Решение от 21 апреля 2010 года №А79-394/2010

 
 
 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
 
 
 
 
 
 
Именем Российской Федерации
 
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
 
 
 
    г. Чебоксары
 
    Дело № А79-394/2010
 
    21 апреля 2010 года
 
 
    Резолютивная часть решения оглашена 19 апреля 2010 г.
 
    Полный текст решения изготовлен 21 апреля 2010 г.
 
 
 
    Арбитражный суд в составе: судьи Лазаревой Т.Ю.
 
    при ведении протокола судебного заседания судьей,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению
 
    открытого акционерного общества «Химпром»
 
    к Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Новочебоксарску Чувашской Республики, Управлению Федеральной налоговой службы по Чувашской Республике
 
    о признании недействительными решения Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Новочебоксарску Чувашской Республики от 12.11.2009 № 11-05/3662,
 
    при участии:
 
    от заявителя – заместителя директора по правовым вопросам - начальника правового управления Виноградовой Л.Е. по доверенности от 26.03.2010 № НЧХП/18,
 
    от инспекции – заместителя начальника юридического отдела инспекции Григорьевой Э.И. по доверенности от 22.03.2010 № 25, государственного  налогового инспектора Дмитриевой Н.О. по доверенности от 22.03.2010 № 29, старшего государственного налогового инспектора отдела налогообложения юридических лиц Румянцевой О.В. по доверенности от 06.04.2010 № 34,
 
    от Управления -  начальника правового отдела Управления Черкасовой Н.С. по доверенности от 11.01.2010 № 05-08/1,
 
    установил:
 
 
    Открытое акционерное общество «Химпром» обратилось в арбитражный суд с заявлением к Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Новочебоксарску Чувашской Республики, Управлению Федеральной налоговой службы по Чувашской Республике о признании недействительными решения Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Новочебоксарску Чувашской Республики от 12.11.2009 № 11-05/3662, решения Управления Федеральной налоговой службы по Чувашской Республики от 31.12.2009 № 05-13/314.
 
    В судебном заседании представитель заявителя уменьшил заявленные требования просил признать недействительным только решение Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Новочебоксарску Чувашской Республики от 12.11.2009 № 11-05/3662.
 
    Согласно пункту 1 статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса РФ истец вправе при рассмотрении дела в арбитражном суде первой инстанции до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела по существу, изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований.
 
    В соответствии со статьей 49 Арбитражного процессуального кодекса РФ суд удовлетворяет ходатайство заявителя об уточнении заявленных требований.
 
    По существу представитель заявителя суду пояснил, что в соответствии с распоряжением Федерального Агентства по управлению Федеральным имуществом от 22.05.2006 № 1160-р и Приложением к нему недвижимое имущество объектов производственного назначения обособленного завода № 4 ОАО «Химпром», относящееся к государственной собственности Чувашской Республики, было передано в Федеральную собственность.
 
    Во исполнение данного распоряжения территориальное управление Федерального Агентства по управлению Федеральным имуществом по Чувашской Республике своим распоряжением от 22.09.2006 № 436-р закрепило недвижимое имущество обособленного завода №4 на праве хозяйственного ведения за ФГУП «ГосНИИОХТ».
 
    По актам приема – передачи от 15.12.2006 недвижимое имущество объектов производственного назначения обособленного завода № 4 ОАО «Химпром» было передано ФГУП «ГосНИИОХТ» в количестве 31 единицы.
 
    На основе переданного имущественного комплекса обособленного завода № 4 ОАО «Химпром» был образован филиал ФГУП «ГосНИИОХТ» «Обособленный завод № 4».
 
    Окончательно филиал ФГУП «ГосНИИОХТ» «Обособленный завод № 4», к которому перешли права и обязанности «Обособленного завода № 4» ОАО «Химпром» по выполнению Федеральной целевой программы «Уничтожение запасов химического оружия в Российской Федерации», был создан в декабре 2006 года, что подтверждается: свидетельством о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица от 20.12.2006; уведомлением о постановке на учет в налоговом органе от 22.12.2006; Положением о филиале ФГУП «ГосНИИОХТ» «Обособленный завод № 4», утвержденном 01.12.2006 № 687; Уставом ФГУП «ГосНИИОХТ» от 08.12.2006, в котором в качестве филиала указан филиал ФГУП «ГосНИИОХТ» «Обособленный завод № 4».
 
    С 01.01.2007 указанный филиал начал свою деятельность на площадях 31 объекта недвижимости, переданных ОАО «Химпром» по актам приема передачи от 15.12.2006 г. ФГУП «ГосНИИОХТ».
 
