Решение от 07 мая 2010 года №А79-3822/2010

 
 
 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
 
 
 
 
 
 
Именем Российской Федерации
 
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
 
 
 
    г. Чебоксары
 
    Дело № А79-3822/2010
 
    07 мая 2010 года
 
 
    Арбитражный суд в составе: судьи Каргиной Н.А.,
 
    при ведении протокола судебного заседания судьей,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению
 
    прокурора Калининского района города Чебоксары Чувашской Республики
 
    к индивидуальному предпринимателю Черноярову Сергею Алексеевичу
 
    о привлечении к административной ответственности,
 
    при участии:
 
    от заявителя – Бельцова А.Н. по СУ №161291,
 
    ответчика – Черноярова С.А.,
 
    установил:
 
 
    прокурор Московского района города Чебоксары Чувашской Республики (далее – заявитель, прокурор) обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя Черноярова Сергея Алексеевича (деле – ответчик, предприниматель) к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Заявление мотивировано тем, что индивидуальному предпринимателю была выдана лицензия на право осуществления деятельности по перевозке пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек. При получении лицензии ее владелец обязуется выполнять лицензионные требования и условия.
 
    Проведенной прокуратурой Московского района города Чебоксары Чувашской Республики проверкой деятельности предпринимателя в области осуществления им деятельности по перевозки пассажиров автомобильным транспортом выявлено, что предпринимателем не соблюдается продолжительность рабочего времени и времени отдыха водителей, что является несоблюдением лицензионных требований и условий.
 
    На основании изложенного заявитель просит привлечь индивидуального предпринимателя к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ.
 
    В ходе судебного заседания представитель заявителя поддержал заявленное требование, просил привлечь предпринимателя за совершение административного нарушения, предусмотренного пунктом 3 статьи 14.1 КоАП РФ.
 
    Предприниматель вину в совершении правонарушения признал.
 
    Выслушав представителя заявителя и предпринимателя, изучив и оценив имеющиеся материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    Чернояров Сергей Алексеевич, 15.01.1963 года рождения, внесен в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей за основным государственным регистрационным номером 304212908300202.
 
    28.05.2004 предпринимателю выдана лицензия АСС-21-017654 на осуществление перевозки пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозки более 8 человек, сроком действия по 24.02.2014.
 
    Индивидуальным предпринимателем Чернояровым С.А. в целях перевозки пассажиров автомобильным транспортом заключены трудовые договора с водителями Толстовым М.В., СадовниковымВ.Г., Герасимовым И.А., Кораблевым М.М., Чашкиным А.Н., Горбуновым Л.П.
 
    Проведенной прокуратурой Московского района города Чебоксары Чувашской Республики проверкой деятельности предпринимателя в области осуществления им деятельности по перевозки пассажиров автомобильным транспортом выявлено, что предпринимателем не соблюдается продолжительность рабочего времени и времени отдыха водителей, что является несоблюдением лицензионных требований и условий.
 
    26.04.2010 прокурором в отношении предпринимателя и с его участием вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ.
 
    Предпринимателю разъяснены его права и обязанности, предусмотренные статьей 25.1 КоАП РФ, о чем свидетельствуют соответствующая запись и подпись в постановлении.
 
    Постановление прокурора с материалами проверки переданы в арбитражный суд с соответствующим заявлением о привлечении предпринимателя к административной ответственности.
 
    Проанализировав материалы дела, суд считает заявление прокурора подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Подпунктом 62 пункта 1 статьи 17 Федерального закона от 08.08.2001 №128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» перевозки пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), подлежат лицензированию.
 
    Лицензионными требованиями и условиями при осуществлении перевозок пассажиров в соответствии с пунктом 4 Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.10.2006 № 637, являются, в том числе:
 
    соблюдение лицензиатом установленных законами и иными нормативными правовыми актами в области автомобильного транспорта требований по организации и осуществлению перевозок пассажиров;
 
    соблюдение лицензиатом установленных статьей 20 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» основных требований по обеспечению безопасности дорожного движения при осуществлении им деятельности, связанной с эксплуатацией транспортных средств, используемых для перевозок пассажиров.
 
