Решение от 03 июня 2010 года №А79-4226/2010

 
 
 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
 
 
 
 
 
 
Именем Российской Федерации
 
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
 
 
 
    г. Чебоксары
 
    Дело № А79-4226/2010
 
    03 июня 2010 года
 
 
    Арбитражный суд в составе судьи Бойко О.И.,
 
    при ведении протокола судебного заседания судьёй,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению
 
    прокурора Порецкого района Чувашской Республики, с. Порецкое Чувашской Республики,
 
    к индивидуальному предпринимателю Волковой Марине Павловне, Чувашская Республика, с. Порецкое Чувашской Республики,
 
    о привлечении к административной ответственности,
 
    при участии:
 
    от заявителя – Бельцова А.Н.,
 
    установил:
 
 
    прокурор Порецкого района Чувашской Республики (далее – заявитель)обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя Волковой Марины Павловны (далее – предприниматель)к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).
 
    Заявитель указал, что в ходе проведенной проверки установлено, что 27, 28 и 30 апреля 2010 года в парикмахерской «У Марины», расположенной по адресу: Чувашская Республика, с. Порецкое, ул. Ленина, д. 2 а, осуществлялись платные услуги по проколу мочек ушей при помощи соответствующего комплекта инструментов и принадлежностей по цене 500 рублей, без лицензии на право занятия медицинской деятельностью, в частности без соответствующей лицензии на осуществление деятельности по оказанию услуг по косметологии терапевтической и хирургической.
 
    В судебном заседании представитель заявителя требования поддержал по основаниям, изложенным в заявлении.
 
    Предприниматель в судебное заседание не явился.
 
    В порядке статей 123, 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие предпринимателя.
 
    Выслушав представителя заявителя, изучив материалы дела, суд установил следующее.
 
    Волкова Марина Павловназарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 8 по Чувашской Республике 18.05.2009 за основным государственным регистрационным номером 309213813800018.
 
    Прокуратурой Порецкого района Чувашской Республикипроведена проверка деятельности предпринимателя. В ходе проверки был установлен факт осуществления предпринимательской деятельности по оказанию услуг по косметологии терапевтической и хирургической (услуги по проколу мочек ушей при помощи соответствующего комплекта инструментов и принадлежностей) без лицензии на право занятия медицинской деятельностью.
 
    По итогам проверки 06.05.2010 прокурором Порецкого района Чувашской Республики вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении.
 
    Копия постановления предпринимателю вручена, права и обязанности, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ предпринимателю разъяснены, что подтверждается личными подписями предпринимателя в постановлении.
 
    В силу пункта 96 части статьи 17 Федерального закона от 08.08.2001 года № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» медицинская деятельность подлежит лицензированию.
 
    Согласно пункту 4 Положения о лицензировании медицинской деятельности, утвержденного постановление Правительства Российской Федерации от 22.01.2007 № 30 медицинская деятельность предусматривает выполнение работ (услуг) по оказанию доврачебной, амбулаторно-поликлинической, стационарной, высокотехнологичной, скорой и санаторно-курортной медицинской помощи в соответствии с перечнем согласно приложению (далее – работы (услуги)).
 
    В соответствии с приложением к Положению о лицензировании медицинской деятельности в Перечень работ (услуг) при осуществлении медицинской деятельности входят работы (услуги) по косметологии терапевтической и хирургической.
 
    Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 12.07.2004 утверждена Номенклатура работ и услуг в здравоохранении (далее – Номенклатура), целью разработки и внедрения которой является обеспечение единой нормативной базы работ и услуг в здравоохранении на всей территории Российской Федерации, включая протоколы ведения больных, методики выполнения сложных и комплексных медицинских услуг, лицензионные требования и условия, табель оснащения медицинских учреждений.
 
    Данной Номенклатурой установлено, что прокол мочек ушей (код ПМУ 21.01.2008), пирсинг (код ПМУ 21.01.010), входят в раздел «А» и относятся к простым медицинским услугам.
 
    Согласно приложению В.5 к Правилам функционирования Системы добровольной сертификации услуг добровольной сертификации подлежат следующие услуги парикмахерских: услуги по уходу за волосами, услуги по уходу за кожей лица и тела, но за исключением процедур, связанных с нарушением целостности кожных покровов, требующих врачебного контроля. При оказании услуг, имеющих медицинский характер, требуется получение лицензии на медицинский вид деятельности.
 
    При таких обстоятельствах деятельность по оказанию услуг по проколу мочек ушей, является медицинской деятельностью и подлежит лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации.
 
    Материалы дела свидетельствуют, что предпринимателем оказывались платные услуги по проколу мочек ушей при помощи соответствующего комплекта инструментов и принадлежностей. На момент проверки лицензия на осуществление медицинской деятельности у предпринимателя отсутствовала. Факт оказания платных услуг подтверждается представленными документами: книгой приходов и расходов, прейскурантом на оказываемые услуги и предпринимателем не оспаривается.
 
    Частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ установлено, осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна), - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой; на должностных лиц - от четырех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой; на юридических лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой.
 
    На основании статьи 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как должностные лица, если законом не установлено иное.
 
    На основании вышеизложенного суд считает, что предприниматель совершил правонарушение, предусмотренное частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ.
 
    Вина предпринимателя заключается в том, что при необходимой степени осмотрительности и заботливости он имел возможность для соблюдения требований законодательства, но не предпринял для соблюдения требования Закона необходимых мер.
 
    Процессуальных нарушений, являющихся основанием для отказа в привлечении к административной ответственности, заявителем не допущено. Постановление составлено в присутствии предпринимателя, права и обязанности, предусмотренные статьёй 25.1 КоАП РФ, ему разъяснены, срок привлечения к административной ответственности не пропущен.
 
    С учётом того, что предприниматель ранее к административной ответственности не привлекался, суд считает необходимым назначить ему административное наказание в виде штрафа в сумме  4 000 рублей.
 
    Руководствуясь статьями 167 – 170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, арбитражный суд
 
 
Р Е Ш И Л:
 
 
    индивидуального предпринимателя Волкову Марину Павловну, зарегистрированную в качестве индивидуального предпринимателя Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 8 по Чувашской Республике 18.05.2009 за основным государственным регистрационным номером 309213813800018, привлечь к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде штрафа в размере 4 000 (четыре тысячи) рублей.
 
    Реквизиты для уплаты штрафа: наименование получателя – Управление Федерального казначейства по Чувашской Республике (прокуратура Чувашской Республики), банк получателя – ГРКЦ НБ ЧР Банка России           г. Чебоксары, расчетный счет – 40101810900000010005, ИНН получателя – 2128014498, КПП получателя – 212801001, код ОКАТО – 97235000000, БИК – 049706001, код бюджетной классификации – 41511621010010000140, назначение платежа – денежные взыскания (штрафы) с виновных лиц.
 
    По истечении 30 дней со дня вступления решения в законную силу и при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате штрафа, выдать исполнительный лист.
 
    На решение суда в течение десяти дней с момента его принятия может быть подана апелляционная жалоба в Первый арбитражный апелляционный суд, г. Владимир, и в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, кассационная жалоба в Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа, г. Нижний Новгород. Жалобы подаются через Арбитражный суд Чувашской Республики.
 
 
    Судья                                                                                             О.И. Бойко