Решение от 28 мая 2010 года №А79-3909/2010

 
 
 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
 
 
 
 
 
 
Именем Российской Федерации
 
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
 
 
 
    г. Чебоксары
 
    Дело № А79-3909/2010
 
    28 мая 2010 года
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 25 мая 2010 года.
 
    Полный текст решения изготовлен 28 мая 2010 года.
 
 
    Арбитражный суд в составе: судьи Каргиной Н.А.,
 
    при ведении протокола судебного заседания судьей,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению
 
    Территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения и социального развития Чувашской Республики
 
    к индивидуальному предпринимателю Лаптевой Светлане Федоровне
 
    о привлечении к административной ответственности,
 
    при участии:
 
    от заявителя – Михайловой И.В. по доверенности от 07.05.2010 года,
 
    ответчика – Лаптевой С.Ф.,
 
    установил:
 
 
    Территориальный орган Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения и социального развития Чувашской Республики (далее – заявитель, административный орган) обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя Лаптевой Светланы Федоровны (далее – предприниматель) к административной ответственности, предусмотренной частью 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).
 
    Заявление мотивировано тем, что в ходе проведения проверки предпринимателя в части соблюдения лицензионных требований и условий при осуществлении фармацевтической деятельности, по адресу: Чувашская Республика, г. Мариинский Посад, ул. Горького, 4с, были выявлены грубые нарушения лицензионных требований и условий. Так, предпринимателем допускается превышение предельной розничной надбавки, установленной для аптечных учреждений, осуществляющих реализацию лекарственных средств и изделий медицинского назначения на территории Чувашской Республики на лекарственные средства, включенные в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных средств.
 
    На основании изложенного заявитель просит привлечь индивидуального предпринимателя к административной ответственности, предусмотренной частью 4 статьи 14.1 КоАП РФ.
 
    В судебном заседании представитель заявителя поддержал заявление.
 
    Предприниматель вину в совершении правонарушения признал.
 
    Заслушав представителей лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    Лаптева Светлана Федоровна, 03.12.1976 года рождения, уроженка г. Асино Томской области, зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя 05.12.2005 года Инспекцией Федеральной налоговой службы по г. Чебоксары за ОГРН 305212833900099.
 
    17.08.2006 предпринимателю выдана лицензия № 99-02-011370 на осуществление фармацевтической деятельности, сроком действия до 17.08.2011.
 
    Из материалов дела следует, что административным органом на основании приказа № 21-138/10 от 09.04.2010 проведена проверка соблюдения предпринимателем лицензионных требований и условий при осуществлении фармацевтической деятельности,.
 
    Результаты проверки зафиксированы в акте № 126 от 11.05.2010.
 
    При проведении проверки выявлены факты грубого нарушения предпринимателем лицензионных требований и условий при осуществлении фармацевтической деятельности, по адресу: Чувашская Республика, г. Мариинский Посад, ул. Горького, 4с.
 
    Так, проверяющими было выявлено превышение предельной розничной надбавки, установленной для аптечных учреждений, осуществляющих реализацию лекарственных средств и изделий медицинского назначения на территории Чувашской Республики на следующие лекарственные средства, включенные в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных средств:
 
    - новокаин раствор для инъекций 2%, 2 мл - ампулы (10) по цене 20 руб. 90 коп., максимальная розничная цена в Чувашской Республике (с учетом предельной розничной надбавки) составляет 13руб. 87 коп.,
 
    - эуфиллин раствор для внутривенного введения 24 мг/мл, 5 мл - ампулы (10) по цене 15 руб. 75 коп., максимальная розничная цена в Чувашской Республике (с учетом предельной розничной надбавки) составляет 08 руб. 84 коп.,
 
    - липоевая кислота таблетки п/о 25 мг. 10 шт. по цене 36 руб. 55 коп., максимальная розничная цена в Чувашской Республике (с учетом предельной розничной надбавки) составляет 36 руб. 08 коп.,
 
    - ретинола ацетат капсулы 33 тыс.МЕ, 10 шт. по цене 06 руб. 60 коп., максимальная розничная цена в Чувашской Республике (с учетом предельной розничной надбавки) составляет 5 руб. 62 коп.
 
    Усмотрев в действиях Общества признаки административного правонарушения, 29.04.2010 в присутствии предпринимателя составлен протокол об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена частью 4 статьи 14.1 КоАП РФ.
 
