Решение от 01 июня 2010 года №А79-4147/2010

 
 
 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
 
 
 
 
 
 
Именем Российской Федерации
 
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
 
 
 
    г. Чебоксары
 
    Дело № А79-4147/2010
 
    01 июня 2010 года
 
 
    Арбитражный суд в составе судьи Бойко О.И.
 
    при ведении протокола судебного заседания судьёй,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению
 
    прокурора Вахитовского района г. Казани, г. Казань,
 
    к обществу с ограниченной ответственностью «ТОРГИНВЕСТ», г. Чебоксары,
 
    о привлечении к административной ответственности,
 
    при участии:
 
    от заявителя – Бельцова А.Н. (поручение от 19.05.2010 № 8/3-151адм-10),
 
    установил:
 
 
    прокурор Вахитовского района г. Казани (далее – заявитель) обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью «ТОРГИНВЕСТ» (далее – ООО «ТОРГИНВЕСТ», общество) к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).
 
    Заявитель указал, что при проверке 25.12.2009 в помещении по адресу:         г. Казань, ул. Н. Ершова, 1, установлено осуществление предпринимательской деятельности, не отвечающей требованиям Федерального закона от 11.11.2003      № 138-Ф3 «О лотереях» и в нарушение Федерального закона от 29.12.2006 № 244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации», а именно: деятельности по проведению азартных игр и оказанию сопутствующих азартным играм услуг с использованием компьютеров и игрового оборудования вне игровой зоны.
 
    В помещении находятся 9 компьютеров, на которых ведётся деятельность по организации и проведению азартных игр без соответствующей лицензии.
 
    Заявитель так же указал, что деятельность в данном Интернет-салоне осуществлялась следующим образом: клиент желающий выиграть деньги передаёт оператору денежные средства (минимальная сумма 100 рублей), которые начисляются на электронный счёт клиента на одном из компьютеров, установленных в Интернет-салоне. После чего клиент выбирает одну из игр и начинает игру. На компьютере имеется информация о сумме бонуса (в рублях). В зависимости от хода игры сумма бонуса может меняться как в сторону увеличения, так и в сторону уменьшения. В случае выигрыша клиент может получить у администратора выигранную суму. В случае проигрыша клиенту денежная сумма не возмещается.
 
    В судебном заседании представитель заявителя требования поддержал по основаниям, изложенным в заявлении.
 
    Представитель общества в судебное заседание не явился.
 
    В порядке статей 123, 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие представителя общества.
 
    Выслушав представителя заявителя, изучив материалы дела, суд установил следующее.
 
    Общество с ограниченной ответственностью «ТОРГИНВЕСТ» зарегистрировано в качестве юридического лица Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 4 по Чувашской Республике 29.12.2004 за основным государственным регистрационным номером 1042134004164.
 
    Материалы дела свидетельствуют, что 25.12.2009 прокуратурой Вахитовского района г. Казани проведена проверка деятельности общества. В ходе проверки установлено осуществление обществом деятельности в помещении, расположенном по адресу: г. Казань, ул. Н. Ершова, 1, не отвечающей требованиям Федерального закона от 11.11.2003 № 138-Ф3 «О лотереях» и в нарушение Федерального закона от 29.12.2006 № 244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации», а именно: деятельности по проведению азартных игр и оказанию сопутствующих азартным играм услуг с использованием компьютеров и игрового оборудования вне игровой зоны. В помещении находятся 9 компьютеров, на которых ведётся деятельность по организации и проведению азартных игр без соответствующей лицензии. Проверкой так же установлено, что деятельность в данном Интернет-салоне осуществлялась следующим образом: клиент желающий выиграть деньги передаёт оператору денежные средства (минимальная сумма 100 рублей), которые начисляются на электронный счёт клиента на одном из компьютеров, установленных в Интернет-салоне. После чего клиент выбирает одну из игр и начинает игру. На компьютере имеется информация о сумме бонуса (в рублях). В зависимости от хода игры сумма бонуса может меняться как в сторону увеличения, так и в сторону уменьшения. В случае выигрыша клиент может получить у администратора выигранную суму. В случае проигрыша клиенту денежная сумма не возмещается.
 
    Посчитав, что фактически общество в нарушение части 4 статьи 5, статьи 13 Федерального закона от 29.12.2006 № 244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» осуществляет деятельность по организации и проведению азартных игр без специального разрешения в игорном заведении, открытом вне игорной зоны, прокурором Вахитовского района г. Казани вынесено постановление от 15.03.2010 о возбуждении в отношении общества производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ.
 
