Решение от 10 июня 2010 года №А79-3722/2010

 
 
 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
 
 
 
 
 
 
Именем Российской Федерации
 
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
 
 
 
    г. Чебоксары
 
    Дело № А79-3722/2010
 
    10 июня 2010 года
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 03.06.2010
 
    Полный текст решения изготовлен 10.06.2010
 
 
    Арбитражный суд в составе: судьи Кузьминой О.С.
 
    при ведении протокола судебного заседания судьёй Кузьминой О. С.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению
 
    Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Чебоксары Чувашской Республики - Чувашии
 
    428000, Чувашская Республика, г. Чебоксары, ул. Калинина, 109/1
 
    к индивидуальному предпринимателю Черниговской Галине Петровне, 428014, Чувашская Республика, г. Чебоксары, ул. Р. Зорге, д. 17, кв. 35 428000, Чувашская Республика, г. Чебоксары, ул. Кадыкова, 6-88
 
    428000, Чувашская Республика, г. Чебоксары, ул. А. Никитина, дом 9, кв. 58,
 
    о взыскании 10000.00 руб.
 
    при участии:
 
    от Управления ПФР в городе Чебоксары Чувашской Республики - Чувашии – начальника юридического отдела Семеновой О. А. по доверенности от 18.01.2010 № 10901-20/61 (до перерыва), специалиста – эксперта юридического отдела Енцовой О. В. по доверенности от 18.01.2010 № 10901-20/69 (после перерыва)
 
    от предпринимателя - Черниговская Г. П.
 
    установил:
 
    в судебном заседании объявлялся перерыв с 27.05.2010 по 03.06.2010.
 
    Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Чебоксары Чувашской Республики - Чувашии обратилось в арбитражный суд с заявлением к индивидуальному предпринимателю Черниговской Галине Петровне о взыскании 10 000.00 руб. штрафных санкций за нарушение срока регистрации в органах Пенсионного фонда РФ.
 
    В судебном заседании представитель Пенсионного фонда поддержала требования по основаниям, изложенным в заявлении. Возражала против ходатайства предпринимателя об уменьшении размера санкций ввиду того, что имеется задолженность по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, в частности в 2010 году не было уплат.
 
    Индивидуальный предприниматель Черниговская Галина Петровна требования Пенсионного фонда признала, не отрицала факт допущенного правонарушения. Заявила ходатайство об уменьшении размера санкций до 500 руб., пояснив, что не имеет возможности уплатить штраф в размере 10 000 руб. Представила суду договор займа с ООО «Прогресс» от 19.11.2009 № 40, график возврата займа, страховой сертификат ООО «Страховая компания «Новый век» №МЛ0112-0000015/№2670-ЧЕБ (страховая сумма 20 000 руб.), график платежей по договору с Форус Банком по договору от 21.08.2009, графики погашения кредита и уплаты процентов по договорам с Банком ВТБ-24 от 13.11.2006 № 625/0053-0000204, от 28.06.2007 № 625/0053-0001335, квитанции об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, протокол обыска от 01.03.2010, налоговый расчет авансовых платежей по единому налогу на вмененный доход для отдельных видов деятельности за 1 квартал 2010 года.
 
    Выслушав пояснения представителей сторон, изучив материалы дела, суд установил следующее.
 
    Черниговская Галина Петровна зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя 06.09.2005 Инспекцией Федеральной налоговой службы по Ленинскому району г. Чебоксары за основным государственным регистрационным номером 305212824900047, ИНН 212703484350.
 
    Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Чебоксары Чувашской Республики - Чувашии проведена проверка своевременности регистрации предпринимателя Черниговской Галины Петровны в качестве страхователя в органе Пенсионного фонда РФ.
 
    Результаты проверки отражены в акте  № 54 от 26.02.2010, которым предприниматель Черниговская Галина Петровна приглашена на рассмотрение материалов проверки в 09 час. 00 мин. 22.03.2010 в здание Управления  Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Чебоксары Чувашской Республики-Чувашии. Данный акт получен предпринимателем Черниговской Г. П. 26.02.2010 ( л.д. 21).
 
    В ходе проверки установлено, что предприниматель Черниговская Галина Петровна заключила следующие трудовые договора: 01.10.2009 с Александровой Е. А., 01.07.2009 с Федориной Т. А., 26.03.2009 с Волковой В. В. При этом, с заявлением о регистрации в Управление Пенсионного фонда  Российской Федерации в городе Чебоксары Чувашской Республики-Чувашии предприниматель обратилась лишь 26.02.2010, то есть с нарушением установленного пунктом 1 статьи 11 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» срока.
 
    Начальником Управления  Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Чебоксары Чувашской Республики-Чувашии, по результатам рассмотрения акта проверки своевременности регистрации в ПФР вынесено решение от 22.03.2010 № 10 о привлечении предпринимателя к ответственности, предусмотренной пунктом 1 статьи 27 Федерального закона от 15.12.2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» в виде взыскания штрафа в размере  10 000 руб.
 
    Требованием от 22.03.2010 № 7 предпринимателю предложено в добровольном порядке уплатить штраф в размере 10 000 руб. в срок до 12.04.2010. Решение и требование получены предпринимателем 24.03.2010 (л.д. 25-26).
 
    Неисполнение предпринимателем указанного требования явилось основанием для предъявления органом Пенсионного фонда Российской Федерации заявления в суд.
 