    Копию указанного протокола предприниматель получил 29.04.2010, права, предусмотренные статьей 25.1 КоАП РФ, ей разъяснены, о чем свидетельствуют соответствующие записи и ее личная подпись на протоколе.
 
    В соответствии с подпунктом 47 пункта 1 статьи 17 Федерального закона от 08.08.2001 № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» фармацевтическая деятельность подлежит лицензированию.
 
    В силу статьи 2 указанного Федерального закона при осуществлении лицензируемого вида деятельности лицензиат обязан соблюдать лицензионные требования и условия, под которыми понимается совокупность установленных положениями о лицензировании конкретных видов деятельности требований и условий.
 
    Согласно Положению о лицензировании фармацевтической деятельности, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 06.07.2006 № 416, к фармацевтической деятельности относится деятельность юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в сфере обращения предназначенных для медицинского применения лекарственных средств, включающей оптовую, розничную торговлю лекарственными средствами и изготовление лекарственных средств.
 
    Согласно пункту 4 указанного Положения лицензионными требованиями и условиями при осуществлении фармацевтической деятельности являются, в том числе наличие у соискателя лицензии (лицензиата) принадлежащих ему на праве собственности или на ином законном основании помещений и оборудования, необходимых для осуществления фармацевтической деятельности и соответствующих установленным к ним требованиям (подпункт «а»); соблюдение лицензиатом, осуществляющим розничную торговлю лекарственными средствами, требований статьи 32 Федерального закона «О лекарственных средствах», правил продажи лекарственных средств и установленных предельных розничных надбавок к фактическим отпускным ценам производителей на жизненно необходимые и важнейшие лекарственные средства (подпункт «в»).
 
    В силу пункта 5 Положения о лицензировании фармацевтической деятельности осуществление лицензируемой деятельности с грубым нарушением лицензионных требований и условий влечет за собой ответственность, установленную законодательством Российской Федерации. При этом под грубым нарушением понимается невыполнение лицензиатом требований и условий, предусмотренных подпунктами «а» - «д» пункта 4 Положения.
 
    Распоряжением Правительства Российской Федерации от 30.12.2009  № 2135-р утвержден перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных средств.
 
    Постановлением Правительства Российской Федерации от 09.11.2001 № 782 утверждено Положение о государственном регулировании цен на жизненно необходимые и важнейшие лекарственные средства.
 
    В соответствии с пунктом 2 указанного Положения государственное регулирование цен на лекарственные средства осуществляется путем обязательной государственной регистрации предельных отпускных цен российских и иностранных организаций - производителей (далее - производители) на лекарственные средства, установления предельных оптовых и предельных розничных надбавок к фактическим отпускным ценам производителей на лекарственные средства. Государственная регистрация предельных отпускных цен производителей на лекарственные средства осуществляется при государственной регистрации лекарственных средств.
 
    Пунктом 7.1 постановления Правительства Российской Федерации            от 09.11.2001 № 782 установлено, что до 1 апреля 2010 года допускается реализация организациями оптовой торговли лекарственными средствами и аптечными учреждениями жизненно необходимых и важнейших лекарственных средств, не прошедших государственную регистрацию предельных отпускных цен производителя, без применения порядка, установленного пунктом 19 Положения о государственном регулировании цен на жизненно необходимые и важнейшие лекарственные средства, утвержденного настоящим Постановлением. Подпунктом «б» пункта 3 указанного постановления установлено, что государственная регистрация согласованных с Федеральной службой по тарифам предельных отпускных цен российских и иностранных организаций-производителей на жизненно необходимые и важнейшие лекарственные средства осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере здравоохранения и социального развития.
 
    Пунктом 14 вышеназванного Положения установлено, что органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации устанавливаются в отношении организаций оптовой торговли лекарственными средствами и аптечных учреждений, осуществляющих реализацию лекарственных средств на территории этих субъектов Российской Федерации, предельные оптовые и предельные розничные надбавки к ценам на лекарственные средства, выраженные в процентах и дифференцированные в зависимости от стоимости лекарственных средств и с учетом географической удаленности, транспортной доступности и других особенностей.
 
    Постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики                  от 18.02.2010 № 34 «О государственном регулировании цен на лекарственные средства и изделия медицинского назначения» установлены предельные оптовые и предельные розничные надбавки к ценам на лекарственные средства.
 