    На основании части 1 статьи 20 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны организовывать работу водителей в соответствии с требованиями, обеспечивающими безопасность дорожного движения; соблюдать установленный законодательством Российской Федерации режим труда и отдыха водителей; создавать условия для повышения квалификации водителей и других работников автомобильного и наземного городского электрического транспорта, обеспечивающих безопасность дорожного движения; анализировать и устранять причины дорожно-транспортных происшествий и нарушений правил дорожного движения с участием принадлежащих им транспортных средств; организовывать и проводить с привлечением работников органов здравоохранения предрейсовые медицинские осмотры водителей, мероприятия по совершенствованию водителями навыков оказания доврачебной медицинской помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях; обеспечивать соответствие технического состояния транспортных средств требованиям безопасности дорожного движения и не допускать транспортные средства к эксплуатации при наличии у них неисправностей, угрожающих безопасности дорожного движения.
 
    Пунктами 7 - 9 Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха водителей автомобилей, утвержденного приказом Министерства транспорта РФ от 20 августа 2004 года № 15, определено, что нормальная продолжительность рабочего времени водителей не может превышать 40 часов в неделю, для водителей, работающих по календарю пятидневной рабочей недели с двумя выходными днями, нормальная продолжительность ежедневной работы (смены) не может превышать 8 часов, а для работающих по календарю шестидневной рабочей недели с одним выходным днем - 7 часов. В тех случаях, когда по условиям производства (работы) не может быть соблюдена установленная нормальная ежедневная или еженедельная продолжительность рабочего времени, водителям устанавливается суммированный учет рабочего времени с продолжительностью учетного периода один месяц. При суммированном учете рабочего времени продолжительность ежедневной работы (смены) водителей не может превышать 10 часов, за исключением случаев, предусмотренных пунктами 10, 11, 12 Положения.
 
    Согласно пунктам 25, 26 Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха водителей автомобилей, утвержденного приказом Министерства транспорта РФ от 20 августа 2004 года № 15, продолжительность ежедневного (междусменного) отдыха вместе с временем перерыва для отдыха и питания должна быть не менее двойной продолжительности времени работы в предшествующий отдыху рабочий день (смену).
 
    При суммированном учете рабочего времени продолжительность ежедневного (междусменного) отдыха должна быть не менее 12 часов.
 
    На междугородных перевозках при суммированном учете рабочего времени продолжительность ежедневного (междусменного) отдыха в пунктах оборота или в промежуточных пунктах не может быть менее продолжительности времени предшествующей смены, а если экипаж автомобиля состоит из двух водителей - не менее половины времени этой смены с соответствующим увеличением времени отдыха непосредственно после возвращения к месту постоянной работы.
 
    Еженедельный непрерывный отдых должен непосредственно предшествовать или непосредственно следовать за ежедневным (междусменным) отдыхом, и его продолжительность должна составлять не менее 42 часов.
 
    В нарушение указанных норм предпринимателем не соблюдается продолжительность рабочего времени и времени отдыха водителей.
 
    Так, продолжительность рабочего времени водителей составила: Толстова М.В 07.03.2010 - 12 час. 54 мин., 08.03.2010 - 13 час. 40 мин., 14.03.2010 - 12 час. 10 мин., 15.03.2010 - 14 час. 35 мин., Садовникова Ю.М. 07.03.2010 - 12 час. 50 мин., 08.03.2010 - 13 час. 14 мин., 11, 12, 14 и 15 марта 2010 более 13 часов за смену, Устинова В.Г. составило 09.03.2010 - 13 час. 47 мин., 10.03.2010 - 12 час. 40 мин.; Герасимова И.А. 10.03.2010 - 14 час. 30 мин, 11.03.2010 - 13 час. 37 мин., 12.03.2010 - 14 час. 38 мин., Кораблева М.М. 09.03.2010 - 14 час. 25 мин., 10.03.2010 - 14 час. 20 мин., 11.03.2010 - 14 час. 28 мин., 12.03.2010 - 14 час. 29 мин., Чашкина А.Н. 09, 10, 11, 12, 13 и 15 марта 2010 года более 13 часов за смену; Горбунова Л.П. 07.03.2010 - 13 час. 13 мин., 12.03.2010 - 13 час. 33 мин., 13.03.2010 - 13 час. 20 мин., 15.03.2010 - 13 час. 30 мин.
 
