Решение от 15 июля 2010 года №А79-3631/2010

 
 
 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
 
 
 
 
 
 
Именем Российской Федерации
 
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
 
 
 
    г. Чебоксары
 
    Дело № А79-3631/2010
 
    15 июля 2010 года
 
 
    Резолютивная часть решения оглашена 09 июля 2010 года.
 
    Решение в полном объеме изготовлено 15 июля 2010 года.
 
 
    Арбитражный суд в составе: судьи Щетинкина А.В.
 
    при ведении протокола судебного заседания судьей Щетинкиным А.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Государственного учреждения - Региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике – Чувашии, г. Чебоксары,
 
    к муниципальному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа № 45 города Чебоксары»
 
    о взыскании 5 500 руб.
 
    при участии:
 
    от заявителя – Семенова М.Ю. (копия доверенности в деле)
 
    от ответчика – Кузнецова М.В. (копия доверенности в деле)
 
 
    установил:
 
 
    Государственное учреждение - Региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике – Чувашии, г. Чебоксары (далее – заявитель, Фонд), обратилось в арбитражный суд с заявлением к муниципальному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа № 45 города Чебоксары» (далее – ответчик, Школа) о взыскании 5 500 руб.
 
    Заявление мотивировано тем, что Школой использованы путевки в детские оздоровительные лагеря.
 
    В ходе проведенной в Школе проверки Фондом установлено использование путевки в детский оздоровительный лагерь «Ильинский» с датой заезда 17.07.2007 № 600196 03 с нарушением действующего законодательства.
 
    По результатам проверки Фондом принято решение о не принятии к зачету расходов, произведенных Школой – страхователем, плательщиком единого социального налога, в сумме 5 500 руб., составляющей стоимость указанной путевки, и о предложении Школе перечислить данную сумму в Фонд.
 
    Поскольку указанная сумма Школой уплачена не была, заявитель просит взыскать её с ответчика.
 
    В судебном заседании представитель Фонда заявленные требования поддержал и просил их удовлетворить. Пояснил, что путевки в детские оздоровительные лагеря закупаются Фондом самостоятельно, а затем передаются страхователям. Спорная путевка Школе была передана по накладной № 525 от 25.06.2007.
 
    Представитель Школы с заявленными требованиями не согласился. Считает, что Фондом пропущен срок исковой давности.
 
    На основании статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) в судебном заседании объявлялись перерывы с 02.07.2010 по 06.07.2010, а затем по 09.07.2010.
 
    Заслушав пояснения представителей сторон, изучив материалы дела, суд приходит к следующему:
 
    Муниципальное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа № 45 города Чебоксары» зарегистрировано в качестве юридического лица и включено в ЕГРЮЛ за ОГРН 1022101286393.
 
    Фондом по накладной № 525 от 25.06.2007 Школе переданы путевки в детские оздоровительные лагеря в количестве 7 штук, в том числе путевка № 600196 серии 03 в ДОЛ «Ильинский» Санаторий «Чувашиякурорт».
 
    Специалистом Фонда проведена проверка Школы по вопросам расходования средств социального страхования на цели обязательного социального страхования, произведенных страхователем, плательщиком единого социального налога в счет начисленного единого социального налога, за период с 01.01.2006 по 31.12.2008.
 
    Проверкой установлено, что путевка № 600196 серии 03 выдана директору Школы Борисовой С.Ф. По путевки в оздоровительном лагере находилась Марушкина А.А. При этом документы, подтверждающие их родственные отношения не представлены. Путевка оплачена полностью за счет средств обязательного социального страхования на сумму 5 500 руб.
 
    Данные обстоятельства зафиксированы в Акте № 757 с/с от 31.12.2009, копия которого вручена под роспись директору Школы.
 
    Уведомлением от 31.12.2009 № 697, также врученным директору Школы, сообщалось, что рассмотрение результатов проверки состоится в 13 час. 00 мин. 01.02.2010.
 