    В нарушение указанных норм, предпринимателем допущено превышение предельной розничной надбавки, установленной для аптечных учреждений, осуществляющих реализацию лекарственных средств и изделий медицинского назначения на территории Чувашской Республики на следующие лекарственные средства, включенные в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных средств:
 
    - новокаин раствор для инъекций 2%, 2 мл - ампулы (10) по цене 20 руб. 90 коп., максимальная розничная цена в Чувашской Республике (с учетом предельной розничной надбавки) составляет 13 руб. 87 коп.,
 
    - эуфиллин раствор для внутривенного введения 24 мг/мл, 5 мл - ампулы (10) по цене 15 руб. 75 коп., максимальная розничная цена в Чувашской Республике (с учетом предельной розничной надбавки) составляет 08 руб. 84 коп.,
 
    - липоевая кислота таблетки п/о 25 мг. 10 шт. по цене 36 руб. 55 коп., максимальная розничная цена в Чувашской Республике (с учетом предельной розничной надбавки) составляет 36 руб. 08 коп.,
 
    - ретинола ацетат капсулы 33 тыс.МЕ, 10 шт. по цене 06 руб. 60 коп., максимальная розничная цена в Чувашской Республике (с учетом предельной розничной надбавки) составляет 05 руб. 62 коп.
 
    Предприниматель нарушил вышеперечисленные нормы законов, нормативных правовых актов и допустил правонарушение, указанное в протоколе об административном правонарушении от 29.04.2010. Изложенные в протоколе нарушения лицензионных требований и условий подтверждаются материалами дела и не отрицаются предпринимателем.
 
    В силу подпунктов «а» и «в» пункта 4 и пункта 5 Положения о лицензировании фармацевтической деятельности, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 06.07.2006 № 416, допущенные нарушения лицензионных требований и условий являются грубыми.
 
    На основании вышеизложенного, суд считает, что предпринимателем осуществлялась фармацевтическая деятельность с грубым нарушением лицензионных требований и условий.
 
    Оснований для признания содеянного малозначительным суд не усматривает, поскольку имеется существенная угроза охраняемым общественным интересам в сфере фармацевтической деятельности. Осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, характеризуется высокой степенью общественной опасности правонарушения, поэтому не может являться малозначительным.
 
    Вина предпринимателя заключается в том, что имея возможность для соблюдения обязательных правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, не принял все зависящие от него меры по их соблюдению.
 
    Административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), предусмотрена частью 4 статьи 14.1 КоАП РФ и влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток
 
    Отягчающих либо смягчающих административную ответственность обстоятельств, предусмотренных статьями 4.2, 4.3 КоАП РФ судом не установлено.
 
    Нарушений норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях  при производстве по делу об административном правонарушении судом не установлено, в частности, протокол об административном правонарушении составлен с участием предпринимателя, ему были разъяснены и предоставлена возможность воспользоваться правами, предусмотренными статьями 25.1, 25.5 и 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Согласно части 3 статьи 23.1 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 14.1 указанного кодекса, совершенных индивидуальными предпринимателями, рассматриваются судьями арбитражных судов.
 
    Законом не предусмотрено взимание государственной пошлины по делам о привлечении к административной ответственности.
 
    Руководствуясь статьями 167 – 170, 205 – 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
 
Р Е Ш И Л:
 
 
    Привлечь индивидуального предпринимателя Лаптеву Светлану Федоровну, 03.12.1976 года рождения, уроженку  г.Асино Томской области, проживающую в г.Чебоксары, ул.Совхозная 4-20, зарегистрированную в качестве индивидуального предпринимателя 05.12.2005 года Инспекцией Федеральной налоговой службы по г.Чебоксары за ОГРН 305212833900099, к административной ответственности, предусмотренной частью 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде штрафа в сумме 4000 рублей 00 копеек (четыре тысячи рублей 00 копеек)
 
    Реквизиты для уплаты штрафа: наименование получателя - УФК по Чувашской Республике (Управление Росздравнадзора по Чувашской Республике), банк получателя – ГРКЦ НБ ЧР ЦБ РФ, расчетный счет – 40101810900000010005, ИНН получателя – 2128700070, КПП получателя – 213001001, код ОКАТО – 974010000000,  код бюджетной классификации – 06011690040040000140, назначение платежа – денежные взыскания (штрафы) с виновных лиц.
 
    Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Чувашской Республики в течение десяти дней с момента его принятия.
 
    В таком же порядке решение может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления его в законную силу.
 
 
 
    Судья                                                                         Н.А. Каргина