    Продолжительность межсменного отдыха водителей составила: Толстова М.В. с 06 на 07 марта 2010 - 10 час. 06 мин., с 07 на 08 марта 2010 - 09 час. 50 мин., с 14 на 15 марта 2010 - 09 час. 35 мин., Садовникова Ю.М. с 07 на 08 марта 2010 - 10 час., а также и с 11 на 12 марта, с 14 на 15 марта 2010 года менее 12 часов,  Устинова В.Г. с 09 на 10 марта 2010 - 09 час. 40 мин., Герасимова И.А. с 10 на 11 марта 2010 - 08 час. 32 мин., с 11 на 12 марта 2010 - 09 час. 22 мин.; Кораблева М.М. с 09 на 10 марта 2010 - 08 час. 40 мин., с10 на 11 марта 2010 - 08 час. 32 мин., с 11 на 12 марта 2010 - 08 час. 31мин.; Чашкина А.Н. с 09 на 10 марта 2010 - 09 часов, с 10 на 11 марта и с 11 на 12 марта 08 час. 45 мин., с 12 на 13 марта 2010 - 08 час. 40 мин., Горбунова Л.П. с 04 на 05 марта 2010 - 09 час. 35 мин.., с 05 на 06 марта 2010 - 09 час. 35 мин., с 06 на 07, с 12 на 13 марта 2010 менее 12 часов.
 
    Материалы дела доказывают, что предприниматель нарушил вышеперечисленные нормы законов, нормативных правовых актов и совершил правонарушение, предусмотренное пунктом 3 статьи 14.1 КоАП РФ.
 
    Вместе с тем, суд, принимая во внимание, установленный статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях двухмесячный срок для привлечения к административной ответственности, при вынесении решения по данному делу не учитывает нарушения, совершенные предпринимателем до 07.03.2010, поскольку срок привлечения к административной ответственности по ним истек.
 
    Частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность должностных лиц за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), в виде наложения административного штрафа в размере от трех тысяч до четырех тысяч рублей.
 
    Вина предпринимателя заключается в том, что он не принял все меры по соблюдению требований законодательства при осуществлении перевозки пассажиров автомобильным транспортом.
 
    Отягчающих либо смягчающих административную ответственность обстоятельств, предусмотренных статьями 4.2, 4.3 КоАП РФ судом не установлено.
 
    Согласно части 3 статьи 23.1 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 14.1 указанного кодекса, совершенных индивидуальными предпринимателями, рассматриваются судьями арбитражных судов.
 
    Законом не предусмотрено взимание государственной пошлины по делам о привлечении к административной ответственности.
 
    Руководствуясь статьями 167 – 170, 176, 205 - 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
 
Р Е Ш И Л:
 
 
    индивидуального предпринимателя Черноярова Сергея Алексеевича, 15.01.1963 года рождения, уроженца г.Чебоксары, проживающего в г.Чебоксары ул.Университетская 20/1-124, внесенного в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей за основным государственным регистрационным номером 304212908300202, привлечь к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде штрафа в сумме 3000 рублей 00 копеек (три тысячи рублей 00 копеек).
 
    Реквизиты для уплаты штрафа: наименование получателя - УФК по Чувашской Республике (прокуратура по Чувашской Республике), банк получателя – ГРКЦ НБ ЧР ЦБ РФ, расчетный счет – 40101810900000010005, ИНН получателя – 2128014498, КПП получателя – 212801001, код ОКАТО – 974010000000,  код бюджетной классификации – 41511690010010000140, назначение платежа – денежные взыскания (штрафы) с виновных лиц.
 
    Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Чувашской Республики в течение 10-ти дней с момента его принятия.
 
    В таком же порядке решение может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления его в законную силу.
 
 
 
    Судья                                                                         Н.А. Каргина