л от 15.11.2012, а также разрешение на ввод объекта в эксплуатацию от 25.11.2013 №RU21304000»-«29ж».
Уведомлением № 01/090/2014-284 от 16.05.2014 Управление Росреестра по ЧР уведомило заявителя о приостановлении государственной регистрации права до 15.06.2014 по причине непредставления документов, подтверждающих соблюдение порядка приобретения права аренды на земельные участки с кадастровыми номерами 21:01:020404:207 и 21:01:020404:206.
Ссылаясь на указанное обстоятельство, а также на непредставление документов по изменению в установленном порядке назначения земельных участков из земель общего пользования, Управление Росреестра по ЧР сообщением № 01/090/2014-284 от 16.06.2014 отказало ООО "Фирма Старко" в государственной регистрации права собственности.
ООО "Фирма Старко", полагая, что приостановление и отказ в государственной регистрации права собственности на объект недвижимости являются незаконными и нарушающими права и законные интересы, обратилось в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.
В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
Из смысла приведенной нормы следует, что для признания ненормативных правовых актов недействительными, а действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц незаконными необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
Согласно статье 219 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на здания, сооружения и иное вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.
На вновь созданное в соответствии с нормами действующего законодательства недвижимое имущество по основаниям статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности не может быть признано в судебном порядке, поскольку суд не может заменить собой государственный регистрирующий орган.
Государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права (статья 2 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" – далее Закон о регистрации).
Право заинтересованного лица обжаловать в арбитражный суд отказ в государственной регистрации прав либо уклонение регистрирующего органа от государственной регистрации предусмотрено пунктом 5 статьи 2, пунктом 3 статьи 20 Закона о регистрации.
Квартира № 266, за регистрацией права собственности на которую обратилось Общество, является вновь созданным объектом недвижимости.
В соответствии с пунктом 1 статьи 19 Закона о регистрации государственная регистрация прав приостанавливается государственным регистратором при возникновении у него сомнений в наличии оснований для государственной регистрации прав, в подлинности представленных документов или достоверности указанных в них сведений, а также в случае непредставления документов (сведений, содержащихся в них), запрашиваемых органом, осуществляющим государственную регистрацию прав, по межведомственным запросам.
В соответствии с абзацами 4, 10 пункта 1 статьи 20 Закона о регистрации в государственной регистрации прав может быть отказано в случае, если документы, представленные на государственную регистрацию прав, по форме или содержанию не соответствуют требованиям действующего законодательства; не представлены документы, необходимые в соответствии с названным Законом для государственной регистрации прав.
В силу пунктов 1, 2 статьи 16 Закона о регистрации государственная регистрация прав проводится на основании заявления правообладателя. К заявлению о государственной регистрации прав должны быть приложены документы, необходимые для ее проведения.
Основаниями для государственной регистрации прав, являются, в частности, документы, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации подтверждают наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав на недвижимое имущество (пункт 1 статьи 17 Закона о регистрации).
Согласно пункту 1 статьи 25 Закона о регистрации право собственности на созданный объект недвижимого имущества регистрируется на основании документов, подтверждающих факт его создания.
В соответствии с пунктом 1 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.
Согласно пункту 1 статьи 17 Закона о регистрации основаниями для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним, в частности, являются акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания, а также договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения объектов недвижимого имущества на момент совершения сделки.
В соответствии со статьей 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации документом, удостоверяющим выполнение строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, соответствие построенного, реконструированного, отремонтированного объекта капитального строительства градостроительному плану земельного участка и проектной документации, является разрешение на ввод объекта в эксплуатацию.
Для получения разрешения на ввод объекта в эксплуатацию представляются документы о праве на земельный участок и разрешение на строительство.
Как следует из материалов дела, в соответствии с распоряжением администрации города Чебоксары от 06.09.2012 № 2875-р, постановлением администрации города Чебоксары от 07.11.2012 № 501 между администрацией города Чебоксары и ООО «Фирма «Старко» заключен договор аренды № 329/5515-Л от 15.11.2012, согласно которому ООО «Фирма «Старко» приняло во временное владение и пользование земельные участки для строительства многоквартирного жилого дома со встроенно-пристроенными предприятиями обслуживания и подземной автостоянкой в микрорайоне 1 А центральной части города Чебоксары, ул. Тукташа, поз.22 (III очередь) с кадастровым номером 21:01:020404:207 площадью 105 кв.м. и с кадастровым номером 21:01:020404:206 площадью 83 кв.м. из земель, находящихся в собственности муниципального образования «г.Чебоксары - столица Чувашской Республики».
На основании градостроительного плана земельного участка от 12.09.2012 №RU21304000-378, утвержденного распоряжением главы администрации города Чебоксары от 24.09.2012 № 3004-р, проекта на строительство многоквартирного дома ООО «Фирма «Старко» 23.11.2012 выдано разрешение на строительство №«RU21304000»-«180» многоквартирного жилого дома со встроенно-пристроенными предприятиями обслуживания и подземной автостоянкой в микрорайоне 1 А центральной части города Чебоксары, ул. Тукташа, поз.22 (III очередь).
Приказом Министерства строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Чувашской Республики от 26.09.2013 №03/1-03/332 утверждено заключение №98 от 26.09.2013 о соответствии построенного объекта капитального строительства требованиям проектной документации, строительных норм и правил.
Заявителем представлены акт приемки законченного строительством объекта от 26.09.2013 и разрешение от 25.11.2013 №RU21304000»-«29ж» на ввод в эксплуатацию многоквартирного жилого дома (квартиры с №241 по 272) со встроено-пристроенными предприятиями обслуживания и подземной авто стоянкой (блок-секция А), расположенного по адресу: г. Чебоксары, ул. И.С. Тукташа, д.5/12 (позиция 22, III очередь, в микрорайоне 1 А центральной части города).
