Дата принятия: 14 мая 2010г.
Номер документа: А79-3558/2010
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е
г. Чебоксары
Дело № А79-3558/2010
14 мая 2010 года
Арбитражный суд в составе судьи Афанасьева А.А.
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Красновым А.М.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению
Управления Федеральной регистрационной службы по Чувашской Республике,
к конкурсному управляющему сельскохозяйственного производственного кооператива «Культура» Грядинскому А.В.,
о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
при участии:
от заявителя – Петровой Н.А. по доверенности № 05 от 11.01.2010,
конкурсного управляющего СХПК «Культура» Грядинского А.В. (свидетельство о внесении в ЕГРИП записи об индивидуальном предпринимателе, зарегистрированном до 01.01.2004, серия 21 № 000608919),
установил:
Управление Федеральной регистрационной службы по Чувашской Республике (далее – Управление или заявитель) обратилось в Арбитражный суд Чувашской Республики с заявлением о привлечении конкурсного управляющего сельскохозяйственного производственного кооператива «Культура» Грядинского Александра Владленовича (далее - конкурсный управляющий СХПК «Культура» Грядинский А.В.) к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).
Заявление мотивировано тем, что Управлением при рассмотрении обращения Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 2 по Чувашской Республике о нарушении конкурсным управляющим СХПК «Культура» Грядинским А.В. законодательства о несостоятельности (банкротстве) установлено, что конкурсным управляющим Грядинским А.В. не исполнены обязанности, предусмотренные пунктом 1 статьи 139, пунктом 6 статьи 110, пунктом 1 статьи 143 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» (далее - Закон о банкротстве).
Установлено, что собранием кредиторов СХПК «Культура» 30.05.2008 установлены сроки представления отчета о ходе конкурсного производства: по мере необходимости, но не реже одного раза в три месяца. Конкурсным управляющим Грядинским А.В. были проведены собрания кредиторов 18.12.2008, 31.03.2009, 30.06.2009, 21.07.2009, 29.10.2009 и 16.11.2009.
До настоящего времени очередное собрание кредиторов СХПК «Культура» не проведено, то есть конкурсным управляющим в период с декабря 2009 года по апрель 2010 года собранию кредиторов не была представлена информация о процедуре конкурсного производства и тем самым нарушена периодичность отчетности, установленная пунктом 1 статьи 143 Закона о банкротстве.
В нарушение пункта 6 статьи 110 Закона о банкротстве объявления о проведении торгов посредством публичного предложения лота № 1 - 46 единиц имущества, были опубликованы конкурсным управляющим СХПК «Культура» Грядинским А.В. только в местных печатных изданиях: газете «Советская Чувашия» № 224 (24485) от 25.11.2009 и газете «Касал ен» № 137 от 25.11.2009.
Согласно пункту 1 статьи 139 Закона о банкротстве в течение месяца с даты окончания проведения инвентаризации и оценки имущества должника конкурсный управляющий обязан представить собранию кредиторов (комитету кредиторов) на утверждение предложения о порядке, о сроках и об условиях продажи имущества должника. Условия продажи имущества должника должны предусматривать получение денежных средств за проданное имущество не позднее чем за месяц с даты заключения договора купли - продажи или семь дней с момента возникновения права собственности у покупателя.
В соответствии с Положением о порядке, сроках и об условиях продажи имущества СХПК «Культура» с учетом дополнений и изменений, утвержденным собранием кредиторов 16.11.2009, условия продажи имущества должника предусматривают получение денежных средств за проданное имущество не позднее чем через 30 дней с даты подведения итогов торгов.
Согласно протоколу об итогах проведения открытых торгов в форме аукциона лота № 2 - объекты недвижимости СХПК «Культура» от 29.12.2009, назначенные на 29.12.2009 торги по продаже имущества должника признаны состоявшимися. Победителем торгов признано ООО «Агрофирма «Восход», с которым 08.01.2009 СХПК «Культура» в лице конкурсного управляющего Грядинского А.В. заключил договор купли-продажи недвижимого имущества. Согласно пункту 6 указанного договора покупатель обязуется оплатить стоимость недвижимого имущества денежными средствами в полном объеме путем перечисления на расчетный счет продавца в течение тридцати дней с момента подписания договора купли - продажи.