    Для использования переданных ему объектов недвижимости ФГУП «ГосНИИОХТ» необходим земельный участок площадью именно 34, 073 га. Земельный участок данной площади был в последующем в соответствии с пунктом 4 Постановления Главы администрации г. Новочебоксарска передан  ФГУП «ГосНИИОХТ» для содержания и эксплуатации производственных объектов, расположенных по ул. Промышленная,101.
 
    Именно данный земельный участок был поставлен на кадастровый учет, что подтверждается кадастровым паспортом указанного земельного участка.
 
    Переданные обществом ФГУП «ГосНИИОХТ» объекты недвижимости представляют собой не просто разрозненные здания, а единый имущественный комплекс, состоящий из ряда зданий, необходимых для выполнения одной цели - Федеральной целевой программы «Уничтожение запасов химического оружия в Российской Федерации», расположенный на двух обособленных, независимых производственных площадках, имеющих свое ограждение. Как следует из плана данного земельного участка, на нем располагаются только объекты недвижимости, проходы и подъезды к ним, а также инженерные коммуникации.
 
    Таким образом, спорный земельный участок, площадью 34,0773 га был необходим и использовался ФГУП «ГосНИИОХТ» исключительно для содержания и эксплуатации, расположенных на нем объектов недвижимости.
 
    С 01.01.2007 г. филиал ФГУП «ГосНИИОХТ» начало свою деятельность на площадях 31 объекта недвижимости. С момента перехода прав  на недвижимое имущество, расположенное  на рассматриваемом земельном участке к филиалу ФГУП «ГосНИИОХТ» перешло и право пользования данным земельным участком.
 
    Поскольку с 01.01.2007 г. филиал ФГУП «ГосНИИОХТ» пользуется 31 объектом недвижимости, расположенном на земельном участке площадью 34,0773 га,  а соответственно  и самим этим  земельным участком, он обязан платить  за пользование данным земельным участком плату за землю.
 
    Обязанность по  оформлению права на указанный земельный участок была возложена на ФГУП «ГосНИИОХТ». Не оформление правоустанавливающих документов на земельные участки не может служить основанием для освобождения фактического землепользователя от платы за землю.
 
    Тот факт, что филиалом ФГУП «ГосНИИОХТ» не были своевременно оформлены права на данный земельный участок и он по прежнему несмотря на фактическое использование данного земельного участка филиалом, находился в бессрочном пользовании у ОАО «Химпром», не может являться основанием для освобождения фактического пользователя земельного участка от внесения платы за землю и возложения обязанности по внесению ее на ОАО «Химпром», который  указанным земельным участком с 01.01.2007 г. не пользовался.
 
    Поскольку рассматриваемый земельный участок использовался в 2007 году ФГУП «ГосНИИОХТ» для содержания и эксплуатации объектов недвижимости, находящихся в Федеральной собственности, в целях выполнения работ по уничтожению объектов по производству химического оружия, данный земельный участок следует по своему целевому назначению отнести к землям обороны и безопасности.
 
    Данные обстоятельства были установлены вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Чувашской Республики от 10.12.2008 № А79- 5419/2008.
 
    Решением суда по указанному делу ОАО «Химпром» было отказано во взыскании  неосновательного обогащения в виде неоплаченного земельного налога с ФГУП «ГосНИИОХТ» по тому основанию, что рассматриваемый земельный участок использовался для нужд обеспечения безопасности  и обороны и не является объектом обложения земельным налогом.
 
    Поскольку рассматриваемый земельный участок относится к землям обороны и безопасности, он в соответствии со статьей  389 Налогового кодекса  Российской Федерации не является объектом налогообложения.
 
    По мнению представителя заявителя, земельный налог за земельный участок площадью 34,0773 га, выделенный  ФГУП     «ГосНИИОХТ»,  в  2007  году  составит:   4 457 362  руб. (297157 463 руб. 73 коп. (кадастровая стоимость данного земельного участка) * 1,5% (ставка земельного налога в городе Новочебоксарске)). На данную сумму заявителем был уменьшен земельный налог исчисленный за 2007 год.
 
    На основании изложенного просили удовлетворить заявленные требования в полном объеме.
 