    В назначенное время заместителем управляющего Фонда принято решение от 01.02.2010 № 757 с/с о непринятии к зачету расходов, произведенных Школой (страхователем), плательщиком единого социального налога, с нарушением требований законодательных и иных нормативных правовых актов по обязательному социальному страхованию в сумме 5 500 руб. за 2007 год.
 
    Одновременно этим решением Школе предложено перечислить непринятую к зачету сумму в размере 5 500 руб. на счет Фонда.
 
    Копия решения вручена под роспись директору Школы Борисовой С.Ф. 01.02.2010.
 
    В связи с невнесением указанный суммы, Фонд обратился в арбитражный суд о взыскании ее со Школы.
 
    Проанализировав материалы дела, оценив имеющиеся в деле документы, суд находит заявление Фонда подлежащим удовлетворению по следующим основаниям:
 
    Федеральный закон от 16.07.1999 № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права регулирует отношения в системе обязательного социального страхования, определяет правовое положение субъектов обязательного социального страхования, основания возникновения и порядок осуществления их прав и обязанностей, ответственность субъектов обязательного социального страхования, а также устанавливает основы государственного регулирования обязательного социального страхования (статья 1 Закона).
 
    В статье 6 этого Федерального закона определено, что субъектами обязательного социального страхования являются страхователи (работодатели), страховщики, застрахованные лица, а также иные органы, организации и граждане, определяемые в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования. При этом:
 
    Страхователи - это организации любой организационно-правовой формы, а также граждане, обязанные в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования уплачивать страховые взносы, а в отдельных случаях, установленных федеральными законами, выплачивать отдельные виды страхового обеспечения. Страхователями являются также органы исполнительной власти и органы местного самоуправления, обязанные в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования уплачивать страховые взносы. Страхователи определяются в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.
 
    Застрахованные лица - это граждане Российской Федерации, а также иностранные граждане и лица без гражданства, работающие по трудовым договорам, лица, самостоятельно обеспечивающие себя работой, или иные категории граждан, у которых отношения по обязательному социальному страхованию возникают в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.
 
    Согласно подпункту 14 пункта 1 статьи 8 Федерального закона «Об основах обязательного социального страхования» (в редакции действовавшей в 2007 году) к страховому обеспечению по отдельным видам обязательного социального страхования отнесена оплата путевок на санаторно-курортное лечение и оздоровление работников и членов их семей.
 
    Статьей 11 Федерального закона от 09.12.2006 № 234-ФЗ «О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2007 год» установлено, что в 2007 году средства обязательного социального страхования направляются на полную или частичную оплату стоимости путевок для детей застрахованных граждан: в детские санатории и санаторные оздоровительные лагеря круглогодичного действия, расположенные на территории Российской Федерации, продолжительностью пребывания 21 - 24 дня из расчета до 500 рублей на одного ребенка в сутки;  в загородные стационарные детские оздоровительные лагеря продолжительностью пребывания не более 24 дней в период школьных каникул в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
 
    Пунктом 5 Постановления Правительства Российской Федерации от 05.03.2007 № 144 «Об обеспечении отдыха, оздоровления и занятости детей в 2007 году» Фонду социального страхования Российской Федерации поручено осуществить для детей застрахованных граждан полную или частичную оплату стоимости путевок в расположенные на территории Российской Федерации санаторно-курортные и оздоровительные организации, открытые в установленном порядке, а также оплату стоимости набора продуктов питания для детей в организованных органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации или органами местного самоуправления оздоровительных лагерях и оплату стоимости проезда лиц, выделенных для сопровождения детей школьного возраста до места нахождения детских санаторных оздоровительных лагерей круглогодичного действия и обратно.
 
    В соответствии с пунктом 2.3 Инструкции о порядке учета и расходования средств обязательного социального страхования, утвержденной Постановлением Фонда от 09.03.2004 № 22, расходы за счет средств обязательного социального страхования на оздоровление детей осуществляются страхователями-работодателями в пределах ассигнований, утвержденных им отделением (филиалом отделения) Фонда на календарный год, в порядке, определяемом федеральным законом о бюджете Фонда на очередной финансовый год. По мере выдачи путевок страхователи относят их стоимость (в пределах величины, установленной федеральным законом о бюджете Фонда на очередной финансовый год) на расходы по обязательному социальному страхованию.
 