Управлением установлено невыполнение существенных условий договора купли - продажи недвижимого имущества в части оплаты покупателем за приобретаемое имущество. До настоящего времени сумма по договору покупателем не уплачена.
Представитель заявителя в судебном заседании просила суд привлечь конкурсного управляющего СХПК «Культура» Грядинского А.В. к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 КоАП РФ по основаниям, изложенным в заявлении № 08-08/2465 от 20.04.2010.
Конкурсный управляющий СХПК «Культура» Грядинский А.В. в судебном заседании пояснил, что с даты назначения его конкурсным управляющим им были проведены собрания кредиторов 18.12.2008, 31.03.2009, 30.06.2009, 21.07.2009, 29.10.2009, 16.11.2009. Следующее собрание кредиторов по итогам завершения конкурсного производства планировалось на первый квартал 2010 года после оплаты договора купли – продажи от 08.01.2010 и расчетов с кредиторами.
Объявления о проведении торгов посредством публичного предложения Лота № 1-46 единиц имущества, были опубликованы только в местных печатных изданиях: газете «Советская Чувашия» № 224 (24485) от 25.11.2009 и газете «Касал ен» № 137 от 25.11.2009.
В связи с поступлением от покупателя – ООО «Агрофирма «Восход» в адрес Межрайонной ИФНС России № по ЧР гарантийного письма о исполнении договора купли – продажи (лот № 2) до 30.04.2010 собрание кредиторов, назначенное на 16.04.2010 было отложено на 30.04.2010, на котором было принято решение о продлении срока конкурсного производства для завершения реализации конкурсной массы.
В соответствии со статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в судебном заседании был объявлен перерыв с 15 часов 50 минут 12.05.2010 до 13 часов 30 минут 14.05.2010.
Заслушав представителей лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд установил следующее.
Решением Арбитражного суда Чувашской Республики от 22.01.2008 по делу № А79-7398/2007 сельскохозяйственный производственный кооператив «Культура» признан несостоятельным (банкротом). Определением от 27.11.2008 по делу № А79-7398/2007 конкурсным управляющим СХПК «Культура» утвержден Грядинский А.В.
24 марта 2010 года в Управление Федеральной регистрационной службы по Чувашской Республике поступила жалоба Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 2 по Чувашской Республике на действия конкурсного управляющего СХПК «Культура» Грядинского А.В.
При рассмотрении указанной жалобы Управление Федеральной регистрационной службы по Чувашской Республике установило, что конкурсным управляющим СХПК «Культура» Грядинским А.В.в период с декабря 2009 года по апрель 2010 года собранию кредиторов не была представлена информация о процедуре конкурсного производства и тем самым нарушена периодичность отчетности, установленная пунктом 1 статьи 143 Закона о банкротстве.
В нарушение пункта 6 статьи 110 Закона о банкротстве объявления о проведении торгов посредством публичного предложения лота № 1 - 46 единиц имущества, были опубликованы конкурсным управляющим СХПК «Культура» Грядинским А.В. только в местных печатных изданиях: газете «Советская Чувашия» № 224 (24485) от 25.11.2009 и газете «Касал ен» № 137 от 25.11.2009.
Согласно протоколу об итогах проведения открытых торгов в форме аукциона лота № 2 - объекты недвижимости СХПК «Культура» от 29.12.2009, назначенные на 29.12.2009 торги по продаже имущества должника признаны состоявшимися. Победителем торгов признано ООО «Агрофирма «Восход», с которым 08.01.2009 СХПК «Культура» в лице конкурсного управляющего Грядинского А.В. заключил договор купли-продажи недвижимого имущества. Согласно пункту 6 указанного договора покупатель обязуется оплатить стоимость недвижимого имущества денежными средствами в полном объеме путем перечисления на расчетный счет продавца в течение тридцати дней с момента подписания договора купли - продажи. Конкурсным управляющим Грядинским А.В. не исполнена обязанность, установленная пунктом 1 статьи 139 Закона о банкротстве, поскольку установлено невыполнение существенных условий договора купли - продажи недвижимого имущества в части оплаты покупателем за приобретаемое имущество. До настоящего времени сумма по договору покупателем не уплачена.