    Представители Инспекции ФНС по г. Новочебоксарск заявленные требования не признали по существу суду пояснили, что в ходе камеральной налоговой проверки уточненной налоговой декларации по земельному налогу за 2007 год установлено  неправомерное уменьшение земельного налога на 4 457 362 руб., в связи у указанием кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 21:02:999999:0110 в меньшем размере. При стоимости земельного участка 4 344 906 223 руб. обществом указана меньшая стоимость 4 047 748 759 руб.
 
    В ходе камеральной налоговой проверки было установлено, что спорный земельный участок был самостоятельно выделен обществом в отдельный земельный участок, самостоятельно определена его кадастровая стоимость  в целях исключения из объектов налогообложения земельным налогом.
 
    Объектом  налогообложения является земельный участок, под которым согласно статье 11.1 Земельного кодекса РФ понимается часть земельной поверхности, границы которой определены в соответствии с федеральными законами. Следовательно объект налогообложения возникнет  только тогда, когда конкретный участок будет сформирован.
 
    Спорный земельный участок был сформирован, выделен в отдельный участок и поставлен на кадастровый учет 23.07.2008 г. под кадастровым номером  21:02:011001:252. Указанный земельный участок передан в федеральную собственность, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 14.10.2008 серии 21 АА № 465735.
 
    Считают необоснованным занижение обществом кадастровой стоимости земельного участка и исчисление земельного налога в меньшем размере.
 
    На основании изложенного просили отказать в удовлетворении заявленных требований.
 
    Представитель Управления Федеральной налоговой службы по Чувашской Республике, заявленные требования не признал. По существу суду пояснил что объектами обложения земельным налогом
признаются индивидуально-определенные земельные участки, поскольку только в отношении индивидуально определенных участков возможно оформление права собственности, права постоянного (бессрочного) пользования и т.д.
 
    Аналогичное закреплено в п. 2 Постановления Пленума Высшего
Арбитражного Суда Российской Федерации от 23.07.2009 № 54 «О некоторых вопросах, возникших у арбитражных судов при рассмотрении дел, связанных с взиманием земельного налога» объект налогообложения возникнет только тогда, когда конкретный земельный участок будет сформирован.
 
    В отношении земельного участка, не сформированного в соответствии с земельным законодательством Российской Федерации, отсутствует объект налогообложения земельным налогом.
 
    В силу пункта 14 статьи 396 НК РФ по результатам проведения
государственной кадастровой оценки земель кадастровая стоимость земельных участков по состоянию на 1 января календарного года подлежит доведению до сведения налогоплательщиков в порядке, определяемом органами местного самоуправления (исполнительными органами государственной власти городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга), не позднее 1 марта этого года.
 
    Налогоплательщики земельного налога обязаны
самостоятельно исчислить подлежащий к уплате налог исходя из кадастровой стоимости земельного участка, которая определяется по состоянию на 1 января года, являющегося налоговым периодом и которая в целях исчисления земельного налога налогоплательщиками подлежит доведению до их сведения в порядке, определяемом органами местного самоуправления не позднее 1 марта этого года.
 
    В материалах дела отсутствуют документы, подтверждающие размер
кадастровой стоимости земельного участка площадью 34,0773 га. Для спорного земельного участка кадастровая стоимость в установленном порядке не определена и до сведения ОАО «Химпром» не доведена.
 
    На основании изложенного просили отказать в удовлетворении заявленных требований.
 
    Выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, суд установил следующее.
 
    В соответствии с действующим законодательством ОАО «Химпром» является плательщиком налогов и сборов, установленных законодательством и обязано вести учет своих доходов и расходов, представлять в налоговый орган соответствующие отчеты и декларации по налогам и сборам и уплачивать налоги в установленные законом сроки.
 
    Как следует из материалов дела, Инспекция Федеральной налоговой службы по г. Новочебоксарску провела камеральную налоговую проверку декларации заявителя по земельному налогу за 2007 год, результаты оформлены актом № 11-10/4228 от 01.10.2009.
 
    В ходе проверки установлено занижение земельного налога за 2007 год в связи с занижением кадастровой стоимости  земельного участка с кадастровым номером 21:02:99 99 99:0110, расположенного по адресу  г. Новочебоксарск, ул. Промышленная, 101, закрепленному за ОАО «ЧАЗ» на праве постоянного (бессрочного) пользования.
 
    На акт проверки общество представило возражения от 27.10.2009.
 
    По результатам рассмотрения материалов налоговой проверки, возражений общества заместителем начальника Инспекции принято решение № 11-05/3662 от 12.11.2009 о привлечении ОАО «Химпром» к ответственности за совершение налогового правонарушения по пункту 1 статьи 122 Налогового Кодекса РФ в виде штрафа в размере 89 150 руб.,  а так же обществу предложено уплатить земельный налог за 2007 год в размере     4 457 362 руб., пени за просрочку его уплаты в сумме 278 253 руб. 72 коп.
 
