Решение от 02 сентября 2010 года №А79-3550/2010

 
 
 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
 
 
 
Именем Российской Федерации
 
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
 
 
 
    г. Чебоксары
 
    Дело № А79-3550/2010
 
    02 сентября 2010 года
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 26.08.2010. Полный текст решения изготовлен 02.09.2010.
 
 
    Арбитражный суд в составе: судьи Филиппова Б.Н.,
 
    при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Коркиной О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску
 
    конкурсного управляющего общества с ограниченной ответственностью "Росинка" Сахалкина Александра Григорьевича, г. Чебоксары,
 
    к федеральному государственному унитарному предприятию "Почта России",        г. Москва,
 
    о признании действий незаконными  и обязании возвратить почтовые уведомления,
 
    при участии:
 
    от истца – Сахалкиной К.А. по доверенности от 19.04.2010,
 
    от ответчика – Миронова Д.Б. по доверенности от 27.01.2010 №21-01/549632,
 
    установил:
 
 
    конкурсный управляющий общества с ограниченной ответственностью "Росинка" Сахалкин Александр Григорьевич обратился в суд с иском к Управлению Федеральной Почтовой Связи Чувашской Республики - филиалу ФГУП "Почта России" о признании действий ответчика по невозвращению почтовых уведомлений о вручении незаконными и обязании возвратить почтовые уведомления о вручении,направленные следующим адресатам:
 
    - ООО "Восторг", ЧР, г. Чебоксары, ул. Тополиная, д. 11 а;
 
    - ООО "Пинега", ЧР, Чебоксарский р-н, д. Лапсары, ул. Совхозная, д. 13 а;
 
    - ООО "АДАМАС", ЧР, г. Чебоксары, Лапсарский пр-д, д. 15;
 
    - ИП Егоров А.В., ЧР, г. Чебоксары, ул. Сверчкова, д. 15, кф. Б, кв. 11;
 
    - ИП Анчиков С.Т., ЧР, г. Ядрин, ул. Чапаева, д. 12 6, кв. 25;
 
    - ИП Арюхина Л.Н., ЧР, г. Чебоксары, ул. Сверчкова, д. 8, кв. 147;
 
    - ООО ПКФ "Зенит", г. Казань, ул. Восстания, д. 12 6;
 
    - ИП Краснов В.А., ЧР, г. Чебоксары, ул. Хузангая, д. 20;
 
    - ООО "Кросо", ЧР, г. Чебоксары ул. Марпосадское шоссе, 1;
 
    - ООО "Мега Город", ЧР, г. Чебоксары, ул. Ленинградская, д. 28, оф. 1;
 
    - ИП Мизгирев В.Ю. ЧР, г. Чебоксары, ул. С. Михайлова, д. 1,оф. 210;
 
    - ЗАО "Плес", ЧР, г. Чебоксары, ул. К. Иванова, д. 14;
 
    - ООО "ТПК "Профит", ЧР, г. Чебоксары, ул. Энгельса, д. 31;
 
    - ООО "Радикон", ЧР, г. Чебоксары, пр. М. Горького, 9;
 
    - ООО "РМУ", ЧР, г. Чебоксары, ул. Пристанционная, д. 7;
 
    - ООО "Уралэнерго-Опт", ЧР, г. Чебоксары, ул. Ломоносова, д. 2;
 
    - ООО "Фирма Грань", ЧР, г. Чебоксары, ул. Калинина, д. 111;
 
    - ООО "Экология дома", ЧР, г. Чебоксары, ул. Энгельса, д. 28;
 
    - ООО "Электротехника", г. Казань, ул. Пушкина, д. 48;
 
    - ООО "Эстет среда", ЧР, г. Чебоксары, ул. Университетская, д. 8;
 
    - ИП Яруткин А.В., ЧР, г. Чебоксары, ул. Хузангая, д. 36, кв. 170;
 
    - ИП Аниченкова М.Н., ЧР, г. Чебоксары, ул. Чапаева, д. 16;
 
    - ООО ПКФ "Атлант", ЧР, г. Чебоксары, ул. Калинина, 111;
 
    - ООО "Дар - инструмент", ЧР, г. Чебоксары, пр-д Складской, 6;
 