Усмотрев в действиях конкурсного управляющего СХПК «Культура» Грядинского А.В. признаки состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена в части 3 статьи 14.13 КоАП РФ, Управление 19.04.2010 составило протокол об административном правонарушении № 00122110 и обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении конкурсного управляющего к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 КоАП РФ.
Уведомлением о вызове для составления протокола об административном правонарушении (л.д. 10) конкурсный управляющий СХПК «Культура» Грядинский А.В. был уведомлен о составлении данного протокола об административном правонарушении на 10 час. 00 минут 19.04.2010.
Ответственность за неисполнение арбитражным управляющим или руководителем временной администрации кредитной организации обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), предусмотрена частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ.
Решением Арбитражного суда Чувашской Республики от 22.01.2008 по делу № А79-7398/2007 в отношении должника – СХПК «Культура» введено конкурсное производство, следовательно, по настоящему делу применяются положения Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» без учета изменений, внесенных Федеральным законом от 30.12.2008 № 296 –ФЗ в силу пункта 2 статьи 4 Федерального закона от 30.12.2008 № 296 –ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О несостоятельности (банкротстве)» согласно которому к делам о банкротстве, производство по которым возбуждено до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, до момента завершения процедуры, применяемой в деле о банкротстве (наблюдения, финансового оздоровления, внешнего управления, конкурсного производства или мирового соглашения) и введенной до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, применяются положения Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» без учета изменений, внесенных настоящим Федеральным законом.
Пунктом 1 статьи 143 Закона о банкротстве установлено, что конкурсный управляющий представляет собранию кредиторов (комитету кредиторов) отчет о своей деятельности, информацию о финансовом состоянии должника и его имуществе на момент открытия конкурсного производства и в ходе конкурсного производства, а также иную информацию не реже чем один раз в месяц, если собранием кредиторов не установлены более продолжительный период или сроки представления отчета.
В силу указанной нормы права представление конкурсным управляющим отчета о своей деятельности является формой контроля собрания кредиторов за деятельностью конкурсного управляющего, что необходимо для обеспечения прав кредиторов, гарантированных Законом.
Пунктом 6 статьи 139 Закона о банкротстве предусмотрено, что продажа предприятия, а также иного имущества должника осуществляется в порядке и на условиях, которые установлены пунктами 3 - 8 статьи 110 и статьей 111 настоящего Федерального закона, с особенностями, предусмотренными настоящей главой.
Исходя из положений пункта 6 статьи 110 Закона о банкротстве конкурсный управляющий (организатор торгов) обязан опубликовать сообщение о продаже предприятия на торгах в официальном издании, определяемом в соответствии со статьей 28 настоящего Федерального закона, а также в местном печатном органе по месту нахождения должника не позднее чем за тридцать дней до даты проведения торгов.
Согласно пункту 1 статьи 139 Закона о банкротстве в течение месяца с даты окончания проведения инвентаризации и оценки имущества должника конкурсный управляющий обязан представить собранию кредиторов (комитету кредиторов) на утверждение предложения о порядке, о сроках и об условиях продажи имущества должника. Условия продажи имущества должника должны предусматривать получение денежных средств за проданное имущество не позднее чем через месяц с даты заключения договора купли-продажи или семь дней с момента возникновения права собственности у покупателя.
Материалами дела подтверждается, что в нарушение указанных положений конкурсным управляющим Грядинским А.В. в период с декабря 2009 года по апрель 2010 года собранию кредиторов не была представлена информация о процедуре конкурсного производства, объявления о проведении торгов посредством публичного предложения лота № 1 - 46 единиц имущества были опубликованы конкурсным управляющим СХПК «Культура» Грядинским А.В. только в местных печатных изданиях: газете «Советская Чувашия» № 224 (24485) от 25.11.2009 и газете «Касал ен» № 137 от 25.11.2009.