Указанное разрешение на ввод объекта в эксплуатацию в соответствии со статьей 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации удостоверяет выполнение строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, соответствие построенного, реконструированного, отремонтированного объекта капитального строительства градостроительному плану земельного участка и проектной документации.
Договор аренды № 329/5515-Л от 15.11.2012 не оспорен и в установленном порядке недействительным не признан. Также не оспорены и не признаны недействительными разрешение на строительство и разрешение на ввод в эксплуатацию многоквартирного жилого дома.
Таким образом, исследованные доказательства свидетельствуют о том, что представленными Обществом при обращении за регистрацией права собственности документами подтверждено создание объекта на предоставленном земельном участке с получением соответствующих разрешений и согласований.
В силу пункта 2 статьи 17 Закона о регистрации не допускается истребование у заявителя дополнительных документов, за исключением указанных в пункте 1 данной статьи, если представленные им документы отвечают требованиям, установленным статьей 18 названного Закона, и если иное не установлено законодательством Российской Федерации.
Обществом на государственную регистрацию были представлены все необходимые документы, предусмотренные Законом о регистрации, которые оформлены в соответствии с действующим законодательством, не оспорены и содержат исчерпывающую информацию о вновь созданном объекте, в связи с чем у Управления отсутствовали основания истребовать у Общества дополнительные документы.
Таким образом, суд считает, что принятию по результатам правовой экспертизы решения о государственной регистрации права собственности не препятствовали представленные Обществом в регистрирующий орган документы.
Документы, непредставление которых явилось основанием для приостановления государственной регистрации, не являются необходимыми, правоустанавливающими документами.
Истребование дополнительных документов, помимо необходимых и достаточных, противоречит пункту 1 статьи 19 Закона о регистрации.
Таким образом, оспариваемые уведомление о приостановлении государственной регистрации № 01/090/2014-284 от 16.05.2014 и сообщение об отказе в государственной регистрации № 01/090/2014-284 от 16.06.2014 не соответствуют действующему законодательству и нарушают права и законные интересы заявителя.
При этом принятие Управлением решения об отказе в государственной регистрации не может свидетельствовать об отсутствии предшествующим приостановлением государственной регистрации нарушения прав и законных интересов заявителя, поскольку он был лишен проведения регистрационных действий, за совершением которых обратился, в установленный законом срок. Доводы Управления об обратном признаются судом несостоятельными. Приостановление государственной регистрации при отсутствии необходимых условий не может считаться законным и обоснованным.
Управление ссылается на отсутствие документов, подтверждающих соблюдение порядка приобретения права аренды на земельные участки с кадастровыми номерами 21:01:020404:207 и 21:01:020404:206, подтверждающих изменение в установленном порядке назначения указанных земельных участков.
Вместе с тем, при рассмотрении настоящего дела необходимо учитывать, что многоквартирный жилой дом со встроено-пристроенными предприятиями обслуживания и подземной автостоянкой в микрорайоне 1 А центральной части города Чебоксары, ул. Тукташа, поз. 22 представляет собой единый объект, построенный и введенный в эксплуатацию в три этапа.
Установлено, что предоставление земельных участков под все очереди строительства, неразрывно связанные между собой и представляющие собой единый многоквартирный жилой дом, осуществлялось аналогичным образом.
При этом право собственности на квартиры и нежилые помещения, расположенные в данном доме (I и II очереди строительства) зарегистрировано Управлением Росреестра по ЧР за гражданами и юридическими лицами в установленном порядке.
Кроме того, являются обоснованными доводы Общества о том, что какое-либо строительство иного жилого дома на земельных участках с кадастровыми номерами 21:01:020404:207, 21:01:020404:206 исходя из их площади и местоположения, невозможно. Выставление указанных земельных участков на торги для жилищного строительства не могло бы достичь своей цели. Указанные земельные участки фактически являются лишь частью земельного участка, необходимого для размещения многоквартирного дома.
Учитывая изложенное, исходя из необходимости соблюдения единства критериев и правовых оснований, принципов правовой определенности и равенства прав всех участников гражданско-правовых отношений, закрепленного в пункте 1 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации, на что неоднократно указывалось в постановлениях Президиума ВАС РФ (от 10.03.2009 № 13940/08, от 25.06.2013 № 14520/12 и др.), поскольку на объекты недвижимости, расположенные в данном доме (I и II очереди строительства), Управлением Росреестра по ЧР зарегистрировано право собственности за иными лицами, приостановление и отказ в регистрации права собственности на квартиру № 266 за Обществом является неправомерным.
При указанных обстоятельствах требования заявителя подлежат удовлетворению в полном объеме.
Расходы по оплате государственной пошлины суд относит на заинтересованное лицо по правилам статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 200, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,
Р Е Ш И Л:
признать незаконными уведомление Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике № 01/090/2014-284 от 16.05.2014 о приостановлении государственной регистрации и сообщение Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике № 01/090/2014-284 от 16.06.2014 об отказе в государственной регистрации.
Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике произвести государственную регистрацию права собственности общества с ограниченной ответственностью "Фирма Старко" на объект недвижимости – квартиру № 266, расположенную по адресу: город Чебоксары, улица И.С. Тукташа, дом №5/12, блок-секция А (третья очередь строительства) (позиция 22 в микрорайоне 1 А центральной части города Чебоксары).
Взыскать с Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике в пользу общества с ограниченной ответственностью "Фирма Старко" 4000 руб. в возмещение расходов по оплате государственной пошлины.
Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Чувашской Республики в течение месяца с момента его принятия.
В таком же порядке решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления его в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.
Судья Е.В. Васильев