    - ООО "Дастархан", ЧР, г. Чебоксары, пр-д Мясокомбинатский, д. 14;
 
    - ООО "Диалог", ЧР, г. Чебоксары, ул. П. Лумумбы, д. 8, оф. 301;
 
    - ООО "Центр энергоэффект, технологий плюс", ЧР, г. Чебоксары, 50лет Октября, д. 6 а;
 
    - ООО "Информтехнолоджи", ЧР, с. Батырево, СХПК "Корма";
 
    - ООО "КАМЭИС", ЧР, г. Чебоксары, Хозяйственный пр-д, 11а;
 
    - ОАО "Ремжиллюкс", ЧР, г. Новочебоксарск,ул. Ж. Крутовой, д. 7а;
 
    - ООО "Ритас", ЧР, г. Чебоксары, Московский пр-т, 34, офис 92;
 
    - ООО "ЧОП"СБАР", ЧР, г. Чебоксары, пл. Речников, д. 5;
 
    - ООО "ПТК "Север - Волга", ЧР, г. Чебоксары, ул. Т. Кривова, д. 10;
 
    - ООО "Сервис", ЧР, г. Шумерля, ул. Ленина, д. 21;
 
    - ООО "Сервисный центр", ЧР, г. Чебоксары, ул. Композиторов Воробьевы, д.10;
 
    - ООО "Скиф", ЧР, г. Чебоксары, ул. Гагарина, д. 36;
 
    - ООО "Тер и Кон - Сервис", ЧР, г. Новочебоксарск, ул. Коммунальная, д. 10:
 
    - ООО "Фасадные системы", ЧР, г. Чебоксары, пр. мира, 98;
 
    - ООО "ИнтерСтрой", г. Казань, ул. Айдарова, д. 8 б.
 
    Исковые требования мотивированы следующим.
 
    Решением от 01.12.2009 по делу №А79-3439/2009 Арбитражный суд Чувашской Республики ввел в отношении ООО "Росинка" процедуру конкурсного производства. В период с 01.12.2009 по апрель 2010 года были направлены через отделения Управления Федеральной Почтовой связи Чувашской Республике по г. Чебоксары более 100 почтовых отправлений с уведомлением о вручении работникам ООО "Росинка", а также более 160 писем с уведомлением о вручении должникам по дебиторской задолженности.
 
    Из отправленных писем с уведомлением о вручении в период конкурсного производства в отношении ООО "Росинка" было возвращено 14 почтовых уведомлений о вручении по увольнению работников ООО "Росинка" и 97 – по дебиторской задолженности. Более 74 почтовых уведомлений о вручении не было возвращено.
 
    Услуга по возвращению почтового уведомления о вручении, как при нахождении адресата, так и в силу его отсутствия (не нахождения), оплачена в полном объеме. Однако органы почтовой связи условия возврата почтовых уведомлений о вручении в силу заключенного между истцом и Почтовой службой публичного договора не соблюдают, требуя дополнительную оплату за возвращение письма.
 
    В ходе рассмотрения дела истец уточнил предмет иска, указав номера почтовых отправлений, по которым просит обязать ответчика возвратить почтовые уведомления:
 
    -        ИП Анчиков С.Г., ЧР, г. Ядрин, ул. Чапаева, д. 12 б, кв. 25 (№ отправления 42803224001183);
 
    -        ООО ПКФ  "Зенит" г. Казань, ул. Восстания, д. 12 б (№ отправления 42803224001688);
 
    -        ИП Краснов В.А. ЧР, г. Чебоксары, ул. Хузангая, д. 20 (№ отправления 42803224001138);
 
    -        ООО  "Кросо" ЧР, г. Чебоксары ул. Марпосадское шоссе, 1 (№ отправления 42803224001114);
 
    -        ООО  "Мега Город" ЧР, г. Чебоксары, ул. Ленинградская, д. 28, оф. 1 (№ отправления 42803224001473);
 
    -        ИП Мизгирев В.Ю. ЧР, г. Чебоксары, ул. С. Михайлова, д. 1,оф. 210 (№ отправления 42803224001510);
 
    -        ООО  "ТПК  "Профит" ЧР, г. Чебоксары, ул. Энгельса, д. 31 (№ отправления 42803224001107);
 