    Решением управления ФНС по Чувашской Республике решение Инспекции ФНС по г. Новочебоксарску № 11-05/3662 от 12.11.2009 оставлено без изменения.
 
    Не согласившись с решением налогового органа общество  обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании его недействительным в полном  объеме.
 
    Проанализировав имеющиеся материалы дела, суд приходит к выводу, что заявленные требования подлежат частичному удовлетворению.
 
    С 01.01.2006  земельный налог уплачивается  в соответствии с положениями главы 31 "Земельный налог" Налогового кодекса Российской Федерации (далее Кодекса).
 
    В статье 387 Кодекса закреплено, что земельный налог устанавливается Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований, вводится в действие и прекращает действовать в соответствии с настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований и обязателен к уплате на территориях этих муниципальных образований. Устанавливая налог, представительные органы муниципальных образований определяют налоговые ставки в пределах, установленных настоящей главой, порядок и сроки уплаты налога.
 
    Земельный налог на территории города Новочебоксарск  установлен   решением Новочебоксарского городского собрания депутатов Чувашской Республики  от 30.06.2006 № 13-2 "О вопросах налогового регулирования  в городе Новочебоксарске Чувашской Республики".
 
    Налогоплательщиками земельного налога признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения. Объектом налогообложения признаются земельные участки, расположенные в пределах муниципального образования, на территории которого введен налог. Налоговая база определяется как кадастровая стоимость земельных участков. Налоговым периодом признается календарный год (статьи 388-390,393 Кодекса).
 
    В силу пункта 1 статьи 25 Земельного кодекса Российской Федерации права на земельные участки возникают у граждан и юридических лиц по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".
 
    Высший Арбитражный Суд Российской Федерации в пункте 1 постановления Пленума от 23.07.2009 N 54 "О некоторых вопросах, возникших у арбитражный судов при рассмотрении дел, связанных с взиманием земельного налога" (далее - Постановление Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации) разъяснил, что за исключениями, оговоренными в пунктах 4 и 5 настоящего постановления, плательщиком земельного налога является лицо, которое в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее - реестр) указано как обладающее правом собственности, правом постоянного (бессрочного) пользования либо правом пожизненного наследуемого владения на соответствующий земельный участок. Поэтому обязанность уплачивать земельный налог возникает у такого лица с момента регистрации за ним одного из названных прав на земельный участок, то есть внесения записи в реестр, и прекращается со дня внесения в реестр записи о праве иного лица на соответствующий земельный участок.
 
    Как установлено в ходе судебного разбирательства дела Постановлением Главы Администрации г. Новочебоксарска  Чувашской Республики  от 07.06.2000 г. 151-8 ОАО «Химпром» на праве  постоянного (бессрочного) пользования предоставлен земельный участок  общей площадью 11 826 022 кв.м.
 
    Право постоянного (бессрочного) пользования ОАО «Химпром» на данный земельный участок зарегистрировано Управлением Федеральной регистрационной службы по Чувашской Республике (свидетельство о государственной регистрации права  от 27.12.2000 г. серии 21 АА534092 (т.2 л.д. 42)  с кадастровым номером объекта  21:02:01:10 14 0001.
 
    Постановлениями  Главы администрации г. Новочебоксарска от 29.12.2006 г. № 353-48, от 12.04.2007 г. № 96-33, от 10.08.2007 г. № 221-22  были утверждены  сложившиеся границы земельных участков ОАО «Химпром» по результатам межевания  общей площадью 1201,7318 га, в том числе: медико-санитарная часть № 29 площадью 0,5620 га; территория речного порта с водоемом площадью 12,5460 га; подстанция «Порт» площадью 0,3179 га; территория свинотоварной фермы площадью 2,9772 га; территория поликлиники площадью 0,4077 га; территория профилактория площадью 1,2198 га; территория санитарно-защитной зоны площадью 662, 6957 га; промышленная площадка площадью 521,0055 га. На данные участки ОАО «Химпром» получены  свидетельства о государственной регистрации права постоянного бессрочного пользования.
 
    На промышленную площадку площадью 521,0055 га было получено свидетельство серии 21 АА № 030663 от 31.10.2007 г. (т.2 л.д. 43).
 