    Отделения (филиалы отделения) Фонда выделяют страхователям-работодателям средства на осуществление (возмещение) расходов по обязательному социальному страхованию: страхователям-работодателям, являющимся плательщиками единого социального налога, - в сумме расходов по обязательному социальному страхованию, превышающих сумму начисленного единого социального налога, подлежащего зачислению в Фонд; страхователям-работодателям, имеющим льготы по уплате единого социального налога в соответствии с пунктом 1 статьи 239 части второй Налогового кодекса Российской Федерации, - в сумме расходов по обязательному социальному страхованию в пределах предоставленных льгот (пункт 3.3 Инструкции).
 
    В силу пункта 10 Положения о Фонде социального страхования Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 12.02.1994 № 101, выплата пособий по социальному страхованию, оплата путевок работникам и членам их семей в санаторно-курортные учреждения, финансирование других мероприятий по социальному страхованию на предприятиях, в организациях, учреждениях и иных хозяйствующих субъектах независимо от форм собственности осуществляется через бухгалтерии работодателей. Ответственность за правильность начисления и расходования средств государственного социального страхования несет администрация страхователя в лице руководителя и главного бухгалтера.
 
    Расходы по государственному социальному страхованию, произведенные с нарушением установленных правил или не подтвержденные документами, к зачету не принимаются и подлежат возмещению в установленном порядке (пункт 18 названного Положения).
 
    Материалами дела подтверждается и Школой не оспаривается, что выделенная Фондом путевка № 600196 серии 03 была использована с нарушением установленных норм.
 
    Доказательства, подтверждающие родственные (родительские) отношения между Борисовой С.Ф., получившей названную путевку, и Марушкиной А.А., находившейся по данной путевке в оздоровительном лагере, суду не представлены.
 
    При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что управление правомерно вынесло решение от 01.02.2010 № 757 с/с о непринятии к зачету расходов, произведенных Школой (страхователем), плательщиком единого социального налога, с нарушением требований законодательных и иных нормативных правовых актов по обязательному социальному страхованию в сумме 5 500 руб. за 2007 год.
 
    Школе было предложено перечислить указанную сумму на счет Фонда, однако данное требование исполнено не было.
 
    В связи с чем суд считает необходимым заявленные требования удовлетворить.
 
    Заявление представителя ответчика об истечении срока исковой давности, суд считает несостоятельными.
 
    Сроки на взыскание непринятых Фондом к зачету расходов Школы не истекли.
 
    На основании пункта 1 части 1 статьи 333.35 Налогового кодекса Российской Федерации государственные внебюджетные фонды Российской Федерации освобождены от уплаты государственной пошлины.
 
    В соответствии с нормами статей 102, 110 АПК РФ расходы по государственной пошлины суд относит на ответчика.
 
    Руководствуясь статьями 167 – 170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
 
Р Е Ш И Л:
 
 
    Заявление удовлетворить.
 
    Взыскать с муниципального общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № 45 города Чебоксары», включенного в ЕГРЮЛ за ОГРН 1022101286393, расположенного по адресу: г. Чебоксары, ул. Ахазова, д. 9А, в пользу государственного учреждения - Региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике – Чувашии, расположенного по адресу: г. Чебоксары, ул. Ярославская, д. 56,  5 500 (Пять тысяч пятьсот) рублей ущерба.
 
    Взыскать с муниципального общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № 45 города Чебоксары», включенного в ЕГРЮЛ за ОГРН 1022101286393, расположенного по адресу: г. Чебоксары, ул. Ахазова, д. 9А, в доход федерального бюджета 2 000 (Две тысячи) рублей государственной пошлины.
 
    Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Чувашской Республики в течение месяца с момента его принятия.
 
    В таком же порядке решение может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления его в законную силу.
 
 
 
    Судья                                                                                         А.В. Щетинкин