    -        ООО  "Радикон"     ЧР, г. Чебоксары, пр. М. Горького, 9 (№ отправления 42803224001312);
 
    -        ООО  "РМУ" ЧР, г. Чебоксары, ул. Пристанционная, д. 7 (№ отправления 42803224001282);
 
    -        ООО  "Уралэнерго-Опт" ЧР, г. Чебоксары, ул. Ломоносова, д. 2 {№ отправления 42803224001626);
 
    -        ООО  "Фирма Грань" ЧР, г. Чебоксары, ул. Калинина, д. 111 (№ отправления 42803224001602);
 
    -        ООО Экология дома" ЧР, г. Чебоксары, ул. Энгельса, д. 28 (№ отправления 42803224001565);
 
    -        ООО  "Электротехника" г. Казань, ул. Пушкина, д. 48 (№ отправления 42803224001558);
 
    -        ООО  "Эстет среда" ЧР, г. Чебоксары, ул. Университетская, д. 8 (№ отправления 42803224001534);
 
    -        ИП Яруткин А.В. ЧР, г. Чебоксары, ул. Хузангая, д. 36, кв. 170 (№ отправления 42803224001749);
 
    -        ИП Аниченкова М.Н. ЧР, г. Чебоксары, ул. Чапаева, д. 16 (№ отправления 42803224001718);
 
    -        ООО ПКФ  "Атлант" ЧР, г. Чебоксары, ул. Калинина, 111 (№ отправления 42803224001091);
 
    -        ООО  "Дар - инструмент" ЧР, г. Чебоксары, пр-д Складской, 6 (№ отправления 42803224001770);
 
    -        ООО  "Дастархан" ЧР, г. Чебоксары, пр-д Мясокомбинатский, д. 14 (№ отправления 42803224001787);
 
    -        ООО  "Диалог" ЧР, г. Чебоксары, ул. П. Лумумбы, д. 8, оф. 301 (№ отправления 42803224001459);
 
    -        ООО  "Центр энергоэффект, технологий плюс" ЧР, г. Чебоксары, 50лет Октября, д. 6 а (№ отправления 42803224001220);
 
    -        ООО Информтехнолоджи" ЧР, с. Батырево, СХПК  "Корма " (№ отправления 42803224001374);
 
    -        ОАО  "Ремжиллюкс" ЧР, г. Новочебоксарск,ул. Ж. Круговой, д. 7а (№ отправления 42803224001428);
 
    -        ООО  "Ритас" ЧР, г. Чебоксары, Московский пр-т, 34, офис 92 (№ отправления 42803224001435);
 
    -        ООО  "ЧОП "СБАР" ЧР, г. Чебоксары, пл. Речников, д. 5 (№ отправления 42803224001763);
 
    -        ООО  "Сервис" ЧР, г. Шумерля, ул. Ленина, д. 21 (№ отправления 42803224000964);
 
    -        ООО  "Сервисный центр" ЧР, г. Чебоксары, ул. Композиторов Воробьевы, д. 10 (№ отправления 42803224000971);
 
    -        ООО  "Скиф" ЧР, г. Чебоксары, ул. Гагарина, д. 36 (№ отправления 428032240009880);
 
    -        ООО  "Тер и Кон - Сервис" ЧР, г. Новочебоксарск, ул. Коммунальная, д. 10 (№ отправления 42803224001039);
 
    -        ООО  "Фасадные системы" ЧР, г. Чебоксары, пр. мира, 98 (№ отправления 42803224001053).
 
    Уточнение предмета иска судом принято в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
 
    Определением суда от 23.06.2010 произведена замена ненадлежащего ответчика Управления Федеральной Почтовой Связи Чувашской Республики – филиал ФГУП "Почта России", на надлежащего ответчика – федеральное государственное унитарное предприятие "Почта России".
 
    В судебном заседании представитель истца заявил об отказе от иска в части требований, касающихся почтовых отправлений в адрес ООО "Геросс" и ООО "Сервис". В остальной части заявленные требования поддержал в полном объеме по изложенным в исковом заявлении основаниям.
 