    Копию данного постановления законный представитель общества получил 15.03.2010, права, предусмотренные статьей 25.1 КоАП РФ, ему разъяснены, о чем свидетельствуют соответствующие записи и его личная подпись в постановлении от 15.03.2010.
 
    В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 08.08.2001 № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» под лицензируемым видом деятельности понимается вид деятельности, на осуществление которого на территории Российской Федерации требуется получение лицензии в соответствии с Федеральным законом.
 
    Согласно статье 3 Федерального закона от 29.12.2006 № 244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон № 244-ФЗ) государственное регулирование деятельности по организации и проведению азартных игр осуществляется путем: выделения территорий, предназначенных для осуществления деятельности по организации и проведению азартных игр, - игорных зон; выдачи разрешений на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в игорных зонах; выдачи лицензий на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах.
 
    В соответствии со статьёй 4 Закона № 244-ФЗ разрешение на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в игорной зоне – это выдаваемый в соответствии с данным Законом документ, предоставляющий организатору азартных игр право осуществлять деятельность по организации и проведению азартных игр в одной игорной зоне без ограничения количества и вида игорных заведений; лицензия на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах – это документ, выдаваемый в соответствии с настоящим Федеральным законом и предоставляющий организатору азартных игр право осуществлять деятельность по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах вне игорных зон, с обязательным указанием в приложении к нему количества и места нахождения филиалов или иных мест осуществления деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах.
 
    Согласно статье 5 Закона № 244-ФЗ деятельность по организации и проведению азартных игр может осуществляться исключительно организаторами азартных игр при соблюдении требований, предусмотренных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами.
 
    Деятельность по организации и проведению азартных игр может осуществляться исключительно в игорных заведениях, соответствующих требованиям, предусмотренным настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
 
    Деятельность по организации и проведению азартных игр с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети «Интернет», а также средств связи, в том числе подвижной связи, запрещена.
 
    Игорные заведения (за исключением букмекерских контор и тотализаторов) могут быть открыты исключительно в игорных зонах в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.
 
    На территории Республики Татарстан создание игорной зоны Федеральным законом № 244-ФЗ не предусмотрено.
 
    В соответствии со статьёй 16 Закона № 244-ФЗ имеющие соответствующие лицензии игорные заведения при условии их соответствия требованиям, установленным частью 6 статьи 6, частями 1, 3 - 5 статьи 8, частями 2 и 3 статьи 15 данного Закона, частью 2 статьи 16, вправе продолжить свою деятельность до 30.06.2009 без получения предусмотренного данного законом разрешения на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в игорной зоне. При этом требования, установленные частью 2 статьи 15 настоящего Федерального закона применяются ко всем игорным заведениям вне зависимости от их вида.
 
    Из смысла Закона № 244-ФЗ следует, что выдача лицензий осуществляется только для деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах.
 
    Подпункт 77 пункта 1 статьи 17 Федерального закона от 08.08.2001 № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», в соответствии с которым деятельность по организации и проведению азартных игр и (или) пари, в том числе с использованием игрового оборудования (кроме игровых столов), подлежит лицензированию, утратил силу с 30.06.2009.
 
    Исходя из смысла приведенных выше норм права следует, что деятельность по организации и проведению азартных игр и (или) пари, в том числе с использованием игрового оборудования (кроме игровых столов) с 01.07.2009 не является лицензируемой.
 
    Частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна).
 
    Поскольку на день рассмотрения в арбитражном суде дела об административном правонарушении пункт закона, предусматривающий лицензирование деятельности по организации и проведению азартных игр и (или) пари, в том числе с использованием игрового оборудования, законодателем исключён, общество не подлежит привлечению к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ.
 
    В соответствии со статьей 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом.
 
    Согласно подпункту 2 пункта 1 статьи 24.5 КоАП РФ отсутствие состава административного правонарушения исключает производство по делу об административном правонарушении.
 
    На основании изложенного суд пришёл к выводу, что оснований для привлечения общества к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ, не имеется.
 
    Руководствуясь статьями 167 – 170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
 
Р Е Ш И Л:
 
 
    в удовлетворении заявления прокурора Вахитовского района г. Казани о привлечении общества с ограниченной ответственностью «ТОРГИНВЕСТ» к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Чувашской Республики в течение десяти дней с момента его принятия.
 
    В таком же порядке решение может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления его в законную силу.
 
 
    Судья                                                                                                                      О.И. Бойко