    Проанализировав имеющиеся в материалах дела документы, суд приходит к выводу, что заявленные требования подлежат частичному удовлетворению в связи со следующим.
 
    В соответствии с пунктом 1 статьи 6 Федерального Закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» индивидуальные предприниматели являются страхователями по обязательному пенсионному страхованию.
 
    Согласно пункту 2 статьи 14 названного закона страхователи обязаны зарегистрироваться в порядке, установленном статьей 11 настоящего Федерального закона.
 
    Пунктом 1 статьи 11 закона установлено, что регистрация страхователей - физических лиц, заключивших трудовые договоры с работниками, осуществляется в территориальных органах страховщика по месту жительства указанных физических лиц на основании заявления о регистрации в качестве страхователя, представляемого в срок не позднее 30 дней со дня заключения соответствующих договоров.
 
    За нарушение страхователем установленного срока регистрации, пунктом 1 статьи 27 указанного Закона предусмотрена ответственность в виде взыскания штрафа в размере 5 000 рублей, за нарушение срока регистрации более чем  на 90 дней  предусмотрен штраф в размере  10 000 руб.
 
    В ходе судебного разбирательства установлено, что предпринимателем Черниговской Галиной Петровной нарушен срок регистрации в Управлении Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Чебоксары Чувашской Республики-Чувашии по обязательному пенсионному страхованию. При сроке обращения в Управление Пенсионного фонда с заявлением о регистрации в качестве страхователя, в срок не позднее 30 дней со дня заключения соответствующих договоров, в данном случае по договору от 01.10.2009 не позднее 01.11.2009, по договору от 01.07.2009 не позднее 01.08.2009, по договору от 26.03.2009 не позднее 26.04.2009 предприниматель представила заявление в  Пенсионный фонд 26.02.2010. Данный факт признан предпринимателем в ходе судебного заседания.
 
    При таких обстоятельствах, привлечение предпринимателя к ответственности по пункту 1 статьи 27 ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации»  является правомерным.
 
    В соответствии  с пунктом 4 статьи 112 Налогового кодекса РФ обстоятельства, смягчающие или отягчающие ответственность за совершение налогового правонарушения, устанавливаются судом или налоговым органом, рассматривающим дело, и учитываются при применении налоговых санкций.
 
    Одним из принципов привлечения лица к ответственности является правовой принцип индивидуализации, который выражается в том, что при наложении взыскания учитываются не только характер правонарушения, степень вины нарушителя, но и обстоятельства, смягчающие и отягчающие ответственность.
 
    Поэтому в силу налогового законодательства при назначении наказания налоговые органы и суд обязаны учитывать смягчающие и отягчающие обстоятельства.
 
    Пункт 1 статьи 112 Налогового кодекса Российской Федерации устанавливает, что смягчающими обстоятельствами являются: совершение правонарушения вследствие стечения тяжелых личных или семейных обстоятельств; совершение правонарушения под влиянием угрозы или принуждения либо в силу материальной, служебной или иной зависимости; тяжелое материальное положение физического лица, привлекаемого к ответственности за совершение налогового правонарушения; иные обстоятельства, которые судом или налоговым органом, рассматривающим дело, могут быть признаны смягчающими ответственность.
 
    Статья 114 Налогового кодекса Российской Федерации предусматривает, что при наличии хотя бы одного смягчающего обстоятельства размер штрафа подлежит уменьшению не меньше, чем в два раза по сравнению с размером, установленным за совершение конкретного налогового правонарушения.
 
    Суд, принимая во внимание, признание вины в совершении правонарушения, статус ответчика как физического лица, совершение правонарушения впервые, нахождение в тяжелом материальном положении ввиду наличия договора займа с ООО «Прогресс» от 19.11.2009 № 40, договора займа от 21.08.2009 с Форус Банком, договоров займа с Банком ВТБ-24 от 13.11.2006 № 625/0053-0000204, от 28.06.2007 № 625/0053-0001335, уплату страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, считает возможным признать данные обстоятельства в качестве смягчающих ответственность  и уменьшить размер штрафа до 500 руб.
 
    Расходы по государственной пошлине  суд в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относит на предпринимателя Черниговскую Галину Петровну пропорционально  размеру  удовлетворенных требований.
 
    Руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
 
Р Е Ш И Л:
 
 
    Заявление удовлетворить частично.
 
    Взыскать с индивидуального предпринимателя Терентьевой Черниговской Галины Петровны, 15.08.1965 года рождения, уроженки г. Чебоксары Чувашской Республики, проживающей по адресу: Чувашская Республика, г. Чебоксары, ул. А. Никитина, дом 9, кв. 58, зарегистрированного в качестве индивидуального предпринимателя 06.09.2005 Инспекцией Федеральной налоговой службы по Ленинскому району г. Чебоксары за основным государственным регистрационным номером 305212824900047, ИНН 212703484350,  в пользу  Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Чебоксары Чувашской Республики - Чувашии штрафные санкции в размере 500 (Пятьсот) руб., а также в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 100 (Сто) руб.
 
    В остальной части заявления в удовлетворении требований  отказать
 
    Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Чувашской Республики в течение месяца с момента его принятия.
 
    В таком же порядке решение может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления его в законную силу.
 
 
    Судья                                                                                 О.С. Кузьмина