    Представитель ответчика иск не признал по основаниям, изложенным в отзыве и дополнениях к нему. Возражения ответчика сводятся к тому, что почтовое уведомление о вручении является составной частью почтового отправления, поэтому в случае его возврата будет нарушена целостность упаковки почтового отправления.
 
    Выслушав представителей сторон, изучив материалы дела, суд установил.
 
    Согласно статье 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации истец вправе отказаться от иска до принятия судом судебного акта по делу.
 
    Суд принимает отказ истца от иска в части требований об обязании ФГУП "Почта России" возвратить почтовые отправления, адресованные ООО "Геросс" и ООО "Сервис", как не противоречащий закону и не нарушающий права третьих лиц.
 
    В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд прекращает производство по делу, если установит, что истец отказался от иска и отказ принят арбитражным судом.
 
    В связи с принятием судом отказа истца от данных требований, производство по делу в этой части подлежит прекращению.
 
    Согласно пункту 3 статьи 151 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае прекращения производства по делу повторное обращение в арбитражный суд по спору между теми же лицами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.
 
    Как следует из материалов дела и подтверждается почтовой квитанцией от 09.03.2010 № 40982 и списком почтовых отправлений от 09.03.2010 Сахалкин Александр Григорьевич, утвержденный решением Арбитражного суда Чувашской Республики от 01.12.2009 по делу № А79-3439/2009 конкурсным управляющим ООО "Росинка", направил почтовые отправления с уведомлением о вручении, в том числе тем адресатам, которые перечислены в исковом заявлении.
 
    Истцом указано, что данные почтовые отправления направлены им работникам ООО "Росинка" и должникам этого общества в связи с исполнением конкурсным управляющим своих обязанностей, предусмотренных Федеральным законом от 26.10.2002 № 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)".
 
    Ссылаясь неисполнение ответчиком обязательства по возврату отправителю уведомлений о вручении тех почтовых отправлений, которые перечислены к исковом заявлении, чем нарушены права истца, как конкурсного управляющего ООО "Росинка", последний обратился в арбитражный суд с требованием о признании незаконными действий ФГУП "Почта России" по невозврату почтовых уведомлений и обязании ответчика возвратить их.
 
    Из пояснений ответчика следует, что данные почтовые отправления не вручены адресатам и возвращены в почтовое отделение отправителя. Данное обстоятельство истцом не оспаривается.
 
    Согласно части 1 статьи 27 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражному суду подведомственны дела по экономическим спорам и другие дела, связанные с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности.
 
    В части 2 статьи 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что арбитражные суды рассматривают в порядке административного судопроизводства возникающие из административных и иных публичных правоотношений экономические споры и иные дела, связанные с осуществлением организациями и гражданами предпринимательской и иной экономической деятельности, в том числе дела об оспаривании ненормативных правовых актов органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов и должностных лиц, затрагивающих права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
 
    В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
 
    Таким образом, арбитражному суду подведомственны дела об оспаривании затрагивающих права и законные интересы лиц в сфере предпринимательской деятельности ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов (должностных лиц), осуществляющих публично-правовые функции.
 
    В рассматриваемом случае конкурсный управляющий обратился в арбитражный суд с заявлением об обжаловании действий федерального государственного унитарного предприятия "Почта России".
 
    В силу статьи 17 Федерального закона от 17.07.1999 " 176-ФЗ "О почтовой связи", статьи 2 Федерального закона от 14.11.2002 № 161-ФЗ "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях" ФГУП "Почта России", как оператор почтовой связи является коммерческой организацией, исполняющей обязанности по оказанию услуг связи, не входит в систему органов власти Российской Федерации.
 
    Действия коммерческих организаций, в данном случае ФГУП "Почта России", не могут быть оспорены в арбитражном суде.
 
    Согласно пункту 1 части 1 статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд прекращает производство по делу, если установит, что дело не подлежит рассмотрению в арбитражном суде.
 
    С учетом изложенного суд приходит к выводу о том, что спор по требованию о признании действий ФГУП "Почта России" незаконными неподведомственен арбитражному суду, в связи с чем прекращает производство по делу в этой части.
 
    В пункте 1 статьи 779 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.
 
    Положения о договорах возмездного оказания услуг применяются к договорам оказания услуг связи (пункт 2 статьи 779 Гражданского кодекса Российской Федерации).
 