В соответствии с Положением о порядке, сроках и об условиях продажи имущества СХПК «Культура» с учетом дополнений и изменений, утвержденным собранием кредиторов 16.11.2009, условия продажи имущества должника предусматривают получение денежных средств за проданное имущество не позднее чем через 30 дней с даты подведения итогов торгов. Согласно протоколу об итогах проведения открытых торгов в форме аукциона лота № 2 - объекты недвижимости СХПК «Культура» от 29.12.2009, назначенные на 29.12.2009 торги по продаже имущества должника признаны состоявшимися. Победителем торгов признано ООО «Агрофирма «Восход», с которым 08.01.2009 СХПК «Культура» в лице конкурсного управляющего Грядинского А.В. заключил договор купли-продажи недвижимого имущества. Согласно пункту 5 указанного договора покупатель обязуется оплатить стоимость недвижимого имущества денежными средствами в полном объеме путем перечисления на расчетный счет продавца в течение тридцати дней с момента подписания договора купли - продажи. Установлено невыполнение существенных условий договора купли - продажи недвижимого имущества в части оплаты покупателем за приобретаемое имущество, сумма по договору покупателем не уплачена.
При таких обстоятельствах суд считает обоснованным вывод Управления о наличии в действиях арбитражного управляющего Грядинского А.В. при проведении процедуры конкурсного производства в СХПК «Культура» состава административного правонарушения по части 3 статьи 14.13 КоАП РФ.
В части 3 статьи 14.13 КоАП РФ установлена административная ответственность за неисполнение арбитражным управляющим обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния, в виде наложения административного штрафа на арбитражного управляющего в размере от двух тысяч пятисот до пяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет.
Вина конкурсного управляющего Грядинского А.В. заключается в том, что при необходимой степени осмотрительности и заботливости он имел возможность для соблюдения требований законодательства, но не предпринял для соблюдения требования Закона необходимых мер.
Процессуальных нарушений, являющихся основанием для отказа в привлечении к административной ответственности, заявителем не допущено. Конкурсный управляющий Грядинский А.В. о месте и времени составления протокола об административном правонарушении извещен надлежащим образом, срок привлечения к административной ответственности не пропущен.
С учетом всех обстоятельств дела, личности виновного, характера совершенного правонарушения, суд считает необходимым назначить административное наказание в виде штрафа в размере 2 500 руб. 00 коп.
Руководствуясь частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, статьями 202-206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
Р Е Ш И Л:
Привлечь конкурсного управляющего сельскохозяйственного производственного кооператива «Культура» Грядинского Александра Владленовича, 18.03.1959 года рождения, уроженца г. Шумерля Чувашской Республики, зарегистрированного в качестве индивидуального предпринимателя 09.09.2004 Межрайонной инспекцией Министерства Российской Федерации по налогам и сборам № 8 по Чувашской Республике за основным государственным регистрационным номером 304213825300060, проживающего по адресу: Чувашская Республика, г. Шумерля, ул. Чайковского, д. 15, кв. 38, к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в размере 2 500 руб. 00 коп.
Согласно статье 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления в законную силу решения суда по следующим реквизитам:
наименование получателя – Управление Федерального казначейства по Чувашской Республике (Управление Федеральной регистрационной службы по Чувашской Республике), банк получателя – ГРКЦ НБ ЧР ЦБ РФ, расчетный счет - 40101810900000010005, ИНН получателя - 2129056028, КПП получателя - 213001001, код ОКАТО - 97401000000, БИК получателя - 049706001, код бюджетной классификации - 321 116 900 400 40000 140, назначение платежа – уплата административного штрафа.
При отсутствии документа, подтверждающего уплату административного штрафа выдать исполнительный лист.
Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Чувашской Республики в течение десяти дней с момента его принятия.
В таком же порядке решение может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления его в законную силу.
Судья А.А. Афанасьев
