Решение от 21 мая 2010 года №А79-3579/2010

 
 
 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
 
 
 
 
 
 
Именем Российской Федерации
 
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
 
 
 
    г. Чебоксары
 
    Дело № А79-3579/2010
 
    21 мая 2010 года
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 17.05.2010. Полный текст решения изготовлен 21.05.2010.
 
 
    Арбитражный суд в составе судьи Бойко О.И.,
 
    при ведении протокола судебного заседания судьёй,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению
 
    индивидуального предпринимателя Петровой Ольги Владимировны,                    г. Чебоксары,
 
    к Государственному учреждению – региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике, г. Чебоксары,
 
    о признании недействительным решения от 12.04.2010 № 6ш,
 
    при участии:
 
    от заявителя – Петрова С.Н. по доверенности от 06.05.2010 № 21-01/531780, Даниловой А.Е. (ходатайство заявителя в предварительном судебном заседании),
 
    от Государственного учреждения - регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике – Кузьмина А.А. по доверенности от 05.04.2010 № 05-14/7-8411,
 
    установил:
 
 
    индивидуальный предприниматель Петрова Ольга Владимировна (далее – заявитель, предприниматель) обратилась в арбитражный суд с заявлением об отмене Решения Государственного учреждения - Регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике (далее – Фонд социального страхования) от 12.04.2010 № 6ш.
 
    Заявитель указал, что 12.04.2010 должностным лицом Фонда социального страхования был составлен протокол о рассмотрении материалов камеральной проверки страхователя. В ходе рассмотрения материалов камеральной проверки было установлено, что страхователем в нарушение статьи 6 Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» нарушен срок регистрации в исполнительном органе Фонда социального страхования.
 
    Предприниматель обратился в Фонд социального страхования с заявлением о регистрации в качестве страхователя-работодателя 02.03.2010, временной промежуток со дня заключения первого договора с первым из нанимаемых работников (дата заключения 01.02.2010) и датой подачи заявления о постановке на учет в отделении Фонда составил более 10 дней.
 
    В протоколе о рассмотрении материалов камеральной проверки страхователя от 12.04.2010 указано, что при рассмотрении материалов камеральной проверки предприниматель Петрова О.В. присутствовала. В то время как 12.04.2010 предприниматель Петрова О.В., находилось в родильном доме, так как 08.04.2010 у неё родился сын Петров Георгий Сергеевич, что подтверждается свидетельством о рождении, справкой о рождении № 751.
 
    О невозможности участия в рассмотрении материалов камеральной проверки и акта № 6 Фонд социального страхования был уведомлен письмом № 7 от 22.03.2010, которое было получено работником Фонда социального страхования Арлановой М.Н. 22.03.2010.
 
    Решением от 12.04.2010 № 6ш предприниматель Петрова О.В. была привлечена к ответственности, предусмотренной пунктом 1 статьи 19 Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний».
 
    Заявитель просит отменить вышеуказанное решение, поскольку, по его мнению, пропуск срока обращения с заявлением о регистрации в качестве страхователя работодателя связан с беременностью и нахождением в стационаре в период с 03 по 12.03.2010.
 
    В судебном заседании представитель заявителя требования поддержал по основаниям, изложенным в заявлении. Пояснил, что факт нарушения имел место, но имеются обстоятельства, смягчающие ответственность: наличие на иждивении ребёнка в возрасте до десяти лет, рождение второго ребёнка, нахождение на больничном.
 
    Представитель Фонда социального страхования в судебном заседании заявленные требования не признал по основаниям, изложенным в отзыве. Пояснил, что в протоколе ошибочно указано на участие предпринимателя в рассмотрении дела.
 
    Петрова Ольга Владимировна зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя администрацией Московского района     г. Чебоксары 19.11.2003 (основной государственный регистрационный номер индивидуального предпринимателя 304212912600167).
 
    Фондом социального страхования проведена камеральная проверка по вопросам соблюдения законодательства по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний предпринимателем Петровой О.В.
 
    По результатам проверки составлен акт от 12.03.2010 № 6ш.
 
    В ходе проверки установлено нарушение предпринимателем срока регистрации в отделении Фонда социального страхования (02.03.2010) в качестве страхователя со дня заключения трудового договора с первым из нанимаемых работников (дата заключения 01.02.2010), что является нарушением статьи 6 Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний».
 
    Решением Фонда социального страхования от 12.04.2010 № 6ш предприниматель Петрова О.В. привлечена к ответственности, предусмотренной пунктом 1 статьи 19 Федерального закона от 24.07.1998    № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» в виде штрафа в размере 5 000 руб.
 
    Не согласившись с решением Фонда социального страхования от 12.04.2010 № 6ш предприниматель обратилась в суд.
 
    В соответствии с пунктом 1 статьи 5 Федерального закона                    от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании                      от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний подлежат физические лица, выполняющие работу на основании трудового договора (контракта), заключенного со страхователем.
 
    Согласно пункту 2 статьи 17 Федерального закона от 24.07.1998           № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» страхователь обязан своевременно представлять в исполнительные органы страховщика документы, необходимые для регистрации в качестве страхователя.
 
    Статьей 6 Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» установлено, что регистрация страхователей – физических лиц, заключивших трудовой договор с работником, в исполнительных органах страховщика на основании заявления о регистрации в качестве страхователя, представляемого в срок не позднее 10 дней со дня заключения трудового договора с первым из нанимаемых работников.
 
    Как следует из материалов дела 01.02.2010 предприниматель Петрова О.И. заключила трудовой договор с Афанасьевой М.Н.
 
    Обратившись с заявлением о регистрации в региональное отделение Фонда социального страхования 02.03.2010, предприниматель Петрова О.В. нарушила установленный законом десятидневный срок регистрации в качестве страхователя.
 