    Согласно статье 16 Федерального закона от 17.07.1999 № 176-ФЗ "О почтовой связи" по договору оказания услуг почтовой связи оператор почтовой связи обязуется по заданию отправителя переслать вверенное ему почтовое отправление по указанному отправителем адресу и доставить (вручить) его адресату.
 
    Порядок предоставления услуг почтовой связи, объем и содержание обязательств оператора почтовой связи перед адресатом почтового отправления регулируется Правилами оказания услуг почтовой связи, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2005 № 221 (далее - Правила оказания услуг почтовой связи).
 
    В силу пунктов 12, 33 - 35 Правил оказания услуг почтовой связи, в зависимости от способа обработки почтовые отправления подразделяются на следующие категории: простые - принимаемые от отправителя без выдачи ему квитанции и доставляемые (вручаемые) адресату (его законному представителю) без его расписки в получении; регистрируемые (заказные, с объявленной ценностью, обыкновенные) - принимаемые от отправителя с выдачей ему квитанции и вручаемые адресату (его законному представителю) с его распиской в получении.
 
    Согласно пункту 2 Правил оказания услуг почтовой связи почтовое отправление (почтовый перевод) с уведомлением о вручении (в международном почтовом обмене - с уведомлением о получении) - почтовое отправление (почтовый перевод), при подаче которого отправитель поручает оператору почтовой связи сообщить ему или указанному им лицу, когда и кому вручено почтовое отправление (выплачен почтовый перевод).
 
    Заявляя требование об обязании ФГУП "Почта России" возвратить почтовые уведомления о вручении, истец указывает, что их невозвратом отправителю ответчик нарушил право истца на получение информации о судьбе почтового отправления.
 
    Однако представитель истца в судебном заседании пояснил, что о возврате спорных почтовых отправлений ему было сообщено, о чем им были получены от ответчика извещения с пометкой "В", что означало их возврат, но эти извещения истец не сохранил и не использовал, поскольку в них не имелось сведений об адресате, а был указан лишь номер почтового отправления. Сопоставление номера, указанного в извещении, с номером регистрируемого почтового отправления с целью получения информации о судьбе почтового отправления истец посчитал для себя затруднительным.
 
    Таким образом, факт получения истцом информации о возврате указанных в иске почтовых отправлений, он подтверждает.
 
    То есть довод истца о неисполнении ответчиком своей обязанности сообщить отправителю о возврате почтового отправления не нашел своего подтверждения. Приходя к такому выводу, суд считает, что в данном случае неважно, в какой форме было выражено уведомление истца, важен сам факт получения им такого уведомления, который им не отрицается.
 
    Вышеизложенное свидетельствует об отсутствии нарушения тех прав истца, с которыми он связывает подачу рассматриваемого в настоящем деле иска. Между тем, судебной защите подлежат лишь нарушенные права.
 
    Так, статья 11 Гражданского кодекса Российской Федерации закрепляет судебную защиту нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов. Защита гражданских прав осуществляется перечисленными в статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации способами.
 
    В пункте 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации закреплено, что заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом.
 
    Факт нарушения своих прав истцом в рамках настоящего дела не доказан, в связи с чем оснований для удовлетворения требования истца об обязании ответчика возвратить почтовые уведомления о вручении не имеется.
 
    Государственная пошлина по правилам статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относится на истца.
 
    Руководствуясь статьями 150, 167 - 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
 
Р Е Ш И Л:
 
 
    в части требований о признании незаконными действий федерального государственного унитарного предприятия "Почта России", г. Москва, по невозвращению почтовых уведомлений о вручении и об обязании возвратить почтовое уведомление о вручении,направленное в адрес: ООО "Геросс" и ООО "Сервис", производство по делу прекратить.
 
    В остальной части в иске отказать.
 
    Взыскать с конкурсного управляющего общества с ограниченной ответственностью "Росинка" Сахалкина Александра Григорьевича, г. Чебоксары, в доход федерального бюджета 3733 руб. 33 коп. государственной пошлины.
 
    Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Чувашской Республики в течение месяца с момента его принятия.
 
    В таком же порядке решение может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления его в законную силу.
 
 
 
    Судья                                                                                                      Б.Н. Филиппов