    В отношении земельных участков, принадлежащих ОАО «Химпром» на праве постоянного бессрочного пользования Управлением Роснедвижимости по Чувашской Республике  были выданы  кадастровые планы  земельных участков с указанием их кадастровой стоимости.
 
    Согласно кадастрового плана от 12.09.2007 г.  № 02-16/07-1718  кадастровая стоимость промышленной площадки площадью 521,0055 га составляет 4 344 906 223 руб. 30 коп.
 
    Факт наличия на праве постоянного (бессрочного) пользования вышеуказанных земельных участков ОАО «Химпром» признает и не оспаривает. Кадастровая стоимость указанных земельных участков так же признается и не оспаривается ОАО «Химпром».
 
    Полагая, что поскольку часть земельного участка в размере 34,0773 га из состава земель промышленной площадки общей площадью 521,0055 га, совместно с имуществом по актам приема передачи от 15.12.2006 г. на основании распоряжения Федерального Агентства по управлению федеральным имуществом Чувашской Республики от 22.09.2006 г. № 436-р передана ФГУП «Госниохт», который начиная с 01.01.2007 г. начал свою деятельность, обязанность по уплате земельного налога с указанной части земельного участка лежит на  ФГУП «Госниохт».
 
    Кроме того, полагая, что указанный земельный участок в размере 34,0773 га в соответствии с подпунктом 3 пункта 2 статьи 389 Налогового кодекса РФ  не признается объектом обложения по земельному налогу, в связи с тем, что  относится к землям предоставленным для обеспечения обороны и безопасности заявитель представил в налоговый орган уточненную налоговую декларацию, в которой уменьшил стоимость земельного участка и соответственно сумму исчисленного земельного налога за 2007 год.
 
    Исходя из вышеизложенных норм права суд полагает, что заявителем неправомерно уменьшена кадастровая стоимость земельного участка промышленной площадки общей площадью 521,0055 га.
 
    Согласно свидетельства о государственной регистрации права серии 21 АА № 030663 от 31.10.2007 г. земельный участок площадью 5 210 055 кв. м, кадастровый номер 21:02:99 99 9960110, расположенный по адресу: г. Новочебоксарск, ул. Промышленная, 101, принадлежит заявителю на праве постоянного (бессрочного) пользования. До 31.10.2007 г. указанный земельный участок так же  принадлежал заявителю, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права  от 27.12.2000 г. серии 21 АА534092.
 
    Из изложенного следует, что в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним в 2007 году правообладателем всего земельного участка площадью 5 210 055 кв. м. на праве постоянного бессрочного пользования указан ОАО «Химпром». Тем самым, обязанность уплачивать земельный налог лежит на ОАО «Химпром», при этом в объект налогообложения по земельному налогу должен быть включен весь земельный участок площадью 5 210 055 кв. м, в том числе и занятый объектами,  переданными ФГУП «Госниохт» по актам приема передачи от 15.12.2006 г. на основании распоряжения Федерального Агентства по управлению федеральным имуществом Чувашской Республики от 22.09.2006 г. № 436-р.
 
    С позиции гражданско-правовых отношений, переход права  постоянного (бессрочного) пользования считается состоявшимся с момента государственной регистрации перехода права собственности на отчужденный объект недвижимого имущества.
 
    Исключительно в целях налогообложения, лицо признается плательщиком земельного налога с момента государственной регистрации вещного права на земельный участок.
 
    Суд не принимает довод общества о том, что из земельного участка с кадастровым номером 21:02:99 99 99:0110, зарегистрированным за  ОАО «Химпром» следует выделить земельный участок площадью 34,0773 га как не являющийся объектом обложения земельным налогом.
 
    Земельный участок с кадастровым номером 21:02:99 99 99:0110 в 2007 году не был разделен на два самостоятельных участка с присвоением им отдельных кадастровых номеров, в связи с чем он не прекратил свое существование как объект земельных правоотношений и, следовательно, как объект налогообложения земельным налогом.
 
    Согласно постановления Главы администрации г. Новочебоксарска Чувашской Республики от 25.03.2008 г. № 60-61 прекращено право постоянного (бессрочного) пользования ОАО «Химпром» на часть земельного участка площадью 34,0773 га из общей площади 521,0055 га.
 
    Земельный участок площадью 34,0773 га, на котором расположен  филиал ФГУП «Госниохт»  был сформирован и поставлен  на кадастровый учет 23.07.2008 г. под кадастровым номером  21:.2:011001:252. Данный земельный участок был  передан в федеральную собственность, что подтверждается  свидетельством о государственной регистрации права от 14.10.2008 г. серии 21 АА № 465735. В 2007 году в установленном порядке права на земельный участок за ФГУП «Госниохт»  зарегистрированы не были, границы земельного участка не определены.
 