    Факт несвоевременной подачи заявления и несвоевременная регистрация в региональном отделении Фонда социального страхования подтверждается материалами дела и предпринимателем не оспаривается.
 
    Согласно абзацу 2 пункта 1 статьи 19 Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» нарушение установленного статьей 6 настоящего Федерального закона срока регистрации в качестве страхователя у страховщика влечет взыскание штрафа в размере 5 000 руб.
 
    В соответствии с пунктом 1 статьи 19 Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» привлечение страхователя к ответственности осуществляется страховщиком в порядке, аналогичном порядку, установленному Налоговым кодексом Российской Федерации для привлечения к ответственности за налоговые правонарушения.
 
    Следовательно, предприниматель Петрова О.В. правомерно привлечена к ответственности, предусмотренной статьей 19 Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» за нарушение срока регистрации в качестве страхователя.
 
    Вместе с тем суд отмечает следующее.
 
    Одним из принципов привлечения лица к ответственности является правовой принцип индивидуализации, который выражается в том, что при наложении взыскания учитываются не только характер правонарушения, степень вины нарушителя, но и обстоятельства, смягчающие и отягчающие ответственность.
 
    В силу налогового законодательства при назначении наказания налоговые органы и суд обязаны учитывать смягчающие и отягчающие обстоятельства.
 
    Пункт 1 статьи 112 Налогового кодекса Российской Федерации устанавливает, что смягчающими обстоятельствами являются: совершение правонарушения вследствие стечения тяжелых личных или семейных обстоятельств; совершение правонарушения под влиянием угрозы или принуждения либо в силу материальной, служебной или иной зависимости; тяжелое материальное положение физического лица, привлекаемого к ответственности за совершение налогового правонарушения иные обстоятельства, которые судом или налоговым органом, рассматривающим дело, могут быть признаны смягчающими ответственность.
 
    В соответствии с пунктом 4 статьи 112 Налогового кодекса Российской Федерации обстоятельства, смягчающие или отягчающие ответственность за совершение налогового правонарушения, устанавливаются судом или налоговым органом, рассматривающим дело, и учитываются при применении налоговых санкций в порядке, предусмотренном статьей 114 Налогового кодекса Российской Федерации.
 
    Пункт 3 статьи 114 Налогового кодекса Российской Федерации предусматривает, что при наличии хотя бы одного смягчающего ответственность обстоятельства размер штрафа подлежит уменьшению не меньше, чем в два раза по сравнению с размером, установленным соответствующей статьей настоящего Кодекса.
 
    В пункте 19 постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации № 41 и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 9 от 11.06.1999 «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие части первой Налогового кодекса Российской Федерации» разъяснено, что если при рассмотрении дела о взыскании санкции за налоговое правонарушение будет установлено хотя бы одно из смягчающих ответственность обстоятельств, перечисленных в пункте 1 статьи 112 Налогового кодекса Российской Федерации, суд при определении размера подлежащего взысканию штрафа обязан в соответствии с пунктом 3 статьи 114 Налогового кодекса Российской Федерации уменьшить его размер не менее чем в два раза по сравнению с предусмотренным соответствующей нормой главы 16 указанного Кодекса.
 
    Учитывая, что пунктом 3 статьи 114 Налогового кодекса Российской Федерации установлен лишь минимальный предел снижения налоговой санкции, суд по результатам оценки соответствующих обстоятельств (например, характера совершенного правонарушения, количества смягчающих ответственность обстоятельств, личности налогоплательщика, его материального положения) вправе уменьшить размер взыскания и более, чем в два раза.
 
    Поскольку предприниматель Петрова О.В. находилась на последнем месяце беременности, совершила нарушение впервые и по незнанию закона, суд считает возможным признать данные обстоятельства смягчающими ответственность и уменьшает размер штрафа до 200 руб.
 
    Региональным отделением Фонда социального страхования при вынесении решения не установлены обстоятельства, смягчающие ответственность, данные факты в решении не отражены. Кроме того, штрафная санкция не должна иметь карательный характер.
 
    Государственная пошлина в размере 1 800 руб. подлежит возвращению заявителю на основании подпункта 1 пункта 1 статьи 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации.
 
    Выслушав представителей лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд установил следующее.
 
    Руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, подпунктом 1 пункта 1 статьи 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
 
Р Е Ш И Л:
 
 
    признать решение Государственного учреждения – регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике от 12.04.2010 № 6ш недействительным в части взыскания с индивидуального предпринимателя Петровой Ольги Владимировны штрафа за нарушение срока регистрации в качестве страхователя в размере 4 800 рублей (четыре тысячи восемьсот руб. 00 коп.).
 
    Взыскать с Государственного учреждения – регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике в пользу Петровой Ольги Владимировны, г. Чебоксары, зарегистрированной в качестве индивидуального предпринимателя администрацией Московского района г. Чебоксары 19.11.2003 (основной государственный регистрационный номер индивидуального предпринимателя 304212912600167), 200 рублей (двести руб. 00 коп.) в возмещение расходов по уплате государственной пошлины.
 
    Возвратить из федерального бюджета Петровой Ольге Владимировне, г. Чебоксары, зарегистрированной в качестве индивидуального предпринимателя администрацией Московского района г. Чебоксары 19.11.2003 (основной государственный регистрационный номер индивидуального предпринимателя 304212912600167), государственную пошлину в размере 1 800 рублей (одна тысяча восемьсот руб. 00 коп.), уплаченную по квитанции от 22.04.2010 на сумму 2 000 рублей.
 
    Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Чувашской Республики в течение месяца с момента его принятия.
 
    В таком же порядке решение может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления его в законную силу.
 
 
    Судья                                                                                             О.И. Бойко