    Приобретение ФГУП «Госниохт» в силу закона права пользования земельным участком под переданными и принадлежащими ему объектами недвижимого имущества при отсутствии регистрации прав пользования земельным участком в силу положения статьи 388 Налогового кодекса РФ не является самостоятельным основанием для признания владельца недвижимого имущества плательщиком земельного налога.
 
    Так же суд не принимает довод заявителя о том, что земельный участок в размере 34,0773 га не признается объектом обложения по земельному налогу, в связи с тем, что  относится к землям, предоставленным для обеспечения обороны и безопасности.
 
    Как указано выше  в 2007 году в установленном порядке права на земельный участок площадью 34,0773 га зарегистрированы не были, границы земельного участка не определены.
 
    В соответствии со статьей 11 Налогового кодекса РФ институты, понятия и термины гражданского, семейного и других отраслей законодательства Российской Федерации, используемые в настоящем Кодексе, применяются в том значении, в каком они используются в этих отраслях законодательства, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.
 
    Статьей 6 Земельного кодекса РФ, в редакции, действующей в проверяемом периоде, определено, что земельный участок как объект земельных отношений - часть поверхности земли (в том числе почвенный слой), границы которой описаны и удостоверены в установленном порядке.
 
    Описание и индивидуализация земельных участков содержится в Едином государственном реестре земель.
 
    Согласно статье 14 Федерального закона "О Едином государственном реестре земель" единый государственный реестр земель представляет собой документ, который предназначен для проведения государственного кадастрового учета земельных участков.
 
    Единый государственный реестр земель содержит сведения о существующих и прекративших существование земельных участках.
 
    Моментом возникновения или моментом прекращения существования земельного участка как объекта государственного кадастрового учета в соответствующих границах является дата внесения соответствующей записи в Единый государственный реестр земель.
 
    Таким образом, в целях определения земельных участков не являющихся объектами налогообложения по нормам статьи 388 Налогового кодекса РФ так же необходимо, руководствоваться сведениями Единого государственного реестра земель.
 
    Поскольку в 2007 году земельный участок площадью 34,0773 га из состава земельного участка общей площадью 521,0055 га выделен не был, в отношении него нельзя применить льготу, предусмотренную пунктом 2 статьи 389 Кодекса.
 
    Решениями Новочебоксарского городского собрания депутатов от 30.06.2006 г. № С13-1 и от 28.12.2007 г. № 38-1 в 2007 году  в отношении земельных участков, расположенных в санитарно защитной зоне предприятий химической промышленности процентная ставка земельного  налога устанавливается в размере 1,2% от кадастровой стоимости земельного участка и 1,5 процента от кадастровой стоимости  участка в отношении прочих земельных участков.
 
    Исходя из кадастровой стоимости земельных участков и ставки земельного налога сумма земельного налога, подлежащая уплате заявителем за 2007 год составляет 96 094 153 руб.
 
    Таким образом, ОАО «Химпром» неправомерно скорректировало кадастровую стоимость  земельного участка с кадастровым номером 21:02:99 99 99:0110, расположенного по адресу  г. Новочебоксарск, ул. Промышленная, 101 и тем самым занизило сумму земельного налога, подлежащего уплате в бюджет.
 
    Расходы по уплате государственной пошлины суд в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ относит на ОАО «Химпром». При этом излишне уплаченная в федеральный бюджет государственная пошлина в сумме 2 000 руб.  по платежному поручению № 58675 от 25.01.2010 г.  подлежит возврату заявителю.
 
    Руководствуясь статьями 49, 110, 167 – 170, 198, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
 
Р Е Ш И Л:
 
 
    В удовлетворении заявленных требований о признании недействительным решения Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Новочебоксарску Чувашской Республики от 12.11.2009 № 11-05/3662, отказать.
 
    Возвратить открытому акционерному обществу «Химпром» из федерального бюджета государственную пошлину в сумме 2 000 руб.  уплаченную по платежному поручению № 58675 от 25.01.2010 г.
 
    Обеспечительные меры, принятые определением от 27 января 2010 г. отменить после вступления решения в законную силу.
 
    Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Чувашской Республики в течение месяца с момента его принятия.
 
    В таком же порядке решение может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления его в законную силу.
 
 
 
    Судья                                                                                  Т.Ю